龙华区国资局（集资局）2019年上半年工作总结和下半年工作计划

　　我局从2019年3月8日正式挂牌成立以来，新一任领导班子和全体干部职工在区委区政府的坚强领导下，紧紧围绕各项中心工作部署，认真履职、主动作为，努力克服人员、场地等现实困难，本着“思想不乱、队伍不散、工作不断”的总要求，坚持边筹建、边整改、边提升，全面启动人员转隶、内部管理制度制定等有关工作，在各项筹建工作有序推进的同时，积极推动国资国企监督管理、集体资产管理工作取得新进展。现将上半年工作情况报告如下：

　　一、总体情况

　　我区现有3家区直管国企，下属企业21家；全区股份合作公司168家（一级20家、二级148家）。

　　二、主要工作

　　（一）组建机构，确保各项工作高效有序运行。我局严格按照区委区政府统一部署，按时保质保量完成人员转隶、经费划转、账户设立、国有资产划转等各项工作。同时，第一时间完善机构设置、职能划分、人员配备，抓好队伍建设，各项工作运行良好。

　　（二）党建引领，推动国资国企工作迈上新台阶。我局严格按照区直机关工委统一部署安排，成立局党支部，选举党支部书记；制定局党支部“三会一课”计划，上半年共召开党员大会3次；严格贯彻落实“第一议题”制度，制定并印发了《龙华区国有资产监督管理局党支部2019年学习方案》，通过集体学习和个人学习相结合等方式，学思悟践、入心入脑；规范开展党费收缴工作，积极发展“业务骨干”党员，夯实党组织根基；扎实开展好对口帮扶工作，由局党组书记带队赴河源市紫金县开展“不忘初心、牢记使命”庆祝建党98周年党性教育培训暨“党建引领 对口帮扶”慰问活动。

　　（三）建章立制，制度化精细化内控体系初步形成。我局坚持将业务流程梳理和建章立制作为工作重中之重，全面梳理制定局党委和局机关8项内部制度，制定了办文、办会、办事流程，从“三重一大”事项到日常请休假管理都从制度上一一明确，做到“以制度管人管钱管事”，为局内各项工作顺畅、高效开展提供制度规范和保障。同时，为适应新形势、新任务、新发展、新要求，以制度建设为抓手，引领国资国企、集资发展，重点推动企业建立规范统一的内控制度体系，引导企业对包括人、财、物、事等多个内控制度进行修订。

　　（四）改进作风，扎实做好廉政建设和巡察整改。一是成立局党风廉政领导小组，制定党风廉政工作计划和主体责任清单，明确工作任务、责任科室、党组及党组成员职责；梳理各科室、各环节廉政风险点，针对性地制定防控措施。二是起草抓早抓小谈话提醒工作方案，常态化开展谈话提醒工作，并做好相关记录。同时，还针对区委第二巡察组反馈的意见建议，制定巡察整改工作方案，明确了四大类14个具体整改措施。三是召开巡察整改动员部署会，精准分解责任、任务，及时整改到位；建立常态化督办机制，每周对整改进度通报督办，目前已基本整改完毕。四是认真开展走访调研，深入国企基层生产单位了解经营情况，推进企业结构优化调整；建立股份合作公司调研考察机制，积极疏导股民信访诉求，加大集体经济转型发展指导力度，强化股份公司集体土地交易及物业租赁等活动审查监管力度，引导集体经济实现保值增值。

　　（五）强化监管，国资国企改革有序推进。一是初步形成国资国企合力，我局加强与区属国企沟通、调研并组建龙华排水公司，全面负责辖内水务设施运营管理和维护，进一步明确国企定位，加大国资改革步伐，初步形成国资国企合力共进局面；二是打造过硬国企人才队伍，以个别访谈、实地走访、采集数据、查阅资料等方式开展领导班子和干部队伍专项调研并形成调研报告，充分、完整、有效地展现国企干部队伍工作状态、思想动态、精神风貌。三是优化国资战略规划布局，围绕区委区政府加快产业转型升级、提高城市运营管理水平等新目标、新任务、新要求，编制《2019-2023年企业发展战略规划》，明确企业市场定位、业务边界和发展思路，优化主业结构和业务布局，激发企业发展活力，推进区属国企做优做大做强。四是完善法人治理结构，围绕区重点工作“完善法人治理结构”，制定《关于龙华区属国企外部董事配备的工作方案》明确选聘人数、任职条件、薪酬待遇等事项，并委托专业机构通过公开招考选聘，确保选聘工作公正科学。五是强化财务事前监督，建立以预算目标为中心的责任体系，加强对企业年度用人计划、工资总额、成本费用、投融资纳入预算管理等各项指标的审核，规范企业财务预算水平。六是构建国企考核体系，推进企业负责人薪酬制度改革，构建以业绩为导向、以市场化为方向的薪酬体系。

　　（六）加强扶持监管，激发集体经济活力。一是加大集体资产监管力度，加强股份公司财务监管，在原有财务实时监管系统基础上，我局开发了大额资金支付动态管理功能，通过信息化手段加强对全区所有股份合作公司资金全流程动态监管。目前，已实现6个街道大额资金监管系统功能全覆盖。二是加强“四个平台”综合监管系统建设，逐步升级完善“集体资产交易、集体资产管理、财务实时监管、出国（境）证照管理”各项系统功能，简化操作环节，提高操作效率，充分发挥系统平台的监管优势。三是积极开展扫黑除恶专项斗争，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。四是加强股份合作公司扶持力度，研究出台《深圳市龙华区扶持股份合作公司发展工作领导小组议事规则》，实施欠发达公司社保补贴政策（累计发放4亿余元）；开展2019年发展扶持项目申报及审核工作，聘请第三方专业机构对审核通过的11个项目、1000万元扶持资金进行专项审计。五是加快股份合作公司改革，在充分吸纳各街道集资办和股份合作公司的意见基础上，我局制订了《龙华区股份合作公司职业经理人试点工作方案》，梳理优化人才扶持补贴及补助政策，探索引入职业经理人运作机制。进一步提升股份合作公司班子履职能力，充分发挥党的核心领导作用。六是加强公司党组织建设，大力发展新党员，提升“三会成员”的党员覆盖率；组织新任班子成员开展任职培训，提升党性修养、企业运营能力和综合素质，树立现代企业管理理念。

　　三、下半年工作计划

　　（一）加强机构队伍建设

　　加快建立健全我局内部管理规章制度，提高内部运转规范化水平。根据我局实际工作需要，在核定员额范围内招聘专业化人才，充实我局人员力量。开展人员素质提升行动，通过开展各项培训，推动现有人员综合素质提升，提高业务能力。

　　（二）强化国有资产管理

　　1.修订国资监管制度，研究出台权责清单。为进一步建立健全我区国有资产监督管理制度，明确管理权限和审批程序，适应机构改革后工作实际，我局拟修订国资监管制度“1+11”系列文件。研究出台龙华区国资监管权责清单，进一步推进职能转变，精简监管事项，优化部门职能，改进监管方式，加快实现以管资本为主强化国有资产监管，以提高国有资本运营效率、增强我区国有企业活力。

　　2.进一步完善企业法人治理结构。在为企业配备外部董事、完善企业董事会结构的基础上，建立区国资局财务总监及兼职外部董事后备人才库，根据国企工作实际需要，适时调整三家直管国企外部董事的配备情况。

　　3.推进经营业绩考核工作。一是加快推进直管企业年度及任期经营业绩考核工作，根据考核综合得分，核定企业负责人相关薪酬。二是结合企业类型和实际业务情况，增强考核的针对性和有效性，并结合全面预算结果，科学下达各企业考核指标，组织企业签订年度责任书。

　　（三）提高集体资产管理水平

　　1.加强基层党建，提高管理层履职能力。组织开展社区股份合作公司2019年“三会”成员专题培训，对董事长、副董事长、经理、监事会主席、集资委主任等股份合作公司骨干力量进行业务知识培训，进一步提高经营班子整体综合素质和业务能力，确保集体经济持续健康发展。

　　2.完善制度体系，重点加强大额资金监控。聘请专业团队，协同对公司监督管理办法、财务管理暂行办法、发展专项资金使用管理暂行办法、重大事项决策管理暂行办法和产权交易管理规范等进行集中修订；进一步完善综合监管系统，规范股权产权交易行为，开发“三资”查询版块，保障股民知情权。重点优化银企互联功能，加强大额资金监管，扩充可选择的银行家数，加快支付系统对接，对公司大额资金支付、利益分红等进行严格备案、审计，不定期开展专项检查，纠正违规行为。

　　3.加强公司扶持，推动集体经济转型发展。一是加快专项资金支付进度，鼓励欠发达公司利用好贷款贴息、开办实业补贴等，及时开展“输血”，切实减轻公司经济发展负担；二是鼓励公司积极参与产业园区、城市基础设施等项目建设，通过城市更新、土地整备、产业升级等渠道提升经济发展质量，探索股权投资、参与资本运作、建立公司绩效管理体系等综合改革，引导公司多元化发展；三是梳理研究有关人才扶持补贴及补助政策，认真探索引入职业经理人实现路径及运作机制，对试点工作方案进行论证和修改完善，积极征求各街道集资办和股份合作公司的意见建议，稳妥推进职业经理人选聘工作。

　　4.开展扫黑除恶，确保集资领域规范有序。坚持对集资领域黑恶势力“零容忍”，持续打击把持公司政权、垄断基层资源、侵吞集体资产的黑恶势力。加大涉黑涉恶线索排查力度，加大宣传力度，调动公司股民参与热情，鼓励积极举报线索，形成人人知晓、人人喊打的良好氛围。

　　5.重视信访热点问题，全力维护基层稳定大局。一是坚持“预防为主、防治结合”，锁定“农转非”问题等上访牵头人员，做好信息收集工作，及时掌握信访动向和苗头。二是规范公司内部监管，规范土地开发或交易类操作，严防发生违规决策行为，引发股民上访事件。三是坚持主动走访，定期探访重点人群，了解诉求，缓和过激情绪。四是组织律师团体做好政策解释工作，引导其理性合法表达诉求。