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索 引 号:000000-02-2016-057860

分 类:主动公开

发布日期:2016-07-25

名 称:龙华区社会组织规范化建设指标体系(暂行)

文 号:

主 题 词:

龙华区社会组织规范化建设指标体系(暂行)

来源: 日期:2016年07月25日 【字体:

  第一章 总则

  第一条 为进一步规范社会组织发展,增强社会组织自治自律能力,根据社会组织相关法规、规章及其他规定,结合龙华新区实际,制定本指标体系。

  第二条 社会组织规范化建设是指社会组织在社会实践中,根据政府制定的规范标准,对具有普遍性、重复性的行为和制度,查漏补缺,统一导正,逐项完善提高,以实现最佳秩序和社会效益的过程。

  第三条 本指标体系以提高社会组织规范化建设水平为目的,从基础条件、内部治理、业务活动、财务管理、信息公开五个方面制定标准,为新区社会组织参与评估提供工作指引,为新区社会组织规范发展提供指标参考。

  第四条 本指标体系所称基本建设项是社会组织应当遵照执行的指标项目,拓展促进项是社会组织根据自身实际参照提升的指标项目。

  第五条 本指标体系适用于在龙华新区社会建设局登记注册的社会组织,包括社会团体、民办非企业单位。

  第六条 龙华新区社会建设局将根据国家、省、市社会组织管理制度改革的最新精神,结合本指标体系实践中形成的经验模式和理论创新,适时予以修订。

  第二章 基础条件

  【基本建设项】

  第七条 依法登记,登记后按照规定接受登记管理机关、业务主管(指导)单位和有关部门的监督管理和业务指导。

  民办非企业单位最低开办资金3万元,如国家及有关行政主管部门对从事某行业、事业的民办非企业单位的开办资金另有规定的,从其规定。

  全区性社会团体最低注册资金1万元,在次年度年检(年报)时提供达到法定要求的注册资金(3万元)证明材料。

  社区性社会团体最低注册资金1000元。

  行业协会最低注册资金10万元。

  第八条 登记后依法开立银行结算账户,刻制公章、财务章,并将相关证件及印章在登记管理机关备案。

  第九条 有固定的住所,产权或租赁手续齐全,依据消防监督管理法律法规办理消防手续。

  第十条 社会团体按照会员(代表)大会通过并报登记管理机关核准的章程开展工作。

  民办非企业单位按照理事会通过并报登记管理机关核准的章程开展工作。

  第十一条 登记事项发生变更时,按照规定向登记管理机关申请变更登记。

  章程修改后,应报登记管理机关核准。

  第十二条 合规管理社会组织,在政府职能部门无违法行为记录。

  【拓展促进项】

  第十三条 制定并实施重大决策合法性审查制度。

  第十四条 组织学习、贯彻社会组织相关法律法规和政策文件。

  第三章 内部治理

  【基本建设项】

  第十五条 社会团体按照法规和章程规定的时限、条件和程序召开会员(代表)大会,选举理事会,其中行业协会须设监事会(或监事);会员(代表)大会须有2/3以上的会员(或会员代表)出席方能召开,其决议须经到会会员(或会员代表)半数以上表决通过方能生效。

  民办非企业单位按照法规和章程规定设置理事(董事)会、监事会(或监事)。

  理事(董事)会组成人员一般为3名以上的单数。

  社会组织组织开展会议活动,应当确定明确的议题,按照议事规则讨论后表决,决定的事项应当形成会议纪要,参会人员在会议纪要上签名。

  第十六条 国家机关工作人员、按照有关规定不得担任社会团体领导职务的人员,不应在社会团体任职;确有必要任职的,应当按照干部管理权限向有关部门报批,并不得领取报酬。

  第十七条 社会团体会员总数达到社会团体登记条件的法定最低限额,建立会员数据库,强化会员服务。

  社会团体会员法定最低限额为50个以上个人会员或30个以上单位会员,个人会员、单位会员混合组成的,会员总数不得少于50个;其中社区性社会团体会员最低限额为10个(包括单位和个人)以上。

  根据《龙华新区社会组织直接登记暂行办法》,登记时,会员最低限额放宽至个人会员30个以上或单位会员20个以上,由个人会员、单位会员混合组成的,会员总数30个以上;社会团体在成立登记后应积极发展会员,在次年度年检(年报)时提供达到法定要求的会员数量。

  根据《深圳经济特区行业协会条例》,行业协会会员法定最低限额为50个以上,其中市政府确定的新兴产业、特殊行业设立行业协会的,不得少于20个。

  第十八条 社会团体法定代表人在社会团体会长(理事长)、副会长(副理事长)、秘书长中产生,并不得超过70周岁。

  社会团体法定代表人不得同时担任其他社会团体的法定代表人。

  第十九条 社会团体设置分支机构、代表机构应报会员(代表)大会通过,并履行备案手续。社会团体分支机构、代表机构按照章程规定的宗旨和业务范围在该社会团体授权的范围内开展活动、发展会员。

  民办非企业单位办事机构、内设机构设置按照必要性原则,报理事(董事)会通过,并在年度报告书中列明。

  行业协会机构、人事和财务应与国家机关、事业单位和本协会会员分开,不与国家机关、事业单位和本协会会员合署办公。

  第二十条 有与业务活动相适应的专职工作人员,并执行国家有关规定签订劳动合同,落实工资和保险福利待遇。

  【拓展促进项】

  第二十一条 专职工作团队保持稳定或持续增长,制定并执行工作人员聘用、培训、考核、奖惩制度。

  第二十二条 建立并执行档案、证书和印章管理制度。

  第二十三条 建立健全完善的民主议事规则和制度。

  第二十四条 按照有关规定建立健全党组织并保障正常的党员组织生活。

  第二十五条 建立志愿者招募及管理制度,或者建立与专业志愿者组织的日常交流与合作机制。

  善于吸引、招募、组织志愿者参与本单位开展的公益活动或服务项目。

  第四章 业务活动

  【基本建设项】

  第二十六条 有与业务活动相适应的合法财产,按照章程规定的宗旨和业务范围进行活动。

  第二十七条 重大涉外活动向登记管理机关、业务主管(指导)单位及有关部门备案。

  第二十八条 社会团体根据会员(代表)大会或理事会的决议要求,完成年度工作计划,报告年度工作总结。

  民办非企业单位根据理事(董事)会的决议要求,完成年度工作计划,报告年度工作总结。

  第二十九条 社会团体每年至少组织一次活动或实施一个项目。

  第三十条 行业协会应当加强自律建设,倡导、维护公平竞争,制定并组织实施行规、行约和行业职业道德准则,推动行业诚信建设。

  第三十一条 民办非企业单位应当制定服务标准、服务规范,并制定相应的工作考核制度,保障服务质量。

  第三十二条 社会组织举办各类评比、达标、表彰活动,应当报登记管理机关审核备案,并不得收取或变相收取申报费、评审费、评价费、评比费、奖牌证书费等。

  【拓展促进项】

  第三十三条 制定和实施中长期发展规划,战略规划内容完整,落实执行。

  第三十四条 积极参与申报公益创投项目,主要负责人积极参与有关部门举办的社会组织培训会、交流会,不断提高项目开发、运作、管理水平,不断提高业务能力。

  第三十五条 积极参与制定公共政策,在社会治理和社会建设过程中为政府咨询、决策提供意见或者建议。

  第三十六条 积极履行社会责任,在突发重大公共或社会事件时发挥作用。

  结合自身优势组织开展或参与公益活动,如社会救助、社区服务、扶贫支教、环保宣传、公共文明建设、法律普及等。

  第三十七条 积极开展具有创新性、社会效益和影响力较大的社会服务项目。

  第五章 财产管理

  【基本建设项】

  第三十八条 资产和经费来源合法,接受境外组织或机构的资金应当报登记管理机关备案。

  第三十九条 执行《民间非营利组织会计制度》,按照规定进行会计核算、编制财务报表。

  第四十条 按照国家规定制定并执行财务管理制度,规范会计基础工作,并接受财政部门和审计机关的监督。

  第四十一条 开立银行结算账户,实现财务独立。

  第四十二条 社会组织的现金,除按照有关规定库存少量现金备用外,都必须存入银行账户。

  社会组织的现金收付,除发给职工的工资、奖金、津贴、劳酬费、差旅费以及支票起点以下的零星现金支付外,其他一切经济往来,都必须通过银行办理转账结算,不得直接以现金收付。

  第四十三条 社会团体会费收取标准的制定或修改应当符合国家规定,经会员(会员代表)大会审议通过。

  民办非企业单位各项服务收费范围和收费标准应当符合国家规定,依法履行审批或备案程序,依法向社会公开。

  各项应税收费应当报税务主管部门依法申报和纳税。

  第四十四条 按照规定到税务部门、财政部门或民政部门申请办理票据领购手续,税务和财政票据实行专人管理,并履行领用、使用、核销登记手续。

  不得将会费票据、往来票据与其他票据混用,禁止用会费票据收取捐赠款物。

  第四十五条 变更法定代表人,应当接受登记管理机关、业务主管(指导)单位组织的财务审计,或委托会计师事务所等中介机构进行审计。

  【拓展促进项】

  第四十六条 财会人员按照规定实行会计、出纳分设,持从业资格证上岗,并有严格的岗位职责,做到分工明确。

  未设置专门财会人员的,委托有资质的代理记账中介机构进行代理记账工作。

  第四十七条 会计人员调动时,做好财务资料交接,建立规范的档案管理制度,加强会计档案管理。

  第四十八条 按照章程规定的宗旨和业务范围,接受捐赠、提供资助,根据与捐赠人、受助人约定的期限、方式和合法用途使用。

  对承接政府职能转移和政府购买服务的经费,要专款专用。

  接受政府资助或奖励按照按照资助协议或有关要求合理使用。

  第四十九条 按照税收法律、行政法规及规章和财政部、国家税务总局、民政部规定申请减免征税的资格、公益捐赠税前扣除资格。

  第五十条 社会团体按照章程规定向会员(会员代表)大会报告年度财务状况和重大经济活动情况。

  民办非企业单位按照章程规定向理事(董事)会报告年度财务状况和重大经济活动情况。

  第六章 信息公开

  【基本建设项】

  第五十一条 按照规定向登记管理机关报送年度工作报告,并对其内容的真实性负责,接受登记管理机关的监督抽查。

  第五十二条 社会团体向会员(代表)大会或理事会公开负责人选举情况、理事会履职情况、会员奖惩情况、机构设置情况、年度工作情况、财务情况、制度建设情况及其他应当公开的重大事项。

  民办非企业单位向理事(董事)会公开负责人履职情况、员工奖惩情况、机构设置情况、服务开展情况、财务情况、制度建设情况及其他应当公开的重大事项。

  第五十三条 在办公或服务场所向社会公众公开法人登记证书、税务登记证书等信息。

  【拓展促进项】

  第五十四条  向社会公众公开涉及公众利益的有关事项,公开平台可自由选择办公场所、报纸、网站、新媒体等载体。

  公开的信息内容应注明联系、咨询方式,应保障社会公众能够方便快捷地查阅、询问或者复制公布的信息资料。

  公开信息应当真实,表述应当明确清晰,禁止欺瞒、误导社会公众。

  第五十五条 完善信息公开申请处理程序,在规定的时间内对会员、公众等利益相关方的信息公开申请作出答复。提出异议的,在规定的时间内处理。

  第五十六条 对公共媒体上出现的相关报道和质疑及时公开说明或者澄清,必要时,应根据有关部门要求,提供详细说明或报告。

  第五十七条 建立健全信息公开管理制度,并指定专人负责处理信息公开的有关事务,妥善保管信息公开档案。

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