民治街道办事处2017年度法治政府建设工作报告

区法制办：

　　贵办《关于报送龙华区 2017 年度法治政府建设考评工作进展情况的通知》收悉。我街道高度重视，对照《“法治政府建设”共性指标评估标准操作规程（街道办）》各项指标及评查标准，逐项开展自查、总结和查漏补缺，现将年度法治政府建设工作落实情况报告如下：

　　一、2017年法治政府建设情况

　　2017年，民治街道全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实上级党委、政府关于法治政府建设的各项决策部署，扎实推进依法行政，法治政府建设取得明显成效。

　　（一）依法履职情况

　　根据《龙华区关于开展事权清理划分工作的方案》编制权责清单。推动事权划分和行政审批制度改革工作，促进政府机构职能法定化，进一步理顺街道、社区事权，明晰职责定位。组织社区工作站对照现行法律、法规、规章及其他规范性文件，全面梳理本部门所有职权，提出职责调整或取消的相关建议，经街道组织人事科汇总整理，在征求有关行政、事业单位意见基础上根据实际情况进行补充完善。

　　（二）科学民主决策情况

　　强化组织领导，由街道主要领导亲自抓，各部门具体负责，以打造“阳光政府”为目标，全面推进依法行政工作。严格执行《民治党工委重大问题议事规范》，落实重大决策和重大事项报告制度。街道经济建设和社会发展中的重大问题、经济和社会发展总体规划以及年度计划、年度财政收支预算安排，各级党组织思想建设、组织建设、作风建设和制度建设方面的重大问题，基层组织建设、反腐倡廉责任制和重要规章制度建设，人事问题，对重大违纪案件和重大社会事件作出处理，党工委、办事处领导集体成员的分工与调整，各党支部报请党工委、办事处研究决策的重大问题，以及街道年度重大建设项目计划的方案审定，街道投资建设项目年度计划方案，街道经费开支10万元以上项目等重大事项均由党工委（办事处联席）工作会议充分讨论后作出决定。建立重大行政决策的合法性审查制度。党工委做出重大行政决策前，都交由法制机构进行合法性审查。聘请律师为街道提供法律审查服务，未经合法性审查或者经审查不合法的，不做出决策，以保证决策程序的规范化、民主化、合法化。

　　（三）行政监督情况

　　通过建立责任追究制度、成立督查部门、公开职责分工等方式，对街道各单位、领导干部及其他工作人员履职情况进行监督，坚决制止和纠正超越法定权限、违反法定程序的决策行为，和依法应当决策而不做出决策的玩忽职守、贻误工作的行为，依法严肃追究相关人员的责任。同时充分发挥人大、纪检（审计、监察）、司法、公众、社会舆论等的监督作用，促进依法行政。在各项涉及群众及法人利益的行政行为实施时，均请相关职能部门参与监督，有效预防了行政乱作为、不作为现象。

　　（四）依法行政能力建设情况

　　一是加强公职人员法制宣传教育。定期组织各部门执法人员开展执法知识培训，举办一系列法律知识讲座，组织各类执法人员岗前培训及考试，提高执法人员的法治素养和依法行政能力。建立健全行政执法岗位责任制，将责任具体落实到各个职能部门的具体工作人员身上，培养公职人员有权必有责、用权受监督、违法需追究的观念。

　　二是扭紧思想上的总开关。深入开展理想信念教育、宗旨教育、社会主义核心价值体系教育和党的组织纪律教育，加强党风党纪、廉洁自律和警示教育。邀请学识资深、授课经验丰富的专家学者来街道授课，为领导班子、全体公务员、事业单位负责人等举办专题讲座。

　　三是严格依法行政。坚持行政执法公开、公正、公平，用法律规范行政执法人员的执法行为，做到依法决策、依法管理，着力提高依法办事、依法行政的水平，保护公民、法人和其他组织的合法权益。落实行政执法目标责任，街道执法队、安监办、劳动办等执法单位均能做到依法执法、文明执法，在处罚主体、取证、法律适用、罚款幅度和程序上严格贯彻执行市、区相关文件精神。

　　四是树立执法队伍的良好形象。根据市、区相关法律法规规定和有关文件精神，规范执法人员的执法行为、执法程序、执法文书等内容。坚持依法行政和执法为民相统一，转变对管理对象的认识，把执法对象看作既是管理对象更是服务对象，提高执法境界，强调文明执法，切实做到“规范执法行为、提高执法水平、增强服务意识”

　　五是提高政务服务效率。优化行政大厅、窗口的服务，设置了全市首个24小时政务服务自助服务区。街道行政服务大厅集中接件、受理行政审批业务、办结取件，兼具受理相关来电来访、咨询等职能，落实政务信息公开，明确审批依据、程序、期限、申请材料、工作流程、办结时限等，制定窗口办事纪律，并实行首问责任制、一次性告知制和统一受理、统一发送程序，形成了一个窗口对外、一站式办结、一条龙服务的审批管理机制。

　　（五）普法情况

　　一是开展形式多样的普法宣传活动。先后以关爱劳务工、三八妇女节、人民调解宣传月、禁毒宣传月、法律援助宣传月、纪律教育学习月等为主题，开展各类法制宣传活动共计60场。共接待群众咨询2800人次，派发法制宣传环保袋1.2万个、法制宣传资料13万份，更换法制宣传栏资料117份，受教育人数26万余人，有效提高辖区居民整体法律素质。

　　二是多形式开展送法律进社区、进校园、进企业活动。开展了民法总则、交通安全、反家暴、出租屋安全、婚姻法等进社区讲座28场，开展校园法律讲座4场，派发宣传资料1200册。及时补充、更新各社区工作站、警民联调室的法制宣传资料，方便群众随时索取。开展送法上门，将宣传资料送入居民家中，使辖区居民学法有教材。推进律师驻点社区工作，每月定期邀请挂点律师到社区开展法律咨询活动，由社区工作站、居委会、物业小区结合居民需求具体承办，让辖区居民足不出户就能享受到免费的法律服务。

　　三是强化社区法律顾问系统平台。一社区一法律顾问实现全覆盖，各社区法律顾问服务时间从每周8小时延长到每周40小时。组织各社区法律顾问主动开展各类法制宣传、讲座活动，扩大法律顾问工作在群众中的影响力、知晓率，提高辖区居民的法律意识。社区法律顾问共登记工作台账577条，出具法律专业意见11次，法律咨询447次，法制宣传29场，人民调解30宗，法律援助1次，其他59宗，法律服务得到群众广泛好评。

　　四是开展普法宣传教育。利用已建立起来的法制培训基地，针对不同人群的需要，依托调解组织网络，定期开设法律知识专题讲座、法制论坛。打造新媒体普法平台，建立普法微信公众号，内容包括法律常识、经典案例、普法工作动态等板块，发布普法内容118条，社会效果较为良好。

　　五是强化法律服务和法律援助。为街道各单位提供优质法律服务，共审查法律文书108份，涉及政府资金约5000万元，拟定合同范本4份，提供法律咨询2宗。做好法律援助工作，接待群众咨询375人次，为困难群众代拟法律文书2份，受理并代理法律援助案件35宗，结案23宗，挽回经济损失86万余元，其中涉及劳动争议、人身损害赔偿、婚姻家事、交通事故赔偿等案件。

　　七是推进法治建设“四级同创”工作。成立由党工委、办事处主要负责同志任组长的法治建设“四级同创”工作领导小组，及时制定《民治街道法治建设“四级同创”活动实施方案》并召开“四级同创”工作部署会。及时召开“四级同创”工作推进会，协调、解决工作中遇到的各种问题，对照任务目标，确保各项工作抓细、抓实、抓到位。

　　八是精心制作《青少年法制教育剧》。为加强青少年普法宣传教育，减少青少年群体的违法犯罪几率，街道司法所、文体中心、“四点半学校”联合制作了《青少年法制教育剧》。这部面向辖区内学生及家长的法制教育剧演出时间约1.5小时，由未成年人的实际案例改编而成，共包括了《红绿灯下》、《家访》、《力度教育》、《迷失》、《拒绝摇头》、《阿海和他的兄弟们》和《我想有个家》等7个短剧，通过生动的舞台艺术形式体现了严肃的法律，达到寓教于乐的效果。该剧于9月22日、23日分别在上芬小学和民治中学演出，上芬小学和民治中学的同学们看得津津有味，并且纷纷踊跃发言，现场气氛热烈。街道还请来心理学专家以及律师，在短剧间隙，根据短剧表现的法治现象进行点评，跟观众互动交流，起到更好的教育和警示作用。

　　二、存在问题

　　一是干部职工主动学习法律法规知识的积极性还不够，素质有待进一步提高；部分工作人员对学法用法的重要性认识不足，习惯于用传统的方式处理新问题；一些同志学法不深入，自觉程度不高，学习气氛不浓。

　　二是个别工作人员依法行政意识还有所欠缺，未能牢固树立依法行政的意识。执法过程中简单、粗暴的现象还个别存在。

　　三、2018年工作思路

　　（一）加强法制宣传学习。广泛开展形式多样的法制宣传教育活动，不断增长干部职工的法律法规知识，增强依法行政意识，提高依法行政能力；在辖区范围内着力营造良好的法制宣传教育的氛围，提高居民群众的法律意识，培育良好的依法行政社会环境。

　　（二）加强依法行政的制度建设。进一步健全完善行政执法程序、行政执法过错责任追究制度、行政执法评议考核、奖惩制度，不断改进行政决策方式，确保行政行为的合法性、合理性。

　　（三）加强推行政府信息公开工作。积极推行政府信息公开制度化、经常化，保障公众的知情权和监督权。

　　（四）加强监督管理工作。进一步健全行政监督制度、责任追究和奖励机制的建设，加强行政执法评议考核。严格落实各项监督管理工作，确保办事处各项工作符合依法行政的要求。

　　深圳市龙华区民治街道办事处

　　2017年10月21日