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深圳市龙华区教育局行政处罚自由裁量权标准

来源:龙华区教育局 日期:2019年08月29日 【字体:

  序号

  违法行为

  处罚依据

  裁量情节

  裁量标准

  备注

  1

  违法颁发学位证书、学历证书或者其他学业证书

  《中华人民共和国教育法》第80条:违反本法规定,颁发学位证书、学历证书或者其他学业证书的,由教育行政部门宣布证书无效,责令收回或者予以没收;有违法所得的,没收违法所得;情节严重的,取消其颁发证书的资格。

  《教育行政处罚暂行实施办法》第17条:学校或其他教育机构违反法律、行政法规的规定,颁发学位、学历或者其他学业证书的,由教育行政部门宣布该证书无效,责令收回或者予以没收;有违法所得的,没收违法所得;情节严重的,取消其颁发证书的资格。

  一般

  有以下情形之一:(1))违法颁发学位、学历证书或者其他学业证书不满50人次的;(2)累计违法所得不满10万元的。

  宣布证书无效,责令收回或者予以没收;有违法所得的,没收违法所得。

 

  严重

  有以下情形之一:(1)1年内曾因违法颁发学位、学历证书或者其他学业证书受到过行政处罚的;(2)累计违法颁发大专以上学位、学历证书50人次以上的;(3)累计违法所得10万元以上的。

  宣布证书无效,责令收回或者予以没收;有违法所得的,没收违法所得;取消颁发证书资格。

 

  2

  擅自分立、合并民办学校;

  《中华人民共和国民办教育促进法》第62条:民办学校有下列行为之一的,由审批机关或者其他有关部门责令限期改正,并予以警告;有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得;情节严重的,责令停止招生、吊销办学许可证;

  (一)擅自分立、合并民办学校的;

  一般

  符合分立、合并民办学校的法定要件,但未依法办理审批手续的。

  责令限期改正,并予以警告;有违法所得的,退还所收费用后,没收违法所得。

 

  严重

  下列情形之一:(1)未做好学生、教师的解释安抚工作,引起师生群体性上访,影响社会稳定;(2)引起法律纠纷,影响学校正常运作;(3)责令限期改正而拒不改正的。

  有违法所得的,退还所收费用后,没收违法所得;责令停止招生。

 

  特别严重

  有以下情形之一:(1)恶意规避法律规定或者恶意逃废债务而擅自分立、合并的。(2)在分立、合并过程中,举办者抽逃学校资金或转移学校财产的;(3)因分立、合并导致学校办学条件达不到设置标准的,或无法维持学校正常运作的。

  有违法所得的,退还所收费用后,没收违法所得;吊销办学许可证。

 

  3

  擅自改变民办学校名称、层次、类别和举办者

  《中华人民共和国民办教育促进法》第62条:民办学校有下列行为之一的,由审批机关或者其他有关部门责令限期改正,并予以警告;有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得;情节严重的,责令停止招生、吊销办学许可证;

  (二)擅自改变民办学校名称、层次、类别和举办者的;

  一般

  符合改变民办学校名称、层次、类别和举办者的法定要件,但未依法办理审批手续的。

  责令限期改正,并予以警告;有违法所得的,退还所收费用后,没收违法所得。

 

  严重

  下列情形之一:(1)未做好学生、教师的解释安抚工作,引起师生群体性上访,影响社会稳定。(2)引起法律纠纷,影响学校正常运作。(3)利用擅自改变的民办学校名称、层次、类别,发布虚假招生简章及广告的。(4)学校办学条件达不到变更层次、类别后的学校设置标准的,或无法维持学校正常运作的;(5)责令限期改正而拒不改正的。

  有违法所得的,退还所收费用后,没收违法所得;责令停止招生。

 

  特别严重

  有以下情形之一:(1)恶意规避法律规定或者恶意逃废债务而擅自变更的。(2)超范围办学,招收核定办学层次、类别以外学生,引起学生群体退学、退费的。

  有违法所得的,退还所收费用后,没收违法所得;吊销办学许可证

 

  4

  发布虚假招生简章或者广告,骗取钱财

  《中华人民共和国民办教育促进法》第62条:民办学校有下列行为之一的,由审批机关或者其他有关部门责令限期改正,并予以警告;有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得;情节严重的,责令停止招生、吊销办学许可证;

  (三)发布虚假招生简章或者广告,骗取钱财的;

  一般

  招生简章、广告严重失实,属自行散发,骗取钱财生均不满100元或总额不满10万元。

  责令限期改正,并予以警告;有违法所得的,退还所收费用后,没收违法所得。

 

  严重

  招生简章、广告严重失实,骗取钱财生均100元以上不满1000元或总额10万元以上不满100万元的。

  有违法所得的,退还所收费用后,没收违法所得;责令停止招生。

 

  特别严重

  招生简章、广告严重失实,骗取钱财生均1000元以上或总额100万元以上,并造成严重社会影响的。

  有违法所得的,退还所收费用后,没收违法所得;吊销办学许可证。

 

  5

  非法颁发或者伪造学历证书、结业证书、培训证书、职业资格证书;

  《中华人民共和国民办教育促进法》第62条:民办学校有下列行为之一的,由审批机关或者其他有关部门责令限期改正,并予以警告;有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得;情节严重的,责令停止招生、吊销办学许可证;

  (四)非法颁发或者伪造学历证书、结业证书、培训证书、职业资格证书的;

  一般

  有以下情形之一:(1)非法颁发或者伪造学历证书、结业证书、培训证书、职业资格证书不满50人次的;(2)累计违法所得不满10万元的。

  责令限期改正,并予以警告;有违法所得的,退还所收费用后,没收违法所得。

 

  严重

  有以下情形之一:(1)非法颁发或者伪造学历证书、结业证书、培训证书、职业资格证书50人次以上不满100人的;(2)累计违法所得10万元以上不满50万元的。

  有违法所得的,退还所收费用后,没收违法所得;责令停止招生。

 

  特别严重

  非法颁发或者伪造学历证书、结业证书、培训证书、职业资格证书100人次以上,累计违法所得50万元以上,并造成严重社会影响的。

  有违法所得的,退还所收费用后,没收违法所得;吊销办学许可证。

 

  6

  管理混乱严重影响教育教学,产生恶劣社会影响

  《中华人民共和国民办教育促进法》第62条:民办学校有下列行为之一的,由审批机关或者其他有关部门责令限期改正,并予以警告;有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得;情节严重的,责令停止招生、吊销办学许可证:

  (五)管理混乱严重影响教育教学,产生恶劣社会影响的;

  一般

  下列情形之一:(1)理事会、董事会或者其他形式决策机构未依法履行职责,使学校正常管理受到一定影响的;(2)教学条件明显不能满足教学要求、教育教学质量低下,未及时采取措施使正常教学受到一定影响的;(3)校舍或者其他教育教学设施、设备存在重大安全隐患,未及时采取措施但尚未造成严重后果的;(4)未依照《中华人民共和国会计法》和国家统一的会计制度进行会计核算、编制财务会计报告,财务、资产管理混乱的;(5)侵犯受教育者的合法权益,产生不良社会影响的。

  责令限期改正,并予以警告;有违法所得的,退还所收费用后,没收违法所得。

 

  严重

  下列情形之一:(1)理事会、董事会或者其他形式决策机构未依法履行职责,使学校正常管理受到严重影响的;(2)教学条件明显不能满足教学要求、教育教学质量低下,使正常教学受到严重影响的;(3)校舍或者其他教育教学设施、设备存在重大安全隐患,未及时采取措施,造成3人以下重伤的;(4)侵犯受教育者的合法权益,产生恶劣社会影响的。

  有违法所得的,退还所收费用后,没收违法所得;责令停止招生。

 

  特别严重

  下列情形之一:(1)理事会、董事会或者其他形式决策机构未依法履行职责,造成学校正常管理无法进行的;(2)校舍或者其他教育教学设施、设备存在重大安全隐患,未及时采取措施,造成死亡1人以上或者重伤超过3人的;(3)侵犯受教育者的合法权益,产生重大恶劣社会影响的。

  有违法所得的,退还所收费用后,没收违法所得;吊销办学许可证。

 

  7

  提交虚假证明文件或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实骗取办学许可证

  《中华人民共和国民办教育促进法》第62条:民办学校有下列行为之一的,由审批机关或者其他有关部门责令限期改正,并予以警告;有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得;情节严重的,责令停止招生、吊销办学许可证;

  (六)提交虚假证明文件或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实骗取办学许可证的;

  一般

  具备办学的法定条件,但提供的证明文件内容不真实的;

  责令限期改正,并予以警告;有违法所得的,退还所收费用后,没收违法所得。

 

  严重

  不具备办学的法定条件,提供的证明文件内容不真实的;

  有违法所得的,退还所收费用后,没收违法所得;责令停止招生。

 

  特别严重

  提供伪造的证明文件取得办学许可,经整改仍不具备法定条件的。

  有违法所得的,退还所收费用后,没收违法所得;吊销办学许可证。

 

  8

  伪造、变造、买卖、出租、出借办学许可证

  《中华人民共和国民办教育促进法》第62条:民办学校有下列行为之一的,由审批机关或者其他有关部门责令限期改正,并予以警告;有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得;情节严重的,责令停止招生、吊销办学许可证:

  (七)伪造、变造、买卖、出租、出借办学许可证的;

  一般

  伪造、变造、出租、出借办学许可证,未造成严重后果的;

  责令限期改正,并予以警告;有违法所得的,退还所收费用后,没收违法所得。

 

  严重

  下列情形之一:(1)骗取钱财生均不满1000元或总额不满100万元的;(2)利用出租、出借的办学许可证发布虚假招生简章及广告的。

  有违法所得的,退还所收费用后,没收违法所得;责令停止招生。

 

  特别严重

  下列情形之一:

  (1)骗取钱财生均1000元以上或总额100万元以上的,并造成严重社会影响的;(2)变造、出租、出借办学许可证发生重大校园安全事故的;(3)利用变造、出租、出借的办学许可证招聘教师,招收学生,引起师生群体性上访,影响社会稳定的。

  有违法所得的,退还所收费用后,没收违法所得;吊销办学许可证。

 

  9

  恶意终止办学、抽逃资金或者挪用办学经费

  《中华人民共和国民办教育促进法》第62条:民办学校有下列行为之一的,由审批机关或者其他有关部门责令限期改正,并予以警告;有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得;情节严重的,责令停止招生、吊销办学许可证:

  (八)恶意终止办学、抽逃资金或者挪用办学经费的。

  一般

  下列情形之一:(1)终止办学不报审批机关批准但未造成严重后果的;(2)抽逃资金或者挪用办学经费不满100万元且未影响正常教育教学的。

  责令限期改正,并予以警告;有违法所得的,退还所收费用后,没收违法所得。

 

  严重

  下列情形之一:(1)终止办学不报审批机关批准,不妥善安置学生和教职工的;(2)抽逃资金或者挪用办学经费100万元以上不满500万元,影响正常教育教学的。

  有违法所得的,退还所收费用后,没收违法所得;责令停止招生。

 

  特别严重

  下列情形之一:(1)抽逃资金或者挪用办学经费500万元以上,严重影响教育教学的;(2)抽逃、挪用的资金无法收回,严重影响教育教学,产生恶劣社会影响的。

  有违法所得的,退还所收费用后,没收违法所得;吊销办学许可证。

 

  10

  民办学校的章程未规定出资人要求取得合理回报,出资人擅自取得回报

  《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》第49条:有下列情形之一的,由审批机关没收出资人取得的回报,责令停止招生;情节严重的,吊销办学许可证:

  (一)民办学校的章程未规定出资人要求取得合理回报,出资人擅自取得回报的;

  一般

  擅自取得回报数额不满30万元,未造成严重影响的;

  没收出资人取得的回报,责令停止招生。

 

  严重

  下列情形之一:(1)1年内曾因擅自取得回报曾受到行政处罚的;(2)擅自取得回报30万元以上,产生恶劣社会影响的;(3)因擅自取得回报构成犯罪的。

  没收出资人取得的回报,,吊销办学许可证。

 

  11

  违反规定,不得取得回报而取得回报

  《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》第49条:有下列情形之一的,由审批机关没收出资人取得的回报,责令停止招生;情节严重的,吊销办学许可证:

  (二)违反本条例第47条规定,不得取得回报而取得回报的;

  一般

  违反规定取得回报数额不满30万元,未造成严重影响的;

  没收出资人取得的回报,责令停止招生。

 

  严重

  下列情形之一:(1)1年内曾因违反规定取得回报曾受到行政处罚的;(2) 违反规定取得回报30万元以上,产生恶劣社会影响的;(3)因违反规定取得回报构成犯罪的。

  没收出资人取得的回报,,吊销办学许可证。

 

  12

  出资人不从办学结余而从民办学校的其他经费中提取回报的;

  《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》第49条  有下列情形之一的,由审批机关没收出资人取得的回报,责令停止招生;情节严重的,吊销办学许可证:

  (三)出资人不从办学结余而从民办学校的其他经费中提取回报的;

  一般

  从其他经费中提取回报数额不满50万元,未造成严重影响的。

  没收出资人取得的回报,责令停止招生。

 

  严重

  从其他经费中提取回报50万元以上的,严重影响教育教学,产生恶劣社会影响的。

  没收出资人取得的回报,,吊销办学许可证。

 

  13

  不依照本条例的规定计算办学结余或者确定取得回报的比例

  《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》第49条  有下列情形之一的,由审批机关没收出资人取得的回报,责令停止招生;情节严重的,吊销办学许可证:

  (四)不依照本条例的规定计算办学结余或者确定取得回报的比例的;

  一般

  不依法计算办学结余取得回报数额不满50万元,未造成严重影响的;

  没收出资人取得的回报,责令停止招生。

 

  严重

  不依法计算办学结余取得回报50万元以上,严重影响教育教学,产生恶劣社会影响的。

  没收出资人取得的回报,,吊销办学许可证。

 

  14

  出资人从办学结余中取得回报的比例过高,产生恶劣社会影响

  《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》第49条:有下列情形之一的,由审批机关没收出资人取得的回报,责令停止招生;情节严重的,吊销办学许可证;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

  (五)出资人从办学结余中取得回报的比例过高,产生恶劣社会影响的。

  一般

  办学水平低下,但回报比例高于本市同类学校正常回报比例30%的。

  没收出资人取得的回报,责令停止招生。

 

  严重

  因从办学结余中取得回报的比例过高构成犯罪,严重影响教育教学,产生恶劣社会影响的。

  没收出资人取得的回报,,吊销办学许可证。

 

  15

  民办学校未依照本条例的规定将出资人取得回报比例的决定和向社会公布的与其办学水平和教育质量有关的材料、财务状况报审批机关备案,或者向审批机关备案的材料不真实

  《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》第50条:民办学校未依照本条例的规定将出资人取得回报比例的决定和向社会公布的与其办学水平和教育质量有关的材料、财务状况报审批机关备案,或者向审批机关备案的材料不真实的,由审批机关责令改正,并予以警告;有违法所得的,没收违法所得;情节严重的,责令停止招生、吊销办学许可证。

  一般

  未依照本条例的规定将出资人取得回报比例的决定和向社会公布的与其办学水平和教育质量有关的材料、财务状况报审批机关备案,或者向审批机关备案的材料不真实的。

  责令限期改正,并予以警告;有违法所得的,没收违法所得。

 

  严重

  以多取得非法回报为目的,未依照本条例的规定将出资人取得回报比例的决定和向社会公布的与其办学水平和教育质量有关的材料、财务状况报审批机关备案,或者向审批机关备案的材料不真实,实际取得非法回报不满100万元的。

  有违法所得的,没收违法所得;责令停止招生。

 

  特别严重

  以多取得非法回报为目的,未依照本条例的规定将出资人取得回报比例的决定和向社会公布的与其办学水平和教育质量有关的材料、财务状况报审批机关备案,或者向审批机关备案的材料不真实,实际取得非法回报100万元以上,严重影响正常教育教学,产生恶劣社会影响的。

  有违法所得的,没收违法所得;吊销办学许可证。

 

 

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