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深圳市龙华区住房和建设局行政执法岗位责任制度

来源:龙华区住房和建设局 日期:2020年05月21日 【字体:

  为保证住房和建设领域法律、法规、规章的有效实施,提高行政执法效能,明确执法人员的岗位责任,制定本制度。

  一、实施目标

  (一)保证法律法规和规章在本部门、各工作岗位有效实施;

  (二)依法行政、照章办事,行政执法行为合法、公正、廉洁、高效;

  (三)各种违法案件及时得到查处,各种违法行为及时得到纠正,公民、法人和其他组织的合法权益得到保护;

  (四)依法接受上级主管部门和公民、法人及其他组织对本部门行政执法的监督。

  二、执法职责和主要执法依据

  (一)执法职责

  1.依法对违反房地产市场及房地产租赁管理法律、法规及规章的行为进行查处;

  2.依法对保障性住房、人才住房进行监督检查;

  3.依法对房屋安全工作进行监督检查;

  4.依法对违反建筑业企业资质(三级)管理规定的行为进行查处;

  5.依法对区工程建设违反工程造价管理规定、工程招投标管理规定的行为进行查处;

  6.依法对区管建设工程中违反建设工程质量管理规定、违反建设工程安全生产管理规定的行为进行查处;

  7.依法对人民防空工程和专业设备进行监督检查;

  8.依法对建设工程消防设计及施工过程中违反消防技术规范、标准的行为进行查处;

  9.依法对建筑节能、绿色建筑进行监督检查;

  10.依法对违反燃气经营与安全管理规定的行为进行查处;

  11.依法对物业管理行业进行监督检查;

  12.依法对区管建筑废弃物受纳场所受纳建筑废弃物、运营进行监督检查;

  13.履行法律、法规和规章规定的其他执法职责。

  (二)主要执法依据

  1.法律

  (1)中华人民共和国建筑法

  (2)中华人民共和国招标投标法

  (3)中华人民共和国安全生产法

  (4)中华人民共和国行政处罚法

  (5)中华人民共和国人民防空法

  (6)中华人民共和国消防法

  (7)中华人民共和国城乡规划法

  (8)中华人民共和国大气污染防治法

  (9)中华人民共和国城市房地产管理法

  2.行政法规

  (1)中华人民共和国招标投标法实施条例

  (2)建设工程质量管理条例

  (3)建设工程安全生产管理条例

  (4)安全生产许可证条例

  (5)特种设备安全监察条例

  (6)民用建筑节能条例

  (7)城镇燃气管理条例

  (8)物业管理条例

  (9)城市房地产开发经营管理条例

  3.深圳经济特区法规

  (1)深圳经济特区建设工程施工招标投标条例

  (2)深圳经济特区建设工程监理条例

  (3)深圳经济区特种设备安全条例

  (4)深圳经济特区物业管理条例

  (5)深圳经济特区建筑节能条例

  (7)深圳经济特区房地产转让条例

  4.地方性法规

  (1)广东省商品房预售管理条例

  (2)广东省建设工程质量管理条例

  (3)广东省特种设备安全条例

  (4)广东省建设工程勘察设计管理条例

  (5)广东省建设工程监理条例

  (6)广东省实施《中华人民共和国人民防空法》办法

  (7)广东省物业管理条例

  (8)深圳市保障性住房条例

  (9)深圳市建设工程质量管理条例

  (10)深圳市建筑市场严重违法行为特别处理规定

  (11)深圳市燃气条例

  (12)深圳市建筑废弃物减排与利用条例

  (13)深圳市实施《中华人民共和国人民防空法》办法

  5.规章

  (1)城市商品房预售管理办法

  (2)公共租赁住房管理办法

  (3)经济适用住房管理办法

  (4)建筑业企业资质管理规定

  (5)工程建设项目勘察设计招标投标办法

  (6)工程建设项目货物招标投标办法

  (7)建筑工程设计招标投标管理办法

  (8)实施工程建设强制性标准监督规定

  (9)注册建造师管理规定

  (10)工程监理企业资质管理规定

  (11)建设工程质量检测管理办法

  (12)建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产管理规定

  (13)房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法

  (14)建筑起重机械安全监督管理规定

  (15)危险性较大的分部分项工程安全管理规定

  (16)住宅室内装饰装修管理办法

  (17)《深圳经济特区物业管理条例》实施若干规定

  (18)深圳市房屋安全管理办法

  (19)深圳市建筑废弃物运输和处置管理办法

  (20)深圳市绿色建筑促进办法

  (21)商品房销售管理办法

  (22)房地产经纪管理办法

  (23)深圳市房地产市场监管办法

  (24)深圳市物业专项维修资金管理规定

  三、各级主体责任

  (一)局长

  为本局依法行政的第一责任人,主持和负责本局行政执法的全面工作。

  1.贯彻落实国家、省市有关法律、法规、规章和政策规定,组织领导全局行政执法工作;

  2.负责本局行政执法工作的计划、组织、协调、审定和决策;

  3.全面负责本局行政执法案件的审批决定工作;

  4.主持行政处罚案件的局班子会议并作出决定;

  5.负责本局其他行政执法行为的审批决定工作;

  6.对全局行政执法情况进行监督、考核和过错责任追究。

  (二)分管副局长

  1.贯彻落实国家、省市有关法律、法规、规章和政策规定;

  2.协助局主要领导监督、指导、协调及开展本局行政执法工作;

  3.监督落实行政执法工作计划或实施方案;

  4.协助负责行政执法案件的审批工作;

  5.协助局主要领导组织安排本局行政执法案件的审理、听证、复议、应诉工作;

  6.协调区相关部门开展联合执法行动。

  (三)责任科室负责人

  1.协助局主要领导、分管领导做好各项行政执法工作;

  2.落实本单位的行政执法工作计划或实施方案;

  3.负责组织办理本单位行政执法立案案件;

  4.对办理的案件做到事实清楚,证据确凿,适用法律、法规正确,符合法定程序并执行处理决定;

  5.在规定范围内签署执法文书,对需要提交集体讨论的案件提出处理意见及法律依据,负责向局领导及时汇报案情;

  6.在局主要领导、分管领导的领导下负责听证工作的具体组织工作;

  7.在局主要领导、分管领导的领导下负责复议、诉讼案件的具体组织工作。

  (四)行政执法人员

  1.在规定的职能范围和区域内,根据领导安排开展行政执法工作;

  2.在执法工作中,认真贯彻执行有关法律、法规、方针政策、规章制度、工作程序,严格遵守各项工作纪律;

  3.办理案件做到事实清楚、证据确凿、适用法律正确、程序合法,对办理案件及执法行为负责;

  4.参加重大行政处罚案件集体讨论;

  5.完成领导交办的有关行政执法的其他工作任务。

  四、岗位职责要求

  (一)行政执法人员开展执法活动,应当依照法律、法规、规章的规定进行;没有法律、法规、规章的规定,不得违法要求公民、法人或其他组织履行义务。

  (二)行政执法人员开展执法活动,应当遵循公平、公正的原则。要平等对待行政管理相对人,不偏私、不歧视。

  (三)行使自由裁量权应当符合法律目的,排除不相关因素的干扰;所采取的措施和手段应当必要、适当;开展执法活动可以采用多种方式实现行政目的,应当避免采用损害当事人权益的方式。

  (四)行政执法人员开展执法活动,应当注意听取公民、法人和其他组织的意见;要严格遵循法定程序,依法保障行政管理相对人、利害关系人的知情权、参与权和救济权。行政执法人员履行职责,与行政管理相对人存在利害关系时,应当回避。

  (五)行政执法人员不得有下列行为:

  1.无故或者借故拖延有关法律、法规、规章规定的履行职责的法定时间和本规定限定的期限;

  2.散布有损国家声誉的言论,泄露国家秘密;

  3.索贿受贿,以权谋私;

  4.涂改、隐匿、伪造、毁灭有关记录或者证据;

  5.滥用职权,侵犯公民、法人和其他组织的合法权益;

  6.利用职权为自己或者他人谋取私利;

  7.向案件当事人及其亲友或者其他有关人员通风报信、泄露案情;

  8.泄露当事人商业秘密、个人隐私;

  9.有弄虚作假、徇私枉法等其他违法乱纪行为。

  五、局办公室应每年度组织本单位梳理行政执法岗位人员调整情况并移交法制科,由法制科相应修改行政执法岗位责任表。

  六、本制度自印发之日起实施。

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