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深圳市龙华区2019年国民经济和社会发展计划上半年执行情况报告

来源:龙华区发展和改革局 日期:2019年12月24日 【字体:

  2019年开年以来,在市委市政府的正确领导下,我区以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神,深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和对深圳重要批示指示精神,围绕实现“四个走在全国前列”和区委区政府确定的年度目标,抢抓粤港澳大湾区建设重大机遇,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,我区经济结构持续优化,创新动能不断集聚,民生不断改善,推动高质量发展的积极因素增多,保持了经济社会持续健康发展的态势。

  一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况

  (一)上半年主要指标完成情况

  ——地区生产总值1087.03亿元,同比增长3.5%。

  ——规模以上工业增加值481.40亿元,同比增长1.8%。

  ——固定资产投资完成额346.47亿元,同比增长10.2%。

  ——社会消费品零售总额138.97亿元,同比增长7.8%。

  ——进出口总额1705亿元,同比下降14.4%。

  ——一般公共预算收入79.99亿元,同比增长6.8%。

  ——城镇登记失业率0.75%。

  综合来看,上半年全区经济在国内外风险挑战明显增多的复杂局面下,依然保持总体平稳的态势,展现出我区经济发展巨大的韧性、潜力和回旋余地。

  (二)经济社会发展各项工作落实情况

  1.现代化产业体系建设扎实推进

  聚焦实体经济,强化二三产业双轮驱动,持续巩固壮大产业优势,全区经济发展总体平稳。工业基础愈加坚实。实现规模以上工业总产值2022亿元,同比增长3.1%,新增规上工业企业255家。富士康稳定增长,工业百强企业总产值同比增长8.7%,其中68家实现正增长。工业投资稳健提升,完成投资额70.6亿元,同比增长2.2%。工业技改投资完成48.6亿元,同比增长44.4%,全市排名第一。新引进深国电及利亚德照明2家十亿级工业企业。现代服务业加速发展。金融业优势加快集聚,吸引万和证券基金子公司等金融机构落户龙华。华南物流中心二期、福城天虹商业中心等项目进展顺利。成功引进1家十亿级服务业企业(易单网科技)、1家五亿级服务业企业(深翠物流)。限额以上商业通过公共网络实现商品销售额45.88亿元,同比增长29.6%。新兴产业快速发展。工业互联网体系加快构建,推动富士康工业互联网申报跨行业跨领域平台认定,富桂精密和赢领智尚2家企业获评市工业互联网应用标杆。文化创意产业营业收入同比增长8.1%,增加值同比增长9.4%。总部经济势头强劲。认定中小担、全棉时代等5家总部企业,拨付总部企业租金补贴和经济贡献奖励共7468.93万元。

  2.创新体系核心竞争力不断增强

  深入实施创新驱动发展战略,强化政策引领作用,加快转换发展动力,创新产业核心竞争力进一步提升。创新规划布局不断完善。高标准编制梅观科技创新走廊产业规划,新增20个产业布局规划。成功推进九龙山智能科技城、福民创新园、观澜高新园等片区纳入深圳国家高新区扩区龙华园区范围。创新资源加速集聚。促成深圳计算科学研究院、深圳人工智能与数据科学研究院(龙华)等5家科研机构落户龙华。累计拥有省、市、区各类研发机构12家,其中市级重点基础研究机构3家,高端研究资源集聚效应明显。创新人才持续增长。新引进市孔雀团队1个,累计引进省市创新创业团队20个,累计建有院士工作站4个。依托南方科技大学、深圳大学等高校和科研机构,接洽省市创新创业团队、高层次人才创业项目11个。创新载体加快建设。新增省级创新载体23家,累计拥有重点实验室、工程实验室、工程中心和技术中心等国家、省、市、区多层次创新载体共121家。创新服务水平提升。拨付科技创新专项资金1.87亿元,同比增长60%。开展各类国高认定培训活动7次,受理创新创业活动备案申请14宗,开展1场创客高峰论坛、2场创投智享会专场路演,为创客、投融资机构搭建良好的沟通交流平台。

  3.城市开发建设品质持续跃升

  全面落实粤港澳大湾区发展战略,加速补齐交通基础设施短板,深化城市土地空间挖潜,加快构建智慧城市,城市品质大幅提升。规划引领不断增强。成立龙华区委推进粤港澳大湾区建设领导小组、龙华区粤港澳大湾区建设推进中心,编制区落实市“十字”发展战略的行动方案。推动相关项目纳入深圳市贯彻落实粤港澳大湾区规划纲要三年行动方案和2019年工作要点。便捷交通有序推进。轨道4号线北延段、6号线施工进展顺利,轨道18、22、25、27、33号线前期研究有序推进。外环高速、龙澜大道等高快速路及石清大道一期等主干道建设进程加快。梅观高速清湖南段、民治综合车场等一批重点工程开工建设,泗黎路改造工程、华盛路市政工程等主干道路前期工作顺利推进。推动库坑片区、悦兴围片区等29个片区路网整治工程,开展3个交通拥堵节点治理。市政设施加快建设。新建市政中压燃气管道16.28公里,燃气管网覆盖率达90.2%。16个地下综合管廊建设深入推进。大浪、北站等5座消防站已完成主体封顶。城市空间进一步拓展。城市更新供应土地13.14公顷,完成率164.3%,全市排名第一。完成赣深铁路等17个拆迁项目,补偿永久性建筑物6.61万平方米,拆除建筑物33万平方米。较大面积产业空间土地整备入库面积15.15公顷,超额完成上半年市考核任务。智慧龙华建设提质提效。在全市率先实现智慧城市基础层、平台层、应用层三层架构建设模式。搭建区级物联网感知平台,被选为市感知体系建设试点区。86个项目纳入“智慧龙华”框架体系,其中32个项目已完工,“智慧龙华”一期项目建设进度提前一年完成。建成城市管理指挥体系、智慧医疗等五个平台,相关经验在全市推广。

  4.三城两镇一中心发展全面提速

  坚持协调发展、重点开发,高标准、高水平建设三城两镇一中心,区域增长极进一步强化。北站新城完成08-06产业园等重点产业园区详细规划。汇隆商务中心装修工程进展顺利,汇德大厦一期项目商业部分竣工,红山6979创新中心建设有序推进。九龙山智能科技城开展“两规划一方案”编制工作,申报纳入市级重点区域事项列入市总指会议题,核心区产业用地土地整备项目基本完成。鹭湖新城完成横坑水库西侧产业园规划,观澜高新园空间品质规划研究完成初稿,公共服务建筑群周边片区综合交通规划完成相关成果,鹭湖科技文化核心区一期土地整备项目全面完成。三一智能制造创新中心、翰宇药业创新产业大楼、锦绣科学园二期三期等项目加快建设。大浪时尚小镇成功引进36家时尚企业,作为深圳市城市设计工作试点完成了城市设计方案,成功举办深圳时装周“大浪日”活动和第十五届中国(深圳)国际文化产业博览交易会大浪时尚小镇分会场。时尚品牌“百家名店”商业街区建设有序推进,万众城时尚创意谷、柏堡龙衣全球等项目顺利开工。观澜文化小镇完成小镇城市设计中期成果及总设计师团队组建工作,成功举办首届“观澜文化小镇杯”少儿网球巡回赛,版画基地被列入市十大特色街区,观澜古墟—贵湖塘老围保护性开发工程即将施工。龙华现代商贸中心壹成中心一二期已投入使用,有效带动周边商业、人气加速集聚。壹方天地花漾街区等项目有序推进,天玑公馆、华盛珑悦等城市更新项目加快建设。

  5.公共服务民生福祉不断提升

  持续加大民生投入,扎实推进民生实事40项,推进解决民生微实事266项,居民获得感和幸福感进一步增强。教育事业全面发展。观湖小学、书香小学等新改扩建学校建设进度加快,龙华第三小学等2所新型易建学校开工建设,通过借址办学等方式开办龙腾学校等7所学校。新增公办学位2880个,新增幼儿园18所、学位6300个,13所民办幼儿园完成普惠性幼儿园申报认定,全区普惠性幼儿园161家,占比83%。区职业技术学校完成方案设计招标。先行借址开办特殊教育学校,润泽特殊学校设计建设加快推进。修订民办学校均衡优质发展实施办法,成立龙华首家教育集团——深圳市龙华区民治中学教育集团。医疗服务能力大幅提升。完成诊疗量504.84万人次,新增家庭医生团队24个、家庭病床162张,实现计生特殊家庭签约率100%。成功引进龙华区高层次医学团队7个。区人民医院、区中心医院纳入全市“三甲倍增计划”。市新华医院、市第二儿童医院等6个医院新建和改扩建项目有序推进,区妇幼保健院门诊大楼正式启用。文体事业蓬勃发展。成功举办龙舟文化艺术节等重大文体活动,第十五届文博会龙华分会场荣获“优秀组织奖”、“优秀展示奖”。圆满举办第二届“双十”评选活动,评选出区文化创意十强企业及文化创意设计奖10个。深圳书城龙华城封顶,市文化馆新馆、区图书馆、大浪文化艺术中心等项目前期工作有序开展。社会保障日益完善。累计开展公益招聘活动100场,提供岗位21.47万个。出台全区首个技能人才专项扶持办法,培养技能人才3300余人。“智慧养老2.0”版本优化升级,老年人助餐服务进一步落实。区颐养院等福利设施建设加速推进。完成14间新建母婴室选点及立项设计工作,65个社区妇女儿童之家累计服务妇女儿童10576人。建成4家“聚善空间”,成立5家“社区基金”,推动慈善事业发展。建立社会救助三级联动机制,有效保障92户低保对象基本生活。全力保障住房供给,支付保障房回购资金975.4万元,新开工筹集人才住房和保障性住房4752套。扎实开展双拥共建活动,完成对4538户烈属、军属和退役军人家庭悬挂光荣牌工作,建设57个退役军人服务中心(站)。社会保险参保扩面工作取得新突破,全区参保人数超153万人。脱贫攻坚取得实质进展。持续开展“党建引领,对口帮扶”活动,50个区直机关党组织与紫金县22个贫困村结对。东兰县“1+13N+2”扶贫车间帮扶模式获李希书记、马兴瑞省长充分肯定,并作为广西唯一典型入选中宣部《中国向贫困宣战》大型纪录片。在全国率先建立“龙凤就业+”异地就业帮扶驻点并投入运营,累计服务1.4万人次。

  6.生态文明建设取得新突破

  坚持绿色发展,全面加强生态环境保护和治理,构建优美、整洁、有序的市容环境。市容市貌持续改观。顺利完成136个城中村综合治理任务,其中2个村获评全市首批优秀城中村。累计创建66个垃圾分类3.0小区,实现垃圾分类在机关企事业单位和65所学校全覆盖。16座垃圾转运站及地埋式垃圾桶建设提升进展顺利,8座公厕建设提升已完工。治水提质成效显著。全面开展8条河道综合整治,冷水坑水、清湖水、横坑仔河整治进度超前。完成39个小微黑臭水体整治,新建污水管网36公里,完成率60%,民治地下水质净化厂建设加快。观澜河企坪断面水质稳定达标,支流15个水体初步实现“不黑不臭”。正本清源改造全面铺开,302个小区完成改造。城市绿化有序推进。全市首个音乐主题公园白石龙音乐公园开园,北站中心公园顺利推进,白鸽湖文化公园、清泉路街心公园、羊台山北段水岸花廊等项目建设完成。环城绿道观澜北段、绿谷公园段建设有序开展,羊台山段对外开放,启动段38公里全线贯通。污染防治全面铺开。整改544宗工地扬尘问题,立案处罚涉废气排放企业22宗,下发餐饮油烟整改通知书912份。上半年全区PM2.5 浓度均值22.2微克/立方米,同比下降22.1%。观澜子站PM2.5浓度均值同比下降26.1%,降幅排全市第二。新增海绵城市建设面积2.5平方公里。依法处罚超标排污企业13家,完成10家重点企业水平衡监控及自行监测体系建设。

  7.社会治理水平稳步提高

  深入推进扫黑除恶专项斗争,牢固树立安全发展理念,坚决遏制重特大安全事故发生,实现社会大局平稳可控。文明城市建设深入推进。全面开展文明城市“八大”提升行动,组织文明规范培训、宣传活动2400余场,受教育市民达22万人。发挥道德典型示范引领,李晓光家庭、张莹莹分别获得2019年度全国“最美家庭”、“全国自强模范”荣誉称号,受到习近平总书记会见。基层治理成效显著。深化“三社联动”社区治理模式,北站“社区共建议事空间”成功揭牌,社区议事机制不断完善。构建社会组织党建工作体系,“互联网+社会组织”综合平台建设顺利启动。大和“社工村”致力打造全国首个“社工村”。社会安全水平持续提高。紧抓“扫黑除恶”、“破小案”、“反电诈”等重点工作,全面推动学校、物流网点等重点部位安保工作。共立刑事案件3439宗,同比下降16%,打掉犯罪团伙16个、恶势力犯罪集团1个、涉黑恶保护伞1人。破涉黑恶九类案件107宗,同比下降42%。区域视频覆盖能力进一步提升,累计建设一类高清探头9301路,在线率96.8%,居全市前三。安全生产基础不断夯实。狠抓“作风强安、科技强安、合力强安”,聚焦13个重点领域,整改各类隐患14.7万余处。各类安全事故“四项指标”全面下降,亿元GDP死亡率同比下降59.1%,未发生较大及以上安全事故及造成人员伤亡的自然灾害。食品药品安全得到有效保障。采用“微培训”新形式落实企业主体责任,积极开展学校及周边食品安全综合治理、“星期三查餐厅”、疫苗排查等专项行动,全面推进阳光智慧餐饮工程,开展“互联网+明厨亮灶”和“智能管控中心”建设。953家持证餐饮服务单位接入市阳光智慧餐饮信息公示系统。上半年食品生产、流通、餐饮服务环节抽检样品1558批次,合格率99.3%,药品、医疗器械、保健品、化妆品各项抽样140批次,不合格产品查处率100%。

  8.全面深化改革亮点纷呈

  积极主动融入粤港澳大湾区建设,加大重点领域和关键环节改革力度,一批改革精品初步形成。营商环境持续改善。出台优化营商环境改革工作要点,提出稳定产业用房租金水平六条工作举措。推进工业园区转供电设备规范管理,企业用电成本下降。修订《龙华区重点产业项目遴选办法(试行)》,完成顺络电子等3个重点产业项目遴选工作,恒大时尚慧谷、深圳北商务中心等项目建成产业用房约38万平方米。支出产业扶持专项资金8.1亿元,全面落实各项减税降费政策。上线龙华区产业政策查询平台,开设重点企业“绿色通道”办事专窗,企业便利度大大提高。北站社会信用试点及信用平台建设大力推进。政府服务全面优化。成功推出10项“一站式”主题服务事项,网上全流程可办事项达257项,区内通办事项达134项,推出首批“容缺受理”政务服务事项101个,梳理形成20多个“秒批”事项清单。商事登记改革有效实施,商事主体设立时限压缩至1个工作日以内。在全市率先试点引入“政务+税务”园区分厅办模式,率先实现供水全方位、燃气全口径、医保全覆盖、社保全衔接及银行专窗进驻行政服务大厅。法治建设高效推进。深化行政执法体制改革,在全市率先搭建行政执法公示平台,进一步推行行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度。成功创建1个省级法治创建示范点、6个法治街道和50个民主法治社区,提前2年完成省部署的创建任务。深化司法体制综合配套改革,上线运行庭审综合管理平台,试点推行无纸化办案,目前速裁庭已实现无纸化操作,有效提高了司法效率。融媒体改革取得突破。成立区融媒体中心,开发“龙华融媒”APP,强化社情民意反映及会商解决机制,进一步打造“一个机构、两个平台、三大移动优先品牌、四项工作机制、五支媒体队伍”全新格局。

  二、我区经济社会发展环境及形势预判

  十九大以来,我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段,在中美贸易摩擦仍有较大不确定性,国内经济下行压力加大的情况下,上半年经济运行在高基数上继续保持总体平稳、稳中有进的态势,主要经济指标运行在合理区间,长期看好的基本面没有改变。今年国家陆续出台粤港澳大湾区规划纲要、支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见,深圳市从经济特区、自贸区进一步叠加大湾区、先行示范区,核心引擎功能不断增强,再次站在了改革发展的强劲风口上,迎来了第二次腾飞。这将在更高起点、更高层次、更高目标上推进改革开放,更好地实施粤港澳大湾区战略以及率先探索全面建设社会主义现代化强国新路径,推动深圳高质量发展成为全国典范。龙华也将迎来新一轮发展机遇,在建设粤港澳大湾区和先行示范区、构建现代化经济体系、实施创新驱动发展、全面深化改革开放等方面大展身手。此外,龙华产业基础深厚,产业链完备,具备经济稳定发展的基石,营商环境持续优化提升,为企业进一步发展壮大提供滋养土壤。粤港澳大湾区、中国特色社会主义先行示范区的建设将加速推动人流、物流、资金流、信息流向龙华集聚,区位优势更加凸显,区域吸引力和产业竞争力将进一步提升。

  同时我们也清醒地认识到,区内产业整体竞争力不强、战略性新兴产业未形成规模、现代服务业对经济的支撑作用不够凸显、源头创新能力不足等问题与外部冲击共同作用,经济发展面临新的风险挑战,保持经济快速健康发展的难度有所加大。对此,我们要对照区一届人大三次会议审查批准的2019年国民经济和社会发展计划表,高度重视地区生产总值、规上工业增加值、进出口等指标的完成压力,密切关注经济增长的不确定性,扭住经济指标这一牛鼻子,千方百计保持稳定增长态势。同时,也要继续巩固社会消费品零售总额、固定资产投资等优势指标,积极推进“三城两镇一中心”建设,全力补齐基础设施短板,推动龙华经济社会高质量发展。

  三、下半年经济社会发展的重点任务

  下半年,我区将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持和加强党的全面领导,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会、习近平总书记系列重要讲话精神,以及市委六届十一次全会、区委一届四次全会的精神,坚持稳中求进工作总基调,主动应对内外部环境复杂深刻变化,保持战略定力,坚定高质量发展方向不动摇,根据粤港澳大湾区规划纲要和支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见相关部署,继续按照《龙华区2019年国民经济和社会发展计划》的安排,全面落实各项工作任务,努力保持经济平稳健康发展和社会和谐稳定,确保圆满完成全年工作目标,以优异成绩献礼中华人民共和国成立70周年和深圳建市40周年。重点抓好以下几方面工作:

  (一)坚持高质量发展,助力经济体系全面迈进现代化

  强化实体经济吸引力和竞争力,着力建设以实体经济为主导的现代经济体系,推动区域经济协调均衡发展。一是加速培育产业体系。以建设中国特色社会主义先行示范区为契机,主动融入国家粤港澳大湾区、广深港澳科技创新走廊战略,依托梅观科技创新走廊,进一步落实新一代信息技术、人工智能、生命健康等产业规划,构建以创新为支撑、先进制造业为主体,现代金融、人力资源相配套的现代产业体系。二是做强做优实体经济。扎实推进工业稳增长,全面落实工业稳增长专项政策,鼓励企业增资扩产。深入实施技术改造倍增计划,加大工业投资力度。加快龙华设计产业园(一期)等重大产业项目落地,促进天马大厦、传音汇智园、利亚德南方总部等5个项目启动,加快23个已开工项目建设。全力促进消费升级,依托民治上河坊和大浪商业中心,重点打造两个市级夜间经济示范点。规划建设区级夜间经济示范点,举办特色夜间经济活动。全力推动红山6979、壹方天地等重点商贸项目建设,跟进深国际华南物流园二期项目电商基地建设,拓展平行进口汽车市场。大力发展消费新业态、新模式,推进电商平台建设与跨境业务发展,推动服装、红木、平行汽车在地销售,推广智慧新零售、无人零售。培育壮大新兴产业,加快建设省级工业互联网产业示范基地,推动智能无人驾驶研发基地等项目规划建设,加快九龙山智能科技城5G产业集聚区建设。三是强化产业载体保障。出台《龙华区“一街道一园区”项目管理暂行办法》等一系列政策。结合恒大时尚慧谷等产业用房准让及产业审查事宜,探索形成工改工产业准入机制。加快银星智谷厂区等产业用房项目建设进度,力争全年新增产业用房100万平方米。四是实施精准优质招商。挖掘市、区战略合作企业资源,对重点产业和产业链关键环节精准招商。启动汇隆、汇德、红山6979等项目招商工作,年内实现企业入驻。引进1家产值百亿级领军企业、2家十亿级骨干企业和10家五亿级潜力型企业。

  (二)坚持创新引领,培育壮大发展新动能

  落实创新驱动发展战略,高标准打造梅观科技创新走廊,提升自主创新能力,打造产业创新活力区。一是做实梅观科技创新走廊。充分发挥区位优势和创新优势,持续优化创新制度和政策环境,提升科技创新能力和承载力。完善梅观科技创新走廊产业发展规划,加强与大湾区发展战略和发展规划的衔接。开展深圳国家高新区龙华园区总体发展规划工作,推进深圳国家高新区龙华园区建设,吸引更多重点项目优先落户。二是加快集聚高端创新资源。推动已落地的深圳数字生命研究院等重大研究机构加快建设。推进粤港澳大湾区小分子新药创新中心等高水平科研机构落地,培育重要战略创新力量。积极对接国内外知名高校、科研机构、世界500强企业在龙华设立研发总部或区域研发中心,着力解决制约产业发展的关键核心技术问题。三是强化创新载体建设。积极培育和引进各类创新载体,洽谈高质量创新载体落地,扶持具有一定研发能力的大中型企业创建市级以上创新载体,支持规上工业企业创建独立创新载体,鼓励中小企业依托高等学校、科研院所提升技术研发能力。力争年内新增国家级创新载体1家。四是持续引进创新人才。深入实施科技人才政策,加强深港科技创新合作,引进熟悉国际惯例、掌握科技前沿知识的高端人才,并借助香港吸纳国际人才。积极挖掘潜在创新创业团队,做好跟踪服务。力争年内新增院士3名、高层次人才200名以上、创新创业团队3个以上。

  (三)突出规划引领,全力提升城市功能品质

  积极融入和服务粤港澳大湾区建设大局,做大做强港深莞中轴,整合拓展城市空间资源,高瞻布局现代化交通设施,深度开展“智慧龙华”建设,营造功能完善的城市形态。一是全力落实建设先行示范区和粤港澳大湾区规划相关部署。制定并出台建设社会主义先行示范区的行动计划,明确龙华在建设先行示范区中的功能定位和角色要求。出台龙华区贯彻落实粤港澳大湾区规划纲要三年行动方案和2019年工作要点。全面落实“东进、西协、南联、北拓、中优”战略,提出龙华区落实市“十字”发展战略的重大项目和重大平台。扎实推进十四五规划编制,完成“十四五”规划前期研究,提出我区“十四五”时期经济社会发展的新思路、新举措。二是大力拓展城市发展空间。结合城市功能定位和区域发展实际,统筹城市更新项目,形成高效审批链条机制。落实工业区块线管理规定,加快推进德爱工业区等“工改工”项目,完成招拍挂出让商业用地1公顷、产业用地6公顷,确保全年城市更新供地不少于20公顷。坚决打赢征地拆迁、土地整备攻坚战,大力推进黎光产业片区、大浪横朗地块、九龙山高尔夫整备工作,确保全年完成24万平方米建筑物补偿工作。大力开展已批未建用地清理处置,提升空间利用效率。三是提速交通设施建设。继续推进轨道4号线北延段、6号线建设。完成石清大道一期等3条主干道建设,力争新增道路里程20公里以上。有序推进观天路西延段、观平路等18条主次干道建设,加快桂花大道至东莞沙湖大道升级扩建、和平路北延等项目前期工作,力争大水坑综合车场等重点项目开工建设。继续推动横坑片区等29个片区路网整治工程,完成一批拥堵节点治理工作。四是加快推进“智慧龙华”建设。进一步加强统筹协调,完善区大数据平台、政务云平台,实现全区各类业务上云全覆盖。强化物联感知基础,加强物联感知设施的建设和共享,推动物联资源与其业务应用的融合。抓实项目进度,确保智慧龙华和数字政府建设有序推进。

  (四)统筹重点区域开发,打造区域协同发展示范片区

  巩固提升都市核心区战略地位,将六大重点片区打造成粤港澳大湾区的新增长极。北站新城高标准制定北站商务中心片区产业发展规划,加快北站商务中心区12街坊商服地块土地出让工作。加快华侨城创想大厦等项目建设,力争市美术馆新馆、市第二图书馆年内开工,确保深圳外国语龙华校区年内完工。九龙山智能科技城加快研究空间载体规划区的中长期发展规划,尽快启动核心片区开发建设。开展城市空间品质专项规划,打造宜人宜居的城市生活空间。做好相关申报工作,争取早日纳入市重点发展区域。鹭湖新城加快产业与空间匹配规划研究工作,完成观澜高新园空间品质规划,开展鹭湖公共服务建筑群城市设计,加快横坑水库西侧产业用地出让。大浪时尚小镇引进30家国内外时尚品牌企业,逐步创造条件将深圳时装周永久落户小镇,高质量举办2019年中国服装大会和大浪杯中国女装设计大赛决赛。加快“百家名店”商业街区规划建设进度。推进浪静路时尚街区改造项目建设,加快小镇周边道路整治、福记食品厂等工程建设。观澜文化小镇继续推进小镇公共服务平台、古墟-贵湖塘老围保护性开发、版画基地提升工程等重点项目,试点建设石马径水库湿地公园。创办观澜小镇文化艺术节等特色文化活动品牌,打响小镇知名度。龙华现代商贸中心加快开展片区产业空间统筹规划,建立完善的商业配套体系,开展土地利用清查及潜力分析研究,提出片区土地释放具体建议。启动综合交通提升规划研究,建立与城市功能定位相匹配的综合交通体系。加快壹成中心三四期、清湖新业片区等重点项目建设。推动海岸城、龙华商业中心、水斗老围村等项目专项规划审批。

  (五)着力加大民生投入,提高普惠性公共服务水平

  坚持民生优先,构建优质均衡的公共服务体系,建成全覆盖可持续的社会保障体系,逐步实现幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶,不断满足人民日益增长的美好生活需要。一是加大优质教育供给。加快新改扩建学校建设进度,争取观湖小学(鹭湖外国语小学)、和平小学(和平实验小学)年内完工交付。通过规划新建、政府产权园转型、租赁物业改办等多途径扩充公办幼儿园。力争全年新增公办学位1.8万个、幼儿学位7500个。深入开展民办学校义务教育均衡发展质量提升行动,高起点、高标准打造龙华区职业技术学校。深入开展人才引进工作,力争引进教育类高层次人才和省级优秀教师15人。二是提升医疗服务供给。盯紧抓牢项目实施、医疗质量、服务效能,加快推进健康服务大提升。力争区人民医院、区中心医院顺利通过三甲医院评审。重点推进市新华医院、市第二儿童医院等6家医院新建项目和区人民医院等3家医院改扩建项目。加大力度引进3个以上高层次医学团队。实施新一轮改善医疗服务行动计划,全面推开预约诊疗、远程医疗、日间手术等服务。新增家庭医生签约居民10万人以上、家庭医生病床300张。建成区妇女儿童健康体验馆。三是持续发展文体旅游事业产业。全力推进14个重点综合文体场馆项目,力争深圳书城龙华城、观澜体育公园、简上体育综合体建成投入使用。继续办好客家文化艺术节、“鹏城金秋”等文化品牌活动和深圳龙华国际网球公开赛等体育品牌赛事。围绕中华人民共和国成立70周年、深圳建市40周年策划创作一批高水平文化精品。开发“旅游+”新业态产品,推广红色旅游、民俗文化等精品旅游线路,拓展休闲农业游等新兴消费点。四是增强社会保障力度。城镇登记失业率控制在3%以内,零就业家庭实现动态归零。在全市率先进行公益职介中心升级,建设“龙华就业第一站”,举办各类公益招聘会不少于30场,公益职业技能培训不少于1000人,积极筹备“观澜杯”红木设计雕刻“工匠之星”职业技能竞赛,开展“十大工匠”评选。完善养老体系,出台养老服务系列政策文件,推进社区养老服务场所升级改造。全面铺开妇女儿童友好型城区建设,新建母婴室14间。加强社会救助工作,推进区颐养院、区社会福利综合服务中心等项目建设。再安排保障房回购资金9024.63万元,多渠道再筹集保障性住房和人才住房不少于1248套,分配2281套。深化双拥创建工作,建设退役军人服务保障体系,落实优抚安置政策。五是打好脱贫攻坚战。重点针对紫金县老弱病残脱贫“硬骨头”实施综合兜底保障,继续深化产业共建,推动紫城工业园25个项目开工建设、投产运营,力争年底实现脱贫率95%以上的目标。推动广西东兰、凤山扶贫车间建设,强化招商引资力度,引导企业投资兴业、吸纳就业。

  (六)坚持绿色发展,持续改善生态环境质量

  扎实推进生态文明建设,着力解决环境突出问题,营造更整洁优美的宜居环境。一是深入开展“双提升”。全力开展垃圾分类工作,在全区住宅区推广“集中分类投放+定时定点督导”模式。持续推进环卫设施建设,完成16座垃圾转运站及地埋式垃圾桶升级改造。继续针对主次干道、城中村、商业街区、垃圾收集点等薄弱环节开展集中整治。加强泥头车管理,加大力度督促文明施工。推进城中村物业管理规范化,完成2019年度136个城中村综合整治任务。二是持续推进“治水提质”。加强观澜河企坪断面水质提标改造,确保水质稳定达标。高标准推进水污染治理工程,优先实施7条在建河道周围28条小微黑臭水体整治,完成清湖水、横坑仔河、冷水坑水等河道综合整治。结合片区路网改造,建成污水管网24公里,实现正本清源全覆盖。力争民治地下水质净化厂年底建成。三是打造城市生态“绿谷”。加快打造一批景观绿化精品,建成深圳北站中心公园、民法公园等公园,加快玉龙公园、新斜山社区公园等项目建设步伐,积极推动深圳竹文化公园、新彩青少年极限运动公园前期工作。高标准建设环城绿道,推进人才绿道建设,观澜北段、绿谷公园段力争新增20公里。四是全力攻坚污染防治。深入实施“深圳蓝”可持续行动计划,持续深化施工扬尘、工业废气、餐饮油烟、机动车尾气等污染整治。新增海绵城市建设面积4平方公里。定期开展观澜子站周边巡查,确保观澜子站PM2.5年均浓度低于31.8微克/立方米。开展打击非法排污“百日行动”,强化对4个水质净化厂、148家重点污染源企业、434家小废水企业、646家其他涉水企业的日常监管,完成180家重点源“一厂一策”整改。

  (七)坚持共建共治共享,推动社会治理水平迈向新阶段

  深化“平安龙华”建设,聚焦安保维稳、安全生产等领域,加快营造共建共治共享社会治理格局。一是全力打造龙华创文特色品牌。深化公民道德建设工程,开展覆盖区、街道、社区三级教育阵地的市民文明素养教育培训50场,全力提升我区文明程度和市民文明素养。擦亮文明指导员、“闪亮龙华人”等现有文明建设品牌。推进“新时代文明实践中心”“新时代文明龙华体验展”等文明教育阵地建设。打造“一街道一特色”文明创建工作亮点。二是深化社区治理创新。依托北站“社区共建议事空间”,进一步完善社区议事制度。加快“居委会+”社区治理项目进度,力争年内推出一批叫得响的社区治理品牌项目。依托大和“社工村”,创建全国有影响力的社工示范区。完善“1+6+12+N”社会组织党建工作体系,发挥社会组织在社会治理中的积极作用。三是加速建设平安龙华。深入实施雪亮工程,确保视频监控一类点覆盖率每平方公里达到102路。深入开展“扫黑除恶专项斗争”,为辖区社会治安平稳保驾护航。加快派出所基层治理试点,推进观澜、油松等6个基层派出所建设进度。四是夯实安全生产基石。落实落细安全生产责任制,持续深化重点行业领域安全整治工作,全力遏制中华人民共和国成立70周年、岁末年初重要节点事故发生。全面夯实城中村安全基础工作,突出抓好高空坠物、触电等领域专项整治。强化突发事件应急处突能力建设,组织修订龙华区突发事件五大类48个专项应急预案汇编。组织实战“盲演”,加强综合应急救援队伍建设,完善应急储备物资动态管理。五是加强食品药品安全监管。落实企业主体责任,深入开展各项食品药品安全专项整治,加大食品药品违法犯罪打击力度,继续推进阳光智慧餐饮工程,努力保障辖区食品安全。

  (八)坚持全面深化改革,重点领域和关键环节改革多点突破

  坚持问题导向和目标导向,从关键环节着手、重点领域突破,以实实在在的工作成绩检验改革成效,推动龙华改革发展不断向纵深推进。一是探索粤港澳大湾区区域合作创新机制改革。以更高站位融入和服务粤港澳大湾区建设,认真落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》,重点推动做大做强港深莞发展中轴,建立健全与香港在科技、产业、金融等领域的深化合作体制机制,探索与周边城市在经贸、基础设施、公共服务等领域的区域合作新机制。二是深入推进营商环境改革。按照全市统一部署做好营商环境评价迎检,借鉴学习北京、上海等城市的好做法,聚焦企业反映突出的“痛点”“堵点”,持续推进工业园区用电中间层规范管理,探索出租屋和工业厂房租金分级分类管理制度,全面规范和精简执法事项。三是深化基层治理体制改革。不断总结基层治理经验,全力推进共建共治共享社区建设“基本+”。按照“基层减负年”部署要求,解决重“痕”不重“绩”、文山会海等形式主义顽疾。深入推进“数字政府”建设,提升服务效能和工作效率。四是加大民生领域改革力度。针对群众反映强烈的上学难、看病难、办事难、出行难等热点难点问题,抓紧推出具体改革举措,努力将民生短板变成发展“潜力板”,让群众享有更多改革成果。五是大力推动建设领域改革。进一步优化政府投资项目审批流程,建立公平公正公开的政府建设工程招投标程序和规范。配套完善政府工程预决算监管体系,创新政府工程项目管理模式,健全优胜劣汰机制,不断提升工程项目建设质量。六是加快打造法治中国示范城市先进区。深化行政执法体制改革,进一步推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度,促进规范文明执法。继续深化司法体制综合配套改革,实现区法院全院业务庭无纸化办案。推进办案流程标准化,统一裁判标准,确保案件办理质量。

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