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龙华区国资局(集资局)2019年上半年工作总结和下半年工作计划

来源:龙华区国有资产监督管理局 日期:2019年09月11日 【字体:

  我局从2019年3月8日正式挂牌成立以来,新一任领导班子和全体干部职工在区委区政府的坚强领导下,紧紧围绕各项中心工作部署,认真履职、主动作为,努力克服人员、场地等现实困难,本着“思想不乱、队伍不散、工作不断”的总要求,坚持边筹建、边整改、边提升,全面启动人员转隶、内部管理制度制定等有关工作,在各项筹建工作有序推进的同时,积极推动国资国企监督管理、集体资产管理工作取得新进展。现将上半年工作情况报告如下:

  一、总体情况

  我区现有3家区直管国企,下属企业21家;全区股份合作公司168家(一级20家、二级148家)。

  二、主要工作

  (一)组建机构,确保各项工作高效有序运行。我局严格按照区委区政府统一部署,按时保质保量完成人员转隶、经费划转、账户设立、国有资产划转等各项工作。同时,第一时间完善机构设置、职能划分、人员配备,抓好队伍建设,各项工作运行良好。

  (二)党建引领,推动国资国企工作迈上新台阶。我局严格按照区直机关工委统一部署安排,成立局党支部,选举党支部书记;制定局党支部“三会一课”计划,上半年共召开党员大会3次;严格贯彻落实“第一议题”制度,制定并印发了《龙华区国有资产监督管理局党支部2019年学习方案》,通过集体学习和个人学习相结合等方式,学思悟践、入心入脑;规范开展党费收缴工作,积极发展“业务骨干”党员,夯实党组织根基;扎实开展好对口帮扶工作,由局党组书记带队赴河源市紫金县开展“不忘初心 牢记使命”纪念建党98周年党性教育培训暨“党建引领 对口帮扶”慰问活动。

  (三)建章立制,制度化精细化内控体系初步形成。我局坚持将业务流程梳理和建章立制作为工作重中之重,全面梳理制定局党委和局机关8项内部制度,制定了办文、办会、办事流程,从“三重一大”事项到日常请休假管理都从制度上一一明确,做到“以制度管人管钱管事”,为局内各项工作顺畅、高效开展提供制度规范和保障。同时,为适应新形势、新任务、新发展、新要求,以制度建设为抓手,引领国资国企、集资发展,重点推动企业建立规范统一的内控制度体系,引导企业对包括人、财、物、事等多个内控制度进行修订。

  (四)改进作风,扎实做好廉政建设和巡察整改。一是成立局党风廉政领导小组,制定党风廉政工作计划和主体责任清单,明确工作任务、责任科室、党组及党组成员职责;梳理各科室、各环节廉政风险点,针对性地制定防控措施。二是起草抓早抓小谈话提醒工作方案,常态化开展谈话提醒工作,并做好相关记录。同时,还针对区委第二巡察组反馈的意见建议,制定巡察整改工作方案,明确了四大类14个具体整改措施。三是召开巡察整改动员部署会,精准分解责任、任务,及时整改到位;建立常态化督办机制,每周对整改进度通报督办,目前已基本整改完毕。四是认真开展走访调研,深入国企基层生产单位了解经营情况,推进企业结构优化调整;建立股份合作公司调研考察机制,积极疏导股民信访诉求,加大集体经济转型发展指导力度,强化股份公司集体土地交易及物业租赁等活动审查监管力度,引导集体经济实现保值增值。

  (五)强化监管,国资国企改革有序推进。一是初步形成国资国企合力,我局加强与区属国企沟通、调研并组建龙华排水公司,全面负责辖内水务设施运营管理和维护,进一步明确国企定位,加大国资改革步伐,初步形成国资国企合力共进局面;二是打造过硬国企人才队伍,以个别访谈、实地走访、采集数据、查阅资料等方式开展领导班子和干部队伍专项调研并形成调研报告,充分、完整、有效地展现国企干部队伍工作状态、思想动态、精神风貌。三是优化国资战略规划布局,围绕区委区政府加快产业转型升级、提高城市运营管理水平等新目标、新任务、新要求,编制《2019-2023年企业发展战略规划》,明确企业市场定位、业务边界和发展思路,优化主业结构和业务布局,激发企业发展活力,推进区属国企做优做大做强。四是完善法人治理结构,围绕区重点工作“完善法人治理结构”,制定《关于龙华区属国企外部董事配备的工作方案》明确选聘人数、任职条件、薪酬待遇等事项,并委托专业机构通过公开招考选聘,确保选聘工作公正科学。五是强化财务事前监督,建立以预算目标为中心的责任体系,加强对企业年度用人计划、工资总额、成本费用、投融资纳入预算管理等各项指标的审核,规范企业财务预算水平。六是构建国企考核体系,推进企业负责人薪酬制度改革,构建以业绩为导向、以市场化为方向的薪酬体系。

  (六)加强扶持监管,激发集体经济活力。一是加大集体资产监管力度,加强股份公司财务监管,在原有财务实时监管系统基础上,我局开发了大额资金支付动态管理功能,通过信息化手段加强对全区所有股份合作公司资金全流程动态监管。目前,已实现6个街道大额资金监管系统功能全覆盖。二是加强“四个平台”综合监管系统建设,逐步升级完善“集体资产交易、集体资产管理、财务实时监管、出国(境)证照管理”各项系统功能,简化操作环节,提高操作效率,充分发挥系统平台的监管优势。三是积极开展扫黑除恶专项斗争,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。四是加强股份合作公司扶持力度,研究出台《深圳市龙华区扶持股份合作公司发展工作领导小组议事规则》,实施欠发达公司社保补贴政策(累计发放4亿余元);开展2019年发展扶持项目申报及审核工作,聘请第三方专业机构对审核通过的11个项目、1000万元扶持资金进行专项审计。五是加快股份合作公司改革,在充分吸纳各街道集资办和股份合作公司的意见基础上,我局制订了《龙华区股份合作公司职业经理人试点工作方案》,梳理优化人才扶持补贴及补助政策,探索引入职业经理人运作机制。进一步提升股份合作公司班子履职能力,充分发挥党的核心领导作用。六是加强公司党组织建设,大力发展新党员,提升“三会成员”的党员覆盖率;组织新任班子成员开展任职培训,提升党性修养、企业运营能力和综合素质,树立现代企业管理理念。

  三、下半年工作计划

  (一)加强机构队伍建设

  加快建立健全我局内部管理规章制度,提高内部运转规范化水平。根据我局实际工作需要,在核定员额范围内招聘专业化人才,充实我局人员力量。开展人员素质提升行动,通过开展各项培训,推动现有人员综合素质提升,提高业务能力。

  (二)强化国有资产管理

  1.修订国资监管制度,研究出台权责清单。为进一步建立健全我区国有资产监督管理制度,明确管理权限和审批程序,适应机构改革后工作实际,我局拟修订国资监管制度“1+11”系列文件。研究出台龙华区国资监管权责清单,进一步推进职能转变,精简监管事项,优化部门职能,改进监管方式,加快实现以管资本为主强化国有资产监管,以提高国有资本运营效率、增强我区国有企业活力。

  2.进一步完善企业法人治理结构。在为企业配备外部董事、完善企业董事会结构的基础上,建立区国资局财务总监及兼职外部董事后备人才库,根据国企工作实际需要,适时调整三家直管国企外部董事的配备情况。

  3.推进经营业绩考核工作。一是加快推进直管企业年度及任期经营业绩考核工作,根据考核综合得分,核定企业负责人相关薪酬。二是结合企业类型和实际业务情况,增强考核的针对性和有效性,并结合全面预算结果,科学下达各企业考核指标,组织企业签订年度责任书。

  (三)提高集体资产管理水平

  1.加强基层党建,提高管理层履职能力。组织开展社区股份合作公司2019年“三会”成员专题培训,对董事长、副董事长、经理、监事会主席、集资委主任等股份合作公司骨干力量进行业务知识培训,进一步提高经营班子整体综合素质和业务能力,确保集体经济持续健康发展。

  2.完善制度体系,重点加强大额资金监控。聘请专业团队,协同对公司监督管理办法、财务管理暂行办法、发展专项资金使用管理暂行办法、重大事项决策管理暂行办法和产权交易管理规范等进行集中修订;进一步完善综合监管系统,规范股权产权交易行为,开发“三资”查询版块,保障股民知情权。重点优化银企互联功能,加强大额资金监管,扩充可选择的银行家数,加快支付系统对接,对公司大额资金支付、利益分红等进行严格备案、审计,不定期开展专项检查,纠正违规行为。

  3.加强公司扶持,推动集体经济转型发展。一是加快专项资金支付进度,鼓励欠发达公司利用好贷款贴息、开办实业补贴等,及时开展“输血”,切实减轻公司经济发展负担;二是鼓励公司积极参与产业园区、城市基础设施等项目建设,通过城市更新、土地整备、产业升级等渠道提升经济发展质量,探索股权投资、参与资本运作、建立公司绩效管理体系等综合改革,引导公司多元化发展;三是梳理研究有关人才扶持补贴及补助政策,认真探索引入职业经理人实现路径及运作机制,对试点工作方案进行论证和修改完善,积极征求各街道集资办和股份合作公司的意见建议,稳妥推进职业经理人选聘工作。

  4.开展扫黑除恶,确保集资领域规范有序。坚持对集资领域黑恶势力“零容忍”,持续打击把持公司政权、垄断基层资源、侵吞集体资产的黑恶势力。加大涉黑涉恶线索排查力度,加大宣传力度,调动公司股民参与热情,鼓励积极举报线索,形成人人知晓、人人喊打的良好氛围。

  5.重视信访热点问题,全力维护基层稳定大局。一是坚持“预防为主、防治结合”,锁定“农转非”问题等上访牵头人员,做好信息收集工作,及时掌握信访动向和苗头。二是规范公司内部监管,规范土地开发或交易类操作,严防发生违规决策行为,引发股民上访事件。三是坚持主动走访,定期探访重点人群,了解诉求,缓和过激情绪。四是组织律师团体做好政策解释工作,引导其理性合法表达诉求。

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