市市场监管局龙华局2020年工作总结和2021年工作计划

　　一、2020年工作总结

　　（一）有力有序，打赢防疫物资保障攻坚战

　　区疫情防控指挥办物资保障组办公室设立在龙华局，龙华局坚决打好防疫物资保障攻坚战。一是采购24个品种的防控物资，包括成人口罩2178万个、儿童口罩176万个等，采购储备量居全市前列。二是与区工信、发改等部门协作，从“保调配（稳健医疗、国桥实业等多家区重点企业纳入市征购名单）、保原料（国桥实业为全市唯一的口罩原材料生产企业）、保设备（诺峰光电口罩机直供稳健医疗）、保产能（稳健医疗、富士康等）、保技术（稳健医疗为全球知名医用防护物资生产商）、保仓储（国药一致龙华仓库承担深圳市医药物资储备任务）”等全链条各领域发力，全力服务疫情防控大局。精准帮扶60多家企业复工复产，其中东科实业带动8家外包工厂和22家供应商共同走上复工复产“快车道”，人民日报、央视财经频道作了专题报道。三是圆满完成区四次“百万口罩助力企业复工复产”活动，获伟中书记批示肯定。在全市首推企业集体用餐配送服务补贴政策，按照每份5元的标准给予专项补贴，每家集体用餐配送企业最高补贴50万元，已累计补贴金额300万元。四是率先将人员密集的农贸市场列入重点物资保障范围。

　　（二）勇担重任，打好农贸市场疫情防控持久战

　　北京新发地农批市场暴发新一轮局部疫情以来，龙华局迅速构建专班工作体系。牢牢把住核酸检测关、进口抽检关、清洁消毒关，目前已累计检测人员、环境、食物样本61760份，均未发现阳性样本。全力推进重点场所从业人员健康码扫码工作，实现近七日场所和人员扫码率两个100%。集中开展食品经营环节“抗疫阻传”、打击冻品海鲜走私及农产品“利剑”突击等行动，集中专项执法行动规模与频次居全系统前列。狠抓督导整改，确保疫情防控全覆盖、成闭环，完善“市局、区局、监管所、街道办”四级合力督导机制，实现重点场所食品安全检查及风险警示两个“全覆盖”。

　　（三）数字治理，大胆探索智慧监管模式

　　一是率先打造“溯冻链”平台。探索对进口冷链食品实行全流程追溯，实现“一码贯通、人物关联”。该平台现已全面运行，2020年共165家企业完成注册，系统内752个批次数据运营，入库流通冻品共计643.2万公斤。二是构建农业用地立体式监管网络。通过无人机航拍和人员现场核查相结合，对辖区基本农田、耕地和国有农业用地现状全面摸底，实现了“一地一档”目标。三是全面开展农产品质量安全智慧化监管。实现农产品质量安全从种植到冷链、从市场到商超门店的全链条跟踪与追溯在农贸市场全覆盖。四是积极打造执业药师“不见面”监管品牌。在辖区药店实施药学技术人员人脸识别自动监测考勤。

　　（四）靠前服务，全面助力企业复工复产

　　多措并举保市场主体。龙华区第三季度，龙华区新登记商事主体20164户，同比增长42.74%，增量和增速均位列全市第四，连续两个季度商事主体新登记数突破新高并保持高位运行，2020年全区商事主体总量435562户（其中注册资本亿元以上企业1253户），较去年增长19.23%。持续推动企业生产经营成本下降。狠抓工商业转供电环节电价整治，2020年以来，通过线索摸排、投诉举报、上级部门移交等多种案源渠道，共检查辖区转供电主体27家，查处立案2宗，责令存在多收电费行为的19家转供电主体整改退款，退费金额达122.46万元。

　　（五）政策先行，精准赋能高质量发展

　　聚焦龙华产业结构特点，推动《深圳市龙华区质量奖管理办法》《深圳市龙华区实施知识产权、品牌、标准化战略的若干规定》等文件实施，打好政策“组合拳”。一是开展区长质量奖评选（成为全市保留奖项的两个行政区之一）。向先进制造业、实体经济、现代服务业倾斜，通过“扩面、减量、提标、增额”等措施，增强质量奖“含金量”和影响力，将区长质量奖由80万提高至100万，质量进步奖由30万提高至50万，2020年全区申报区质量奖企业共37家，较上一届增长146.7%，14家企业进入候选范围，其中评分超过250分的企业4家，评分超过200分的企业10家。二是开展知识产权资助。增设小微型知识产权优势企业评选项目，2020年15家企业首次参加评选；进一步降低企业融资贷款及维权成本，推动知识产权证券化储架10亿元，给予企业胜诉案件70%的资助。三是加强知识产权培育。2020年，龙华区三种专利申请量为28866件，同比增长25.76%，三种专利授权量为22669件，同比增长42.77%，有效发明专利为6919件。龙华区专利创造水平绩效考核成绩由2018年全市第9名上升到2020年全市第5名。

　　（六）重拳出击，全面净化市场秩序和环境

　　深入实施集中执法办案模式，严重查处恶意扰乱市场秩序行为。2020年共立案2632宗，结案2172宗，结案率82.52%，罚没款1301.59万元，其中，移送公安机关案件27宗。从办理的案件类型看，食品违法、产品质量违法案件量大，分别占案件总数的38.22%、33.59%、其次是认证认可违法和广告违法案件5.05%和4.67%。深入推进扫黑除恶工作，对收到的74条扫黑除恶线索实现办结率100%、核查反馈率100%。查办“刘某生产销售假冒稳健公司的注册商标口罩案”等大案要案，其中深圳市朝东远科技有限公司涉嫌认证违法案入选总局违法认证专项整治行动典型案例。

　　（七）基层切入，率先开展监管所标准化建设

　　率全市之先试点监管所标准化建设，制定方案，印发《舆情应对处置工作方案》《信访事项处置工作方案》，升级局机关和监管所“1+6”党员活动室配置等等，着力解决监管体量大幅增长与人力资源配置相对紧缺之间的矛盾。推动内务管理规范化，办公秩序“六个一”已成龙华局“名片”。

　　（八）党建引领，全方位支撑市场监管事业发展

　　2020年申请局党委升为一级党委，新制定8个制度、修订4个制度，全面落实党的集中统一领导，提升党建工作标准化和规范化水平。

　　二、2021年工作计划

　　（一）加强智慧监管，推进食药安全共建共治共享

　　建设市级食品药品科普教育基地，打造“龙华名片”和“深圳窗口”。高标准建设智慧农贸监管平台，推动农贸市场在计量、价格、食品安全等领域逐步实现“信息公开、交易溯源、联网监测、智慧管理”。

　　（二）实施乡村振兴，促进现代农业高质量发展

　　推行农业监管新模式，实现用地可视化管理。与教育部门合作推动农业生产教育示范基地建设。扶持区农业龙头企业发展，强抓“菜篮子”工程。

　　（三）加快制度创新，优化营商环境

　　拓展商事登记“秒批”“不见面审批”事项。建设市区两级社会信用平台，试点“信易行”守信激励。创建全链条“一站式”龙华区知识产权保护促进中心。推动成立“全国移动端互联网广告监测（深圳）中心”，承担监测任务。

　　（四）打造执法品牌，营造公平竞争市场环境

　　针对重点区域、重点环节关系群众切实利益及社会影响较大的违法行为，力争多办案、办大案。理顺执法边界、提升整体效能，打造“龙华品牌”。

　　（五）强化党建引领，融合党建业务

　　申请调整党组织隶属关系至区委，将党建工作融入市、区中心工作，将党建优势转化为破解监管难题的有效武器。

　　（六）组织上下联动，推进监管所标准化建设

　　围绕人员配置、制度建设、资金保障、职责事权划分、业务流程梳理等内容，列出清单，对标对表，制定更加系统完善的实施细则，力争打造标准化建设“龙华样板”。