龙华区民政局2019年工作总结和2020年工作计划

　　2019年，龙华区民政局紧紧围绕“聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切”，更加专注履行“基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务”工作职能，高质量统筹推进32项年度重点任务，工作成效明显：一是“社区共建议事空间”“龙华区社会工作行业党群服务中心”等社区治理探索成效显著，相关做法受到国家、省、市民政部门高度肯定。二是构建“一网两体系”智慧健康养老服务模式，相关工作报告得到市、区主要领导等批示肯定，相关经验全市推广，我区成功入选第三批“全国智慧健康养老应用试点示范基地”。三是基本形成具有龙华特色的“一核四元多维”社区慈善模式，相关调研报告得到民政部詹成付副部长批示肯定，《中国社会报》头版专题报道。四是打造区残疾人就业创业基地，帮助残疾人就业创业，涌现出“全国自强模范”张莹莹等一批优秀残疾人代表。五是扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育和党支部标准化建设，开展“基层的一天”工作体验、“岗位服务之星”评比等活动，打造忠诚干净担当民政团队。

　　一、2019年主要工作情况

　　（一）坚持思想武装固根本，凸显党建引领作用。抓牢学习教育。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，严格落实党组会议、党支部会议“第一议题”制度，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“微党课”专题学习研讨，坚持集中学习与个人自学相结合，切实用理论武装头脑、指导实践、推动工作。抓好制度建设。根据队伍管理实际不断修订完善局内部规章制度，建立健全涵盖“三重一大”、岗位考核办法、政府采购、固定资产管理等在内的30多个制度，强化制度刚性执行，形成以制度管人管事的良好氛围。抓实学用结合。积极开展模范机关创建活动，将党建工作举措与年度重点工作有机融合，实现了机关党建与业务工作两结合、双促进。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，围绕社工人才培养、居家养老体系建设、聚善家园推进、残疾人就业等群众关注热点、难点问题开展调研，推动转化为“社工人才扶持办法”“养老1+6政策体系”“社区慈善模式构建”“IC爱创空间”等实质性成果，提高了群众幸福感获得感。

　　（二）坚持资源下沉强基础，激发基层社区治理活力。做实社区居委会。在全市率先开展居委会标准化建设，并受市民政局委托起草全市“社区居委会规范化建设指导意见”。在全区选取6个优势资源汇聚、社区特色明显的社区，实施“居委会+”社区治理示范项目。用好“居委会活力资金”，投入资金580万元，支持居委会开展各类自治活动项目约2170个，为居民自治提供了强大的资源保障。完善社区议事机制。在民治北站社区打造“社区共建议事空间”，运用“三事分流、责任共担”工作法，实现“私事”互相支持帮办、“小事”基层协商共办、“大事”党委主导快办，全年商议解决“预防高空坠物”“禁止电动单车上楼”等问题1500多条，基本形成社区的事情大家提、大家议、大家定、大家办的普遍共识。优化社工专业服务。在观湖街道观城社区创建龙华区社会工作行业党群服务中心，吸引30多名专业社工作为首批“村民”，把居委会搬进“社工村”，通过专业社工和社区专职工作者紧密联动，为社区老年人、残疾人、困难家庭等特殊人群提供精准化、精细化服务。办好民生微实事。实施特色项目，满足群众所盼，初步形成了“一街道一品牌”的良好局面。今年共实施民生微实事1354件，投入资金1.55亿元，有效解决了一大批群众关注的热点难点问题。

　　（三）坚持标准先行促升级，扩大养老服务供给。强体系，加快推进龙华区养老服务业发展指导意见等“1+6”配套文件的制定。以智慧养老服务平台为枢纽，与6个街道长者服务中心、N个社区长者服务站、点有效链接，形成“1+6+N”智慧养老服务布局。整合多级养老服务资源，结合志愿服务体系，形成“一网两体系”智慧养老服务模式。建设施，区颐养院确定选址，用地面积2.58万平方米。项目第一期投入达2亿元，一期规划床位数600张。升级改造龙华敬老院，打造区级长者服务指导评价中心。落实新建住宅与养老设施“四同步”的要求，验收交付社区养老服务场所4处。对现有社区星光老年之家升级改造，累计完成21家，养老服务场所承载能力显著提升。优服务，依托养老服务站点开展日间照料、康复保健等为老综合服务，链接智慧养老科技企业，为老人发放4200个“智能拐杖”、健康监测仪等智能设备，实时掌握老人身体、安全、出行等信息。建立60岁以上户籍老人健康信息动态监测机制，形成老年人健康信息数据库。全面推广长者助餐服务，实现街道“长者饭堂”、社区助餐点全覆盖。今年以来为辖区老年人配送午餐3.5万份，支持老年组织开展培训、文体、讲座等文娱活动677场次，培训养老护理从业人员100名。

　　（四）坚持倡导公益聚合力，提高慈善救助力度。打造聚善家园品牌。运用慈善的方式扩展社区治理工作体系，创新实施“聚善家园”项目，每月最后一个周日定为全区“慈善日”，“人人慈善、随手慈善”氛围日渐浓厚，目前已开展社区“聚善日”活动780余场次，吸引社区居民和“聚善义工”参与13万人次；建设“聚善空间”5家，成立社区基金6家，基本形成了具有龙华特色的社区慈善模式。打造精品慈善项目。推出“爱心篮”项目，为困难群众捐赠总价值150余万元的物资。参与“腾讯99公益日”活动，募集善款2733.49万元，在全国县区级慈善会中排名第一。助力精准扶贫工作。主动服务国家脱贫攻坚大局，与广西凤山县携手构建“城乡两体共建对口扶贫创新发展服务体系”，打通“生态进城、资源返乡”渠道， 链接两地供需市场，实现从“输血”到“造血”的转变，被评为深圳市关爱行动“十佳创意项目”。

　　（五）坚持精准服务促共融，保障残疾人生活就业。建平台，强阵地。打造占地1000余平方米的龙华区残疾人就业创业基地（IC爱创空间），为残疾人提供就业支持、创业指导等“一站式”服务，首批入驻残疾人自主创业企业16家，其中残障员工占总人数60%，龙华户籍残障人数占总残障人数80%。树典型，强引领。以“IC爱创空间”为孵化平台，成功帮扶残疾人创办的企业和社会组织16家，涌现出一批优秀的助残社会组织和残疾人代表，1家集体和4位个人荣获广东省自强模范暨扶残助残先进集体和个人，全区残疾人就业创业积极性、主动性全面激发。优服务，促融合。通过政府购买服务引入专业社工开展“进社区、进园区、进企业”活动，包括向科潮达、富士康等助残企业推荐安置1369名残疾人就业，支持自主创业26人。同时，开展“阳光心灵”关爱残疾人心理健康服务活动141场次，吸引残疾人参与3000余人次，促进残疾人社区融合。

　　经过一年的努力，龙华民政工作虽然取得一定实绩，但对比经济社会发展的客观要求和广大群众的热切期盼，仍存在着一定的短板和弱项，主要表现在良性的社区共治和居民自治模式尚未成型、养老从业人员专业化水平不高、慈善工作发展缺乏统一规划、个别干部思想认识和业务本领有待提高等。

　　二、2020年工作计划

　　（一）强化社区治理与服务创新。一是在社工引进、用好上下功夫。出台社工人才专项扶持办法及配套文件，加大社工人才扶持力度；结合广东社工“双百计划”，抓实“广东社会工作改革试点单位”——“民治街道社工服务站”，让社工更好服务辖区居民。二是在社会组织管理、服务上下功夫。指导社会组织规范化开展党建活动，提高社会组织“两个覆盖”率。完善社会组织登记管理、资金扶持、政府购买服务、退出机制等流程，推动社会组织有序发展。三是在居委会做实、做优上下功夫。结合《龙华区社区居民委员会工作指引》文件，评选星级社区居委会，用好用活“活力资金”、民生微实事资金，推动社区治理服务精准化、精细化。

　　（二）做好兜底性普惠性民生保障。一是深化智慧养老龙华模式，大力推动龙华区养老服务业发展指导意见等“1+6”配套文件落地实施，加快推动社区嵌入式养老设施和老年大学建设，将智慧康养作为养老“十四五”规划重点内容，优化智慧养老服务平台系统功能模块。二是加快区级民政基础设施建设，按照时间节点稳步推进区颐养院、区社会福利综合服务中心及长者服务指导评价中心建设，加快补齐龙华区民政领域基础设施短板。三是切实做好兜底保障，持续推进社会救助重点工作，做好困境儿童个案帮扶与救助，继续做好打击控制操纵路边乞讨人员、流浪汉等非法敛财黑恶势力专项行动，加强流浪乞讨人员救助工作，做到有效救助、精准救助。

　　（三）提升民政领域公共服务水平。一是扎实推进社区分设，及时更新行政区划图数据信息，跟进社区分设后续工作。二是放大慈善效应，做深做细聚善家园项目，链接更多慈善资源、优质项目进驻聚善空间；发展社区慈善主体，精心组织公益慈善活动，提升辖区慈善氛围；链接社会、企业资源，稳步推进“生态进城，资源返乡”两体共建项目工作，为决胜脱贫攻坚贡献慈善力量。三是优化便民服务，继续推进节地生态葬及殡葬基本服务免费举措，办好婚姻登记、收养登记等群众服务工作。

　　（四）优化残疾人服务举措。一是推进基层残疾人组织改革，推动成立龙华区残疾人工作委员会，加强基层残疾人组织及残疾人协会建设，着力提升残联组织联系群众、服务基层的能力。二是做好残疾人就业服务，充分利用IC爱创空间这个助残平台，为残疾人群体提供就业支持、创业指导等“一体化、精准化”服务。三是加大残疾人关爱保障力度，完善残疾人保障机制，逐步完善政府主导、社会各方面力量参与的社会保障体系。

　　（五）打造过硬民政团队。一是切实抓好党建工作。深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，习近平总书记对广东重要讲话和对深圳重要批示指示精神。做实主题教育“回头看”，推动长效机制的形成，深化党支部标准化建设，加强党员经常性教育、管理、监督。二是加强模范机关创建。深入开展干部培训活动、读书活动，拓展业务工作培训内容，常态化开展团队建设活动，进一步提升民政干部队伍的整体素质。三是推进勤政廉政建设。根据区委巡察组反馈意见，认真研究制定整改方案，建立问题清单、整改清单和责任清单，扎实做好巡察“后半篇文章”。深入开展抓早抓小提醒谈话，强化干部队伍日常监督管理，及时发现和堵塞各类廉政风险点。