开拓创新谋发展 实干进取创新绩 争当龙华区建设社会主义现代化先行区尖兵的引领者

来源:龙华区发展和改革局 日期:2018年06月06日 【字体:
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  2017年是龙华成立行政区第一年,我局在区委区政府的正确领导下,紧扣“城市建设年”目标任务,认真履职,积极谋划,主动作为,开拓创新,充分发挥发改(统计)部门在经济社会发展中的统筹作用,认真抓好规划引领、政府投资项目、重大项目、统计服务等工作,较好地完成了各项工作任务。

  一、2017年工作回顾

  2017年是龙华行政区开局之年。一年来,在区委区政府的正确领导下,我局紧扣“一城四区”战略定位和“城市建设年”目标任务,积极谋划,主动作为,真抓实干,开拓创新,较好地完成了各项工作任务。一是主要经济指标实现历史最好水平。编制区2017年国民经济和社会发展计划,出台任务分解方案,加强各项指标监测和运行管理,较好地完成了全区经济目标,达到了我区成立以来历史最好水平。全年地区生产总值2130亿元,同比增长8.8%,增速为历史同期最高;规模以上工业产值4239.48亿元,同比增长11.8%,增速为历史同期最高;社会消费品零售总额287.80亿元,累计同比增长9.2%,增速全市排名并列第二;固定资产投资618.27亿元,累计同比增长24.9%。二是规划引领充分发挥。推进中轴提升战略,起草《关于全面落实粤港澳大湾区战略,加快实施中轴提升战略的意见建议》,推动市发改委组织福田、龙华、龙岗各区召开协调会,积极推动中轴提升战略纳入深圳市城市总体规划修编、融入粤港澳大湾区规划、深莞惠经济圈(3+2)合作事项。全面加快特色小镇建设步伐,大浪时尚小镇获批省特色小镇创建示范点。编制《龙华区关于落实深圳经济特区一体化建设攻坚计划(2017-2020年)的工作方案》,推动配套实施138个重点项目,预计带动全社会固定资产投资2500亿。组织开展《龙华区人口趋势与城市发展策略研究》《龙华区经济增长与发展质量研究》《龙华区制造业未来发展方向及路径研究报告》等课题研究,为我区人口发展战略、未来经济增长、制造业未来发展方向提出意见建议。三是总部经济加快发展。启动总部政策修订工作,进一步完善总部企业认定、扶持及动态管理评估机制;建立走访调研、定期跟踪机制,梳理汇总了辖区总部企业用地用房需求。认定了新百丽鞋业(深圳)有限公司、深圳高速公路股份有限公司等6家总部企业;扶持了汇川技术股份有限公司、科达利实业股份有限公司等14家总部企业,共拨付总部经济发展专项资金6047.53万元。四是项目管理成绩突出。2017年度安排政府投资资金计划151.17亿元用于1741个项目建设;安排现代有轨电车示范线等78个重大建设项目,总投资1138亿元,年度计划投资145亿元。全年完成区政府投资152.74亿元,同比提高187.11%;完成市政府投资32.3亿元,同比提高195.58%;完成重大项目建设投资152亿元,完成年度投资计划的105%,连续6年超额完成当年度重大项目计划;全年完成了项目评审301项,报审投资362.25亿元,核减值为37.34亿元,核减率为10.31%。五是循环经济和节能减排工作扎实推进。梳理符合申报要求的项目58个,涉及扶持资金2756.411万元。目前已经对我局受理的清洁生产类和配套奖励类共24个项目完成了拨付,拨付金额共计539.65万元。加快推进社会公共充电桩建设,目前已建成充电桩294个;统筹开展充电行业安全专项整治工作,扎实推进风险点、危险源排查整治,实现辖区新能源汽车充电设施安全建设和运营。组织开展了年度区级节能目标责任考核工作,圆满完成市对我区节能目标责任评价迎考工作,我区综合得分87.2分,全市排名第四,较去年排名(综合排名第七)有较大幅度提高。六是统计服务质量持续提升。编制《龙华区2017年一季度促进经济平稳增长工作方案》,实现了一季度开门红,也为全年红打下了坚实基础。组织500余家重点企业开展统计业务集中培训,抓好企业源头数据质量。全市首家编印出《“一套表”调查单位入库指南》,全区“四上”入库新增单位共697个,净增498个(不含固定资产投资),进一步推动“四上”企业入库及基本单位核查工作。完成《富士康对龙华区影响研究》、《光电子行业发展情况简析》、《制造业服务化,龙华经济增长的新动力——上半年龙华服务业高增长原因分析》及《关于地市GDP统一核算改革对龙华影响的报告》,其中《光电子行业发展情况简析》、《制造业服务化,龙华经济增长的新动力——上半年龙华服务业高增长原因分析》等分析报告获得区领导批示肯定。高质量推进一体化住户调查和农业普查工作,连续六年在深圳市一体化住户调查考核中获得优秀。龙华农业普查登记工作在广东省农业普查事中质量抽查中受到了省、市农普办的一致好评。七是社会管理全面加强。全年完成区28所民办学历学校的收费审批、7项物业服务收费备案、4项民办非学历教育收费备案,并积极协调市发改委完成了龙华区有轨电车票价批复。扎实做好社会投资项目备案及核准工作,全年共受理社会投资备案及核准项目303个,同比增长56.7%,涉及项目总投资1618.37亿元,均在规定时限内办结。八是党建工作基础进一步夯实。按计划、分阶段、有步骤地做好党的十九大精神学习贯彻落实工作。加强党组织建设,改选了新的支部委员会,成立局党组,印发了《发展和改革局党组议事规则》,规范了党组日常运作。严格落实党风廉政建设主体责任,深入实施局抓早抓小谈话提醒,不断健全机关内控机制和廉政风险防控机制。扎实开展各类党员志愿者服务活动12次,充分发挥群团组织桥梁纽带作用,不断创新足球、瑜伽等兴趣小组活动形式,大大丰富了干部职工业余文化生活。多举措引进人才,加强干部培养,全力打造一支干事创业的干部队伍。

  总的来说,一年来我局各项工作进展顺利,并取得了一定的工作成效。但还有很多方面需进一步努力,比如说,如何进一步加强规划编制引领全区更好更快发展,如何进一步发挥总部经济对全区经济社会发展的带动作用,如何进一步加强节能减排工作促进经济社会的转型升级等等,都需要我们在下一步的工作中解决和突破。

  二、2018年工作思路及工作计划

  2018年是深入学习贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。我局作为统筹区规划引领、项目投资及统计监测的部门,必须要全面贯彻落实区委区政府的“稳中求进工作总基调,以供给侧结构性改革为主线,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等”各项战略部署,坚持以“贯彻新思想、顺应新时代、肩负新使命、展现新作为、增强新本领、落实新要求”为主线,牢牢抓好六个“致力于”,切实做好六方面工作,以更加奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风,为我区争当率先建设社会主义现代化先行区尖兵贡献力量。

  致力于深化引领发展。要紧紧抓住粤港澳大湾区建设全面推进,广深科技创新走廊加快建设,深圳经济特区管理线撤销,中轴提升战略深入实施的重要历史机遇,以新发展理念为导向,坚持前瞻思维,充分发挥规划引领作用,履行好综合统筹部门职责,全力做好中轴提升战略研究推进等重点工作。根据年度国民经济和社会发展计划,做好全年经济任务的分解方案,强化督促落实,推动区经济社会发展。

  致力于抓好项目带动。项目是发展之源,今天的大项目意味着明天的大发展。必须坚持问题导向,抢抓发展机遇,大胆探索实践,积极创新举措,构建完善项目管理制度机制。坚持简政放权、提速提效原则,结合改革最新精神,抓住重点、科学布局、把握时序,推动项目又好又快建设、保质保量完成,实现大项目带动大发展。

  致力于求真务实为民。要以实现民生高档次改善为目标,坚持民生优先、民生为重,持续推动民生实事项目建设,大力推进基本公共服务均等化,切实让群众分享发展成果,增强群众幸福感以及对我区发展认同感,让民生成为发展、改革的落脚点。

  致力于强化规范管理。没有一流的管理,就没有一流的工作成效。制度是所有管理模式的基础。要持续规范规章制度和基础管理,修订完善制度体系,构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。本着“全面覆盖、简便易懂、实用高效”的原则,梳理整合工作目标、任务、流程等,编制成册,大幅提升管理的标准化、制度化、规范化水平。

  致力于弘扬优良作风。作风建设永远在路上。要以“勇于自我革命,从严管党治党”为指导,大力弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观,进一步推动局干部职工作风明显转变。主动深入社区、深入部门、深入企业、深入项目,加强沟通协调,确保提供便捷、优质的服务。强化执行力建设,加大督查督办力度,健全督办及绩效管理工作机制,全力保障重点工作、重点项目落实不打折扣。

  致力于打造过硬队伍。着力打造一支政治坚定、专业过硬、甘于奉献、勇于担当、善作善成的“孺子牛”式干部队伍,牢固树立“以学习推动工作,以工作深化学习”的理念,深入开展业务学习及能力提升活动,强化组织领导,完善学习制度,深化学习内容,着力提升政治素养和业务水平。促进理论与实践的紧密结合,做到以学促用,学用结合。

  2018年,在区委区政府的正确领导下,我局要重点做好以下六方面工作:

  (一)加强规划政策引导,提升经济发展质量

  一是高质量组织实施三个计划。以提高计划性、针对性、有效性为原则,科学组织实施我区2018年国民经济和社会发展计划、政府投资项目计划、重大项目建设计划。制定2018年经济发展目标分解方案,统筹推进主要指标完成。二是做强做实中轴提升战略。要进一步提高站位、提升标准,加快推进中轴提升战略,召开中轴提升战略论坛,力争在2018年6月前完成中轴提升战略规划编制,推动市出台中轴提升战略行动方案。三是科学研判经济社会发展形势。进一步加强经济发展各项指标的监测和运行管理,确保深圳质量、社会信用体系、珠三角规划纲要三项考核工作顺利开展。加强经济运行监测,开好经济分析会,提升对经济形势的分析和研判水平,为区委区政府的科学决策提供依据。四是推进特色小镇建设。推动观澜特色小镇示范点建设, 协调推进大浪时尚小镇的开发建设,加大红酒小镇协调力度,促进项目落地。五是全面落实总部经济发展政策。做好总部企业认定扶持服务工作。制定深圳北总部经济大厦(汇隆大厦)入驻管理规定。对我区自2013年以来认定的总部企业进行评估。深挖总部企业认定储备项目,协助推进厦深铁路总部等一批企业总部迁入我区,加快形成总部经济的集聚规模效应。六是做好“十三五”规划中期评估工作。按照党的十九大明确的新目标新部署新要求,聚焦决胜全面建成小康社会主要目标任务,全面评估“十三五”规划实施情况,客观评价规划实施取得的进展成效,深入剖析实施中出现的问题及原因,提出改进规划实施的对策建议。

  (二)深化项目管理,狠抓重大项目建设

  一是高效推进项目建设。高效率高标准做好立项、可研、概算等相关审批工作,分解2018年投资任务,坚持每月通报,采用专项协调推进会和项目现场协调督办结合方式,加快项目建设,并组织协调好集中开工活动。二是提升项目管理水平。结合中央、省、市相关改革最新精神,在总结项目管理经验基础上,组织修订完善《龙华区政府投资项目管理办法》,并及时跟进《龙华区政府投资项目代建制管理办法(试行)》的印发执行,遴选试点项目积极推进政府投资项目代建制管理模式,实现项目管理的提质提效。组织开展区本级政府投资项目竣工决算,分门别类梳理问题,制定整改措施,及时完善项目相关资料。加强与市发改委及相关部门的沟通协调。三是推动项目空间位置“上图”。编制龙华区政府投资项目库,实现项目数字化、网格化、精细化管理,引入第三方机构加强项目动态跟踪与督办,安排专家及时跟踪重点项目建设情况。四是扎实做好重大项目协调推进工作。进一步落实分级协调机制,做好“三个常态化”专项协调,着力解决报批报建、规划冲突、红线争议等突出问题,提高管理质量。统筹协调区相关部门开展高尔夫清理整治“回头看”、南头直升机场迁建和吊神山成品油仓储区等工作,严格落实主体责任,确保各项工作件件有落实、事事有回音。五是加快特区一体化建设。牵头组织落实《龙华区关于落实深圳经济特区一体化建设攻坚计划(2017-2020年)的工作方案》,不定期组织召开一体化专题协调会,切实提高我区城市管理水平和治理水平。六是提升评审质量。建立健全评审工作制度及流程,完善内控体系,强化协审单位管理,防范评审风险。进一步建立不同类型项目的投资控制指标体系,逐步统一规范项目概算编制,提升评审质量。专项跟踪调查已批复概算雨污分流管网工程和河道整治工程,及时发现项目概算中存在的问题,改进审核方式,提升概算审核的服务性和准确性。

  (三)做好统计监测,打造统计精品

  一是完善现代统计制度。积极主动适应国家统计体制改革,加快建立龙华区新产业、新业态、新模式统计方案,研究建立反映数字经济、共享经济、现代供应链的统计制度,积极探索新的统计制度方法,推进统计工作与经济社会发展全面接轨。二是强化部门数据共享机制,提高数据质量。建立多部门参与的统计数据常态化联系机制和工作协调机制,实现部门间信息交互、共享、比对。规范把控数据源头,建立健全数据管控责任体系,以及数据生产、审核验收等环节的质量管理和控制体系,把提高数据质量的责任落实到单位和个人。三是塑造统计精品。继续按期发布统计快报、月度参考、蓝皮书等传统统计信息产品,研究编制各类统计业务指导手册,进一步创新统计手段。四是加强统计法制建设及业务培训工作。编制《统计执法工作手册》,探索执法重心下移,联合各街道采取统计巡查和数据质量监控等多种手段开展执法检查,计划实地执法检查企业超150家。定期组织开展统计业务沙龙,拓展“统计员之家”企业统计员业务培训交流活动形式,加强统计理论、政策、业务和产业政策等方面内容的学习。五是推进第四次全国经济普查和第七次全国投入产出调查。按照上级统一部署全力做好普查机构组建、工作方案制定、人员培训、宣传、物资采购等各项工作,高质量做好2018年第四次全国经济普查和全国投入产出调查工作。

  (四)强化节能减排,打造绿色低碳经济

  一是立足长远发展,聚焦循环经济和节能减排的前瞻性,加快编制我区能源消费“十三五”双控方案,做好能源消费强度下降指标和总量控制指标的任务分解工作;加快修编《龙华区循环经济和节能减排专项资金管理办法》,加大2018年循环经济和节能减排专项资金扶持力度,充分调动企业开展低碳绿色发展的积极性;加强节能目标责任评价考核工作力度,稳步提高节能考核任务完成质量;修订节能审查办法,加强能源消费总量管理,强化事中事后的节能监管。二是编制区新能源汽车推广相关补贴政策,不定期组织各职能部门和建桩企业召开专项座谈会,深入研究全区充电设施建设规划及行业前景等,充分调动企业在资金和技术等方面加大投入的积极性。

  (五)坚持优质服务意识,提高社会管理水平

  一是做好价格和人口管理工作。做好2018年民办学历学校收费审批工作,并跟踪民办学历学校执行新收费标准后的执行情况,与教育局保持良好沟通、信息共享,及时应对处置各类收费投诉,化解矛盾;完成2018年我区户籍人口机械增长计划。二是推进价格认证工作。进一步完善“一系统两平台”,继续推行三分离,集体纠错,“横向分组、纵向分工”等三大工作机制,深化“定向服务、价格咨询、动态信息”三大便利服务,依法、公平、精准、高效地做好价格认证工作。三是继续做好社会投资项目备案及核准工作,为社会项目建设提供优质服务。

  (六)贯彻落实党的十九大精神,全面深化党建工作

  将贯彻落实党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务,与“两学一做”学习教育常态化制度化活动有机结合,一是继续学习贯彻党的十九大精神。办好学习讲座,邀请专家学者、区领导党员干部和讲习团讲师等开展讲座,就党的十九大精神进行权威辅导、深度解读;开展网络学习,积极利用现代科技信息手段,丰富党员干部学习形式。注重党的十九大精神与实际工作的结合,坚定不移用党的十九大精神武装头脑、指导实践、推动工作。二是组织好“三会一课”学习。坚持以“学习贯彻党的十九大精神”为重点,每季度召开一次党员大会,通过支委成员领学、党员认真研学,引导党员把握精髓,学深悟透;支部委员会每月围绕党的十九大精神,开展一次集中学习或座谈,研究讨论本支部学习思路和努力方向;各党小组每月结合主题党日开展学习心得体会;党支部书记要以“学习贯彻党的十九大精神”为主题,每季度开展一次党课。三是落实党风廉政建设主体责任。认真贯彻落实上级党委和纪委关于党风廉政建设和反腐败工作的重要部署,加强党风廉政建设组织领导,建立健全廉政风险防控机制,着重抓好重点领域和重点部位,切实落实好抓早抓小谈话提醒工作,持续强化作风建设,从严管党治党,确保干净做事、廉洁行政。四是丰富党团组织活动,强化桥梁纽带作用。创新活动形式,丰富活动内容,举办形式多样的党团以及工青妇活动,寓教于乐,丰富业余文化生活。继续做好节假日、会员生日、困难职工和干部职工生病等慰问工作。持续组织开展好关爱女性活动。

  同志们,新的一年孕育着新的希望,也面临着新的挑战。让我们在区委区政府的坚强领导下,以更加昂扬的斗志,更加饱满的热情,把握新机遇,迎接新挑战,开拓进取,真抓实干,为龙华区争当率先建设社会主义现代化先行区尖兵做出新的更大的贡献!

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