龙华区发展和改革局2019年法治政府建设工作报告

　　按照《深圳市龙华区2019年度法治政府建设工作方案》《关于报送龙华区2019年度法治政府建设工作报告的通知》要求，我局全面开展法治政府建设工作，现将我局2019年度法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、完善制度建设，依法加强文件制定工作

　　（一）严格规范文件起草工作。在规范性文件起草时，明确项目负责人、草拟工作人员以及工作方案，严格贯彻落实文件起草相关规定，确保文件规定的事项符合我局职权范围，不违反法律、法规、规章和上级机关文件的规定，并按计划、按时高质量完成相关工作。立足依法履职，严格按照相关程序及规定，依法依规高质量编制局各项规章制度，确保合法合规，为各项工作提供依据，着力推动我局工作制度化、规范化。

　　（二）加强合法性审查和备案。对局将要制定的文件，均在提交审议前由局法律顾问进行合法性审查；以区委区政府名义发布的规范性文件，我局将同时注重报区司法局备案，报送材料按要求包括规范性文件正式文本和编制说明。

　　二、规范行政行为，提高依法行政能力

　　（一）加强组织领导，健全工作机制。积极推动法治政府建设，把法治政府建设摆上重要议事日程，坚持落实一把手亲自抓，分管领导具体抓，责任科室具体负责，一级抓一级，层层抓落实的法治工作机制，确保法治政府建设相关要求落深落实。

　　（二）畅通监督渠道，依法行使职权。一是要高度重视人大政协监督。注重人大代表法律监督、政协委员民主监督作用，积极配合人大代表、政协委员开展工作，对于所提的建议或提案，加强调查研究，强化督查督办，充分做好沟通协调，坚持高标准、高质量原则，第一时间处理，为人大代表、政协委员履行职权创造良好的条件。二是自觉接受司法监督。坚持依法行政、依法办事，严格法律约束，全力配合司法机关开展相关工作，对涉及我局相关案件，强化法律意识、程序意识，积极做好调查、应诉、答辩等工作，自觉执行有关生效判决和裁定，落实相关司法建议。三是严格整改审计问题。针对审计单位提出的问题，我局明确整改工作责任，落实整改工作措施，认真研究，逐条整改，确保审计提出的意见和建议得以落实，发现的问题得以整改。

　　（三）完善纠纷化解机制，提升化解矛盾法治化水平。畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，充分利用局公开电话、局长信箱、舆情系统等平台，及时受理群众反映的问题和诉求，第一时间交办处理并在法定时限内依法依规作出答复，做到件件有落实、事事有回音。

　　三、培育法治思维，加强专业力量。

　　（一）开展学法活动，提升法治素养。一是为主动落实国家工作人员学法用法制度，扎实开展领导干部学法各项活动，通过领导干部法制专题培训班、国家工作人员学法考试等方式，切实提高领导干部的法律素质和依法决策、依法行政、依法管理水平。二是落实普法责任清单。全面贯彻落实“谁主管、谁普法”，“谁执法、谁普法”工作要求，向服务的企业以及基层群众广泛宣传普及投资、价格认定、节能减排等与我局职能密切相关法律法规，积极营造浓厚的法治氛围。

　　（二）借力法律顾问，强化规范化水平。通过购买服务方式，建立局法律顾问团队，增强我局法律专业力量，为重大行政决策、重要行政行为提供法律意见，参与重大项目洽谈，协助草拟、修改、审查重要法律文书及重大合同。

　　四、存在的主要问题和不足

　　一是部分干部职工注重业务知识学习，对涉及本业务最新法律法规学习不够，用最新法律法规指导工作不足；二是法治教育宣传侧重理论学习，形式不够丰富，干部职工法律学习的积极性不高；三是法治意识不强，实际工作习惯于常规性措施，未完全考虑先从法律思考解决实际问题，相关依法行政的能力有待提高。

　　五、2020年法治政府建设重点工作计划

　　接下来，我局将紧紧围绕法治政府建设要求，进一步加强法制学习宣传，强化法治意识，着力提高依法行政能力，提升我局工作规范化、制度化水平，推进龙华法治政府建设。

　　（一）进一步加强规范性文件的合法性审查和备案。对局制定的相关文件，加强审核把关和法律专业审查，确保不增加法律法规外的行政权力或者减少职责，确保不设定行政许可、行政处罚、行政强制，不违法减损公民、法人和其他组织的合法权益或增加义务；对制定的规范性文件，严格按程序开展编制工作，并提交区司法局进行合法性审查，提升相关文件规范水平，最大限度避免法律风险。

　　（二）进一步加大行政行为的监控力度。全面推行落实行政责任制，严控不履行法定职责、具体行政行为被变更、具体行政行为被撤销、行政行为违法等情况出现；要求必须在法定的期限内办结行政事项；严格实现行政问责制度，对局工作人员的行政违法行为进行严肃处理。

　　（三）进一步营造尊法学法守法用法新风尚。一是深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，并纳入局理论学习中心组学习计划，坚持系统化、全面化学习，并与业务工作融会贯通，促进我局各项工作依法依规开展。二是围绕重点普法对象，精准普法，向基层企业、群众普及节能降耗、安全生产等与我局业务相关的法律。三是开展公职人员年度学法工作，组织干部职工学习法律课程并完成年度学法考试，强化国家工作人员法律意识。　

　　特此报告。