深圳市龙华区民政局（人力资源局）2017年依法行政工作情况报告

　　2017年度，龙华区民政局（人力资源局）紧紧围绕中央及省市区各项决策部署，牢固树立依法行政理念，不断规范行政执法行为和依法行政水平，确保了各项工作依法有序开展。

　　一、主要工作情况

　　（一）推进依法行政，优化法治服务工作

　　2017年度，我局依法开展社会组织登记管理、社区服务工作；规范龙华区劳动用工管理，审批劳务派遣经营许可单位累计70家，重拳整治各类劳动违法行为，今年1-11月，开展劳动监察行政立案20宗，结案16宗，罚没金额158800元，向公安机关移送拒不支付劳动报酬犯罪案件共计6宗，有力维护龙华区健康和谐的用工环境；开展人力资源服务及低保、殡葬、老龄、收养登记、流浪救助、优抚安置等民生服务工作，确保民生兜底功能充分发挥，技能人才发展稳步推进，劳动关系和谐持续增强，社会多元力量有机融合，为龙华区民政劳动事业大繁荣大发展注入蓬勃活力。

　　（二）落实依法决策，促进科学民主决策

　　坚持依法决策、民主决策、科学决策，建立健全科学民主依法决策机制，依法履行行政职能，严格落实重要决策和重大事项报告制度。始终坚持重大行政决策事先向社会公布，开展民意调查，听取公众意见，接受群众监督，并按规定组织专家进行咨询论证。同时聘请北京市中银（深圳）律师事务所作为我局法律顾问，对重大行政决策严格审查把关，确保决策合法科学。在职责范围内依法制定规范性文件，由局法律顾问进行合法性审核，重大或者关系人民群众切身利益的规范性文件草案，坚持采取座谈会、听证会、论证会或者向社会公布草案等方式公开听取社会公众意见。规范性文件审核制定后，在龙华政府在线统一发布，并按规定上报备案。根据《广东省重大行政决策听证规定》等相关规定，我局于2017年6月26日举行了《龙华区70周岁以上户籍老人购买了人身意外保险实施方案》听证会，直接听取了9名代表、2名旁听群众的意见和建议，在保障人民群众的知情权、表达权、参与权、监督权的同时，提高了行政决策的科学性和民主性。

　　（三）健全责任机制，依法接受监督

　　一是全面梳理行政职权,进一步优化权责清单，通过龙华政府在线及时公布。同时建立权责清单动态管理机制，及时更新权责信息，接受上级及社会各界监督。二是建立健全人事管理、财务管理、用车管理、资产管理等内部管理制度，严格落实以制度管人管事。三是建立完善行政监督制度，从局领导到工作人员，层层落实行政执法责任制，按要求开展行政应诉工作，自觉接受行政审计、法院、检察院、人大等机构法律监督，及时预防和化解社会矛盾。依法及时办理人大建议或政协提案，2017年共办理龙华区人大建议12件、政协提案11件，及时落实办理责任，按时办结率达100%。

　　（四）依法简政放权，提升服务水平

　　坚持民生为本，强化改革创新，依法推进行政管理服务效能不断提升。一是深入推进基层管理体制改革。严格落实市区工作部署，深入调研，与各街道充分沟通，优化调整社区管辖范围及居站设置。调整后，龙华区的社区工作站从2017年年初的40个增加至50个，社区居委会从2017年年初的101个增加至108个。破解了部分社区管辖范围大、人口多、社区管理服务滞后的难题，推进社区管理服务精细化，更好地服务与居民群众生活。二是坚持依法选举，统筹换届工作。在市委组织部、市民政局的指导下和区委、区政府的正确领导下，龙华区列入2017年换届选举任务的104个社区居委会换届选举工作于6月17日顺利完成。全区共选出新一届社区居委会班子成员573人，其中主任104人，副主任104人，委员365人。换届选举全程严格按照相关法律法规和文件要求进行，坚持民主选举，过程平稳有序。选举期间，没有出现干扰、破坏依法选举情况。三是深化社会组织承接政府职能转移改革。制定社会组织承接政府职能转移负面清单，建立承接政府职能转移社会组织名录累计公布三批共149家具备承接政府职能转移和购买服务资质的社会组织，在区内外共计承接约429项政府项目，更深入更细致地服务群众。四是扎实开展精准扶贫劳务协作。2017年我区贫困人口劳务输出对接管理系统共接收广西河池百色建档立卡人员2035人，其中新来深75人。目前已经对系统内所有人员根据其所在企业注册地，完成属地化分配工作，联合各街道劳动保障部门及河池劳务对外协作驻深工作站工作人员，对我区自主接收新来深建档立卡贫困劳动力进行上门走访并填写人员信息调查表格，了解新来深人员在我区实际工作生活情况，对有困难人员及时开展帮扶工作，并对14家用人企业发放社保补贴金额共计333718.6元。五是全面推行“双随机、一公开”监管，强化事中事后监管。建立随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库，推行随机抽查检查制度，开展跨部门联合随机抽查，并按规定在行政处罚作出决定之日起的3个工作日内将相关行政处罚信息录入龙华政府在线。六是坚决做好政府信息公开，通过微信平台及时发布相关信息，定期通过龙华政府在线发布更新工作信息，切实打造阳光透明法治政府形象。

　　（五）加强法制学习，开展普法宣传

　　一是领导干部带头学法。通过省市网站平台，认真学习职务相关的各项法律文件，吃透领会中央及省市相关文件精神，指导工作科学深入开展。建立健全领导干部学法制度，常态化开展学法活动，统筹指导全局工作依法科学开展。组织业务部门骨干力量参加法律业务集中培训、专题法制讲座等学法活动，力促行政执法水平再提升。二是干部职工全员学法。通过集中学习与个别学习相结合，引导全体干部职工研读法治文件，进一步强化法治思维，依法开展民生服务工作。为持续提升我区劳动监察人员执法能力和法律素养，保障重点企业劳资安全隐患专项检查行动强力推进，组织开展了系列联合执法培训会议共四场。三是多途径向居民群众开展普法宣传。根据职责范围，以社区党群服务中心、劳动关系和谐园区（厂区）、社会福利机构、人力资源服务机构等为阵地，结合民政局（人力资源局）微信、微博、网站平台，全面开展普法宣传。共举办“周末约法”系列活动60场，“劳动法律专家讲坛”100场，“劳动法律网络学堂”40场，印发劳动者素质提升行动宣传手册80000份，同时在12月1日至12月20日，举办微信平台知识竞赛，通过有奖答题的方式，以竞赛促培训，扩大活动范围，超过700000人次参加本次答题。营造出全民学法懂法、守法用法的良好氛围。

　　二、存在的主要问题及改进措施

　　2017年度，我局严格履行职责，依法开展各项工作，民生服务水平得到切实提升，推进民政劳动各项事业持续深入开展，工作成效良好。随着经济社会的发展以及人民群众日益增长的美好生活需要，我局在依法行政工作改革创新上需进一步加大力度，提升服务便民水平。下一步，我局将持续加强干部队伍建设，提升依法行政能力，进一步完善规章制度，依法履行行政职责，加强督促协调，继续引入法律专业力量及社会多元力量积极参与，在强化自身依法行政工作的同时，与上级部门、区各相关机构保持密切沟通联系，并认真梳理，及时总结，加强与区及市级部门联系沟通，获取更多的支持与帮助，推进全局依法行政工作持续深入开展，民生服务各项工作显出新成效。

　　深圳市龙华区民政局

　　2017年12月28日