【旅游行业】甲公司未征得旅游者书面同意委托其他旅行社履行旅游合同一案

　　【案情简介】

　　2019年12月18日，龙华区文化广电旅游体育局执法人员到甲公司进行检查，现场检查发现，该公司于2019年5月10日与陈某某、李某某两位旅游者签订了出境旅游合同。合同中，两位旅游者已明确表示不同意委托其他出境旅行社履行该合同。在此情况下，甲公司仍将合同委托给乙公司履行。甲公司的上述行为涉嫌“未征得旅游者书面同意，委托其他旅行社履行包价旅游合同”。2019年12月18日，甲公司法定代表人黄某某到龙华区文化广电旅游体育局接受调查，承认了其存在未征得旅游者书面同意，委托其他旅行社履行包价旅游合同的事实。2019年12月18日，龙华区文化广电旅游体育局向甲公司下发《责令改正通知书》，责令甲公司立即改正违法行为。随后向甲公司送达了《行政处罚决定书》，对甲公司处以下行政处罚：责令停业整顿7天以及罚款3万元人民币；对直接负责的主管人员黄某某罚款1万元人民币的行政处罚。

　　【法律分析】

　　本案中甲公司未征得旅游者书面同意，委托其他旅行社履行包价旅游合同的违法行为，已违反了《中华人民共和国旅游法》第六十九条第二款的规定，龙华区文化广电旅游体育局依据《中华人民共和国旅游法》第一百条第三项的规定，参照《深圳市旅游行业行政处罚自由裁量权实施标准》第十七项“2年内第1次查处的：责令停业整顿，处3万元罚款”的规定，对甲公司未征得旅游者书面同意，委托其他旅行社履行包价旅游合同的违法行为处以责令停业整顿7天和罚款3万元人民币的行政处罚；对直接负责的主管人员黄某某罚款1万元人民币的行政处罚。

　　【典型意义】

　　在本案中，旅行社在未征得旅游者书面同意的情况下，委托其他旅行社履行包价旅游合同，侵害了旅行者的合法权益，违背了合同订立之时旅行者的真实意思表示。一方面，擅自改变合同履行方式的行为在实际上无视了合同条款的约束，是对合同义务的明确不履行或不完全履行；另一方面，合同无法体现旅行者对旅游服务的真实要求，侵犯了旅游者的知情权和自主选择权，违背了旅游者对旅行的合理预期。因此，旅行社的该种行为是利用自身优势地位对旅行者的权利的损害，必须依法进行处罚。

　　总体而言，严厉打击不规范履行旅游合同的行为，不仅有助于保障旅游者的合法权益，确保合同的真实性与公平性，也有效地增强了旅游经营者及旅游者的法律意识，更有助于旅游市场秩序的严格规范，是促进地区旅游业持续健康发展的重要保障和必然要求。