龙华街道2018年法治政府建设工作报告

　　为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中全会精神，按照习近平总书记提出的“要以建设法治政府为目标，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，推进各级政府事权规范化、法律化”要求，根据《龙华区2018年度法治政府建设工作方案》部署，龙华街道大力开展法治政府建设工作，取得了明显成效。现将相关情况报告如下：

　　一、规范制度建设，建立健全科学民主行政决策机制

　　（一）健全决策制度，确保依法行政、科学民主决策。健全民主决策机制，对于涉及公民、法人或者其他组织相关利益的公共政策，街道均向利益相关人及社会公开征求意见，形成公众参与、专家论证和政府决策相结合的决策机制，确保行政决策的民主性。健全重大决策风险评估制度，对事关群众切身利益或经济社会发展等重大事项，及时进行风险评估与预判，确保行政决策的科学性。修订《龙华街道党工委会议议事决策制度（暂行）》《龙华街道党政联席会议工作规则（暂行）》《龙华街道党工委、办事处领导集体决策重大问题议事规范（暂行）》，完善重大项目例会推进制度，街道重大决策事项进行集体讨论、集体决定，确保行政决策的合法性。

　　（二）加大审查力度，确保规范性文件合理合规。为保证政府规范性文件质量，促进依法行政，龙华街道严格遵守规范性文件的法定权限及制订程序，在文件起草时，坚持做到内容合法、程序规范，起草完成后专门征求街道司法部门和法律顾问的意见。同时，加强对规范性文件的监督和管理，完善规范性文件备案审查制度，坚决做到“有件必备、有件必审”。

　　二、依法开展行政执法工作

　　（一）加强执法保障，推动规范执法。根据全国城市管理执法队伍“强基础、转作风、树形象”专项行动方案要求，大力推动执法队伍正规化建设，我街道执法队143名协管员完成统一换装，配备执法记录仪159部及防刺服、作训服、公文包一批，推动实现执法过程全记录，确保城管依法执法、文明执法、规范执法。

　　（二）积极开展行政执法案卷评查工作，加大案卷合法性审查力度，规范执法文书。一是积极配合市、区法制办开展案卷评查工作，按要求提交执法案卷台账、自查自评报告；组织开展2018年度龙华街道行政执法案卷评查工作2次，对街道执法队、安监办的行政执法案卷进行抽查，并要求整改、规范行政执法案卷。二是街道执法队、安监办均设立案审组，对已立案的案件做到及时处理、及时归档，案审人员协同律师对案件法律法规的适用是否正确、办案程序是否合法、文书制作是否规范、处罚意见是否准确等逐一检查，切实保证案件的合法性和规范性。截至目前，街道执法队共办理案件626宗，执行罚款104.04万元，案件执行率100%，案件数同比增长77.2%，罚款数同比增长47.3%；街道安监办共立案176宗，罚款255.02万元。

　　（三）行政执法规范制度化，提高依法行政水平。根据行政执法工作实际，制订一系列工作制度，进一步规范执法行为，主要包括行政处罚案件审理工作制度、行政执法岗位责任制、行政执法文书使用管理制度、档案管理制度、法律顾问制度、工作纪律制度、案件审理工作制度等。

　　（四）明确责任，强力推进安全生产“一岗双责”。一是明确安委会各成员单位责任。街道与各安委会成员单位签订了安全生产工作责任书，明确各职能部门职责，完善了街道、职能单位、责任人三级目标管理体系。二是明确企业安全生产主体责任。全面推进辖区5000余家企业签署安全生产主体责任承诺书，深入强化企业落实安全生产主体责任。三是利用官方微信平台传播安全生产知识。共组建龙华街道工业园区安全管理群，危化品、有限空间、粉尘涉爆等企业安全管理微信群，以及其他安全管理微信群等71个，及时将最新的安全生产政策法规、行业动态、事故情况等信息传递给企业，与辖区企业保持实时互动。

　　（五）加强执法联动，靶向治乱精准打击。主要针对人行道净化、报刊亭、无证办学及违规户外广告开展各类专项整治行动。对辖区内54条主次干道、城中村道路沿线违反市容现象进行集中整治，确保辖区整洁、有序；对辖区内81个报刊亭进行集中检查验收，其中49个不符合经营标准的，已全部取消经营资格，强制吊离；排查午托班、培训机构82家，查封无证幼儿园7家、午托班16家，对41家培训机构开具整改通知；要求市容巡查员每天在巡查的同时完成小广告、宣传卡片的收缴任务，今年累计收缴小广告241.7105万张；对违反市容管理规定的商户进行警示，共发放告知书19054份；在市城管局的统一部署下，对辖区内11处到期立柱广告进行全面拆除，并对龙观路、东环一路、东环二路、和平路、大浪南路户外广告进行集中拆除，累计除户外广告1391处；查处煤气点473处，查扣瓶装燃气5187瓶；持续开展共享单车乱象治理，累计随手扶倒地、乱放共享单车474653辆，暂扣26998辆。

　　三、建立和完善行政监督制度，依法接受监督

　　（一）保持投诉渠道畅通。根据行政执法投诉举报工作要求，在龙华政府在线公布街道执法投诉电话、电子信箱，并安排专人负责管理。

　　（二）服务高效，方便群众办事。一是按要求编制事项办事流程和业务手册，规范办事流程，加强标准化建设。二是统一使用市一窗综合受理系统和审批业务系统，对外统一受理服务事项，对内协同办公，进一步完善网上办事大厅建设，实现统一受理、同步审核、信息共享、公开透明和“一照一码一窗式”办理模式。截至目前，街道行政服务大厅共受理审批服务事项32342件，全部按时办结。三是落实集中办理，推进“一门式、一网式、一窗式服务”。

　　（三）依法配合法院的审判活动，按规定出庭应诉、答辩。

　　2018年，我街道共涉及行政诉讼案件4宗，街道负责人均出庭应诉，并委托街道法律顾问代理出庭。相关行政诉讼案件均按时向区法制办报备。目前，有2宗行政诉讼案件均判决驳回原告诉讼请求且已生效，剩余2宗行政诉讼案件尚未判决。

　　四、健全法律顾问机制，开展干部学法活动，切实提高领导干部依法行政能力

　　（一）健全法律顾问机制，落实重大事项决策合法合规性审查制度。街道建立了法律顾问工作制度，各类重大决策及各类合同文书均要求法律顾问参与及审查。同时，聘请3家律师事务所作为法律顾问，通过购买服务方式聘请2名律师。我街道共有专职律师4名，公职律师2名，社区法律顾问律师10名，全年为街道重大决策及各类合同提供相关审查意见160份/次，代理涉诉案6宗。

　　（二）定期组织学法活动，提高广大干部法律思维。2018年分别邀请盐田法院法官、市法制办负责人、街道法律顾问，为街道全体公务员及事业单位、社区工作站、股份合作公司负责人、一线执法员举办了“法治建设专题培训”“宪法和法治政府建设专题培训”“依法行政和文明执法业务培训”等讲座4场次。组织街道全体人员以部门为单位统一进行学法考试1次，由司法所负责统筹阅卷，普法参学率和合格率均为100%；组织街道全体干部职工参加广东省年度学法考试。

　　五、围绕宪法“大学习、大宣传”，深入开展普法宣传活动

　　2018年组织开展“宪法修正案专题讲座”“宪法大学习大宣传”“3·5”雷锋日、“3·15”消费者权益保护日、大型公益春风行动、送法进校园宣传、“防范电话、网络、电信诈骗”为主题普法宣传、“人民调解宣传月”普法宣传、安全生产月普法宣传、“榕树家园”进企业宣传、法律援助宣传、扫黑除恶专题讲座、“12·4”国家宪法日等各类普法宣传活动330场次。定期更新《城市管理法》《知识产权法》、“防盗、防抢、防诈骗”法治宣传栏51个，更换宣传栏版面1059个。通过“龙华街道司法所”微信公众号，发布普法信息45期，引进了普法机器人“小法”，提供各类咨询服务1000多人次；在“龙华街道办事处”和“龙华街道司法所”微信公众号上举办“宪法知识答题赢大奖活动”，吸引了众多群众参与宪法知识答题，实现了线上与线下普法相结合。

　　六、成绩和亮点

　　（一）2018年3月，龙华街道人民调解委员会获得深圳市龙华区第五届“闪亮龙华人”荣誉称号。

　　（二）坚持发展“枫桥经验”，打造“人民调解+远程在线司法确认”调解工作新模式。龙华街道人民调解委员会率先在全区试点远程在线司法确认工作，并于2018年6月21日完成首宗人民调解案件远程在线司法确认工作。截至目前，已完成人民调解案件司法确认57宗，其中远程在线司法确认13宗。“人民调解+远程在线司法确认”调解工作新模式，为辖区居民提供了更加及时、高效、便利的纠纷解决方法，坚持和发展了“枫桥经验”，是新时代龙华街道创新发展的有益探索。

　　（三）人民调解员张书政获颁“张书政调解工作室”，系全市首批两个冠名调解室之一。冠名调解工作室，是新时代“枫桥经验”的龙华探索，扩大了人民调解的影响力，发挥了优秀调解员的业务能力，激励了其他调解员的工作热情，促进了街道调解工作的发展。

　　（四）高标准配备社区法律顾问助理，将司法工作延伸到社区一线，为群众提供更便捷的法律服务。为进一步强化社区法律服务，以购买社会专业化服务的形式，公开招聘10名社区法律顾问助理，并派驻到街道10个社区工作站。10名社区法律顾问助理自2018年6月1日正式上岗后，在街道司法所的业务指导下，协助社区法律顾问为社区提供法律咨询550多人次、登记工作日志2000余条、举办讲座20场次、参加各类法治宣传35场次、参与社区矛盾纠纷调解38宗。

　　深圳市龙华区龙华街道办事处

　　2018年12月25日