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龙华区2018年政府工作报告

来源:龙华区 日期:2018年02月24日 【字体:

  ——2018年1月24日在龙华区第一届人民代表大会第二次会议上

  区长  陈清

各位代表:

  现在,我代表龙华区人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。

  一、2017年工作回顾

  2017年1月7日,龙华区正式挂牌成立。一年来,在市委市政府和区委的坚强领导下,在区人大和政协的监督支持下,我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,推动经济社会又好又快发展,圆满完成了全年经济社会发展主要目标任务,实现了行政区事业“开门红”。

  这一年,我们牢记第一届政府的使命与担当,政府运作迅速步入正轨。按照“精简、统一、效能”原则,高效完成了政府机构组建与人员优化配置。狠抓建章立制,出台了区政府工作规则、区政府常务会议工作规则等一批制度规范,实现了政府法律顾问与重大决策合法性审查全覆盖,在建区伊始就把纪律和规矩挺在前面。严格落实重大事项向区委请示报告制度,建立完善与区人大、政协、法院、检察院的沟通协调机制,进一步畅通与社会各界的联系沟通渠道,初步树立了规范高效、务实阳光的良好形象。

  这一年,我们深入推进供给侧结构性改革,经济运行达到历史最好水平。预计地区生产总值超过2100亿元,增长8.8%左右;规模以上工业增加值突破1100亿元,增长10%以上;全社会固定资产投资616亿元,增长24.5%,三大指标增速均创历史新高。社会消费品零售总额285亿元,增长9.3%;进出口总额超3600亿元,增长15%,增速均居全市前列。经济结构更加优化。第二产业占比提高1个百分点,先进制造业增加值占GDP比重达到40%,实体经济基础进一步夯实。人民币存贷款余额分别增长25%和29%,金融业增加值突破100亿元。质量效益同步提升。两税收入386.6亿元,净增50亿元,增速再创新高;地方一般公共预算收入120.8亿元,增速高于GDP增速2个百分点。规模以上工业企业利润总额增长40%,万元GDP能耗、水耗持续下降。发展后劲不断增强。完成工业投资125亿元,增长17.7%;区级政府投资78亿元,增长47.2%。发放产业扶持资金9亿元,为企业减负超过170亿元。完成区属国有企业战略规划研究与清产核资,购置优质产业空间17.7万平方米。新引进裕展、中国燃气、三一科技、深高速、中小担保集团等5家百亿级企业,新增4家上市公司。面点王、普门、泰衡诺、联谱等一批企业总部和知名企业落户龙华,银星智能二期等一批重大项目建成投产,为经济可持续发展增添了强大后劲。

  这一年,我们大力实施创新驱动发展战略,核心竞争力明显提升。坚持创新、创业、创投、创客“四创联动”,发放创新扶持资金2.3亿元,注资前海母基金、深创投人才基金、力合基金等一批产业基金,引导撬动技术改造投资64亿元,增长114%。新增国家高新技术企业560家,增长47%,总量全市第三。新增省市工程中心、实验室、技术中心5家,市级孵化器5家,创客服务平台2家、创客空间4家。新增省市创新团队5个,新引进院士6名、专家7名、市级以上高层次人才141名。1-11月专利申请量16.2万件、授权量9098件,分别增长34%和23%,科技创新能力进一步提升。

  这一年,我们以最坚决的态度,打赢了城市建设领域的几场攻坚战。全力攻坚交通基础设施建设。全市首条现代有轨电车建成运营,轨道4号线北延段、6号线加快建设。龙澜大道等48条主次干道通车,打通7条断头路,新增道路里程41公里。完成机荷高速龙华北出口等44个拥堵点整治,工作日晚高峰平均车速由每小时24.6公里提升至26公里。梅观高速清湖段综合管廊工程开工,建成燃气管道25公里,水、电、网等基础设施进一步完善。全力攻坚治水提质。高质量完成8条黑臭水体治理,观澜河平均综合污染指数下降26%。新增雨污分流管网268公里,提前超额完成任务。依法关停茜坑水库一级水源保护区内所有工业企业,全面拆除四类违建,中央环保督察反馈问题有效整改。全力攻坚空间拓展。率先完成外环高速等一批重大项目征地补偿,房屋征收面积为前五年总和。完成土地整备100公顷、城市更新32公顷,均超额完成任务。拆除消化违法建筑373万平方米,执法清拆量、两规确权量全市领先。全力攻坚重点片区开发。北站商务中心片区完成投资225亿元,完成粮食公司、樟坑华侨新村地块土地整备,红山6979等一批重点项目有序推进,开发进度全市领先。鹭湖科技文化片区完成整体城市设计和“三馆一院两中心”概念方案设计,启动龙华高新技术园区综合改造提升。九龙山产学研片区土地整备取得重大突破,苹果小镇规划建设扎实开展。龙华现代商贸片区壹成中心、海岸城、中洲等城市更新项目进展顺利,山姆会员店开业运营。大浪时尚小镇公共服务平台投入使用,成功创建全国时尚服饰产业知名品牌示范区,获评全市唯一的省级特色小镇创建示范点。观澜生态文化片区完成文化小镇规划编制,观澜商业中心城市更新项目基本建成,硬石(Hardrock)五星级音乐主题酒店开业。

  这一年,我们深耕细作城市管理,城市面貌焕然一新。环城绿道25公里启动段建成使用,大脑壳山公园完成方案设计,北站绿廊二期完工。新增公园10个、改造提升5个,建成花漾街区8个,福龙路、环观南路等一批道路成为城市靓丽风景线。建成8条示范路特色街,完成38个城中村综合整治和289个城中村净化提升,向西新村获评全市城市管理治理示范村。率先实现“无三乱”街道创建全覆盖,市容巡查勤务模式全市推广,市容环境和管理秩序持续改善。39个农贸市场整治效果明显,龙华街道共和农批市场获评全国农产品流通优秀零售市场、省级文明诚信市场。

  这一年,我们推动一大批惠民举措落地见效,群众获得感稳步提升。投入135亿元,全力抓好60件民生实事,加快补齐民生短板。建成深圳外国语学校龙华高中部、区外国语学校、上芬小学3所新校,改扩建振能小学、丹堤实验学校2所老校,新设立观澜湖外国语学校等3所高端民办学校。新开办幼儿园15所,改扩建17所。新增公办中小学位8400个、幼儿学位7320个,连续4年位居全市前列。高考成绩创历史新高,中考成绩全市领先。区综合医院开工,区人民医院、中心医院、市人民医院龙华分院启动改扩建,区妇幼保健院住院部主体工程完工。新建、改造社康中心7家,全市首个市民健康体验馆建成开馆。全面启动区公立医院集团化改革。引进脊柱外科国家级医学团队,建成重点实验室4个。成功创建全国健康促进区、国家慢性病综合防控示范区。深圳书城龙华城、观澜体育公园、简上体育综合体、龙华文体中心等一批文体项目开工建设,市美术馆新馆、第二图书馆完成前期,市文化馆新馆落户。举办国际版画双年展、国际网球公开赛、世界围棋冠军龙华行等一大批高端文体活动,观澜河龙舟赛获评深圳十大本土体育品牌赛事,一批文艺创作荣获国家省市大奖。顺利完成全国文明城市创建任务,北站获评省级文明单位。文化创意产业加速发展,文博会交易额突破180亿元,永丰源国瓷在金砖国家领导人厦门峰会大放异彩。多渠道筹建人才住房和保障性住房1.1万套,建成3260套、竣工3890套、分配3780套。全市首宗只租不售居住用地顺利出让。完成104个社区居委会换届,办成2200多项社区民生微实事,妇女、儿童、老龄、残疾人等特殊群体保障不断完善,观湖街道获评全市唯一的国家“智慧健康养老示范街道”。对口帮扶、精准扶贫、扶贫协作工作扎实推进,统计、计生、民族、宗教、对台、侨务、民防、慈善、双拥、档案、史志等工作取得新成绩。

  这一年,我们以空前的力度抓安全,社会大局更加安定有序。坚持最高要求、最严措施、最大力度,全力做好党的十九大特别防护期安全稳定工作,启动应急值守一级响应机制,区领导带头下沉基层化解矛盾,密集开展安全巡查,实现了“四个不发生”和“四个零”的目标。深入推进平安龙华建设,强化巡逻防控与违法犯罪打击,刑事、两抢、两盗警情分别下降20%、36%和40%。率先开展风险管控与隐患排查治理双重体系建设试点,完成53个危险边坡和29个地面坍塌隐患治理,成功应对“天鸽”等台风袭击。全面开展安全生产十二大专项整治行动,建成小型消防站31个、微型消防站726个,生产安全事故宗数下降38%、死亡人数下降22%,未发生较大以上生产安全事故。全区食品药品安全形势稳定。健全突发事件总体应急预案体系,开展实战式应急演练,应急值守、指挥调度和信息报送机制进一步规范,突发事件信息报送及时率和准确率居全市前列。

  这一年,我们致力于建设服务型政府,树立了法治高效廉洁的良好形象。把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务,努力在学懂弄通做实上下功夫,不折不扣地贯穿于政府工作各领域全过程。严格落实党建工作责任制,推进“两学一做”学习教育常态化制度化。自觉接受人大、政协监督,办理市、区人大代表建议171件,政协提案132件。深入推进法治政府建设,完成重大事项合法性审查372件,规范行政执法事项4800多项,实现区政府行政诉讼零败诉。初步构建“1+6+N”公共法律服务体系,全国首家民法公园落户福城街道,全国首台法律援助机器人、全市首家服务企业法律援助窗口投入使用,龙华街道人民调解委员会获评全国模范,观湖街道“律师驻队”模式获中央领导批示肯定。深入推进放管服改革,承接市下放事项124项,全面公布政府部门权责清单,高质量完成“一门式一网式”政务服务改革。强化政务督查和绩效考核,政府执行力持续提升。严格落实中央八项规定及实施细则精神,加大行政监察和审计监督力度,保持反腐败高压态势,政府职能和作风进一步转变。

  各位代表,行政区开局这一年,龙华的地区生产总值、规模以上工业总产值分别突破2100亿和4000亿大关,经济实力显著增强;新建道路里程、新增排水管网长度、拆除违法建筑面积均为前五年总和,城市功能持续完善;学校建设数量与公办学位增幅居全市前列、筹集人才住房与保障性住房增长近3倍、交通拥堵警情下降一半,上学难、住房难、出行难等民生问题有效缓解。我们正在以砥砺奋进、务实进取的崭新风貌,践行着党和人民赋予的历史使命,推动龙华大地发生日新月异的变化。

  这些成绩的取得,是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作的结果;是市委市政府和区委坚强领导的结果;是区人大、区政协大力支持帮助的结果;是全区各级各部门各单位团结拼搏、共同奋斗的结果。在此,我代表龙华区人民政府,向战斗在各条战线的全区广大干部群众,向所有关心支持龙华建设的社会各界人士,表示衷心的感谢!

  同时,我们也清醒地认识到,龙华的发展仍然存在不少困难和问题:一是产业发展不充分,整体仍处于价值链中低端,核心竞争力不强,转型升级任务依然艰巨。二是高等院校和高层次研发机构缺乏,高成长性中小科技企业还不多,科技创新能力仍然薄弱。三是产业空间不足依然是制约优质企业和项目落地的最大因素,要素成本上升进一步加重了企业经营压力,制约了实体经济发展。四是交通、教育、医疗、文体等公共服务历史欠账短期内难以补齐,数量不足、质量不高、分布不均衡现象同时存在,与群众日益增长的美好生活需要仍有较大差距。五是个别单位服务意识不强,少数干部作风不实,消极腐败现象依然存在,政府工作效能还有较大提升空间,等等。对此,我们要高度重视,认真加以解决。

  二、2018年工作部署

  2018年是贯彻党的十九大精神开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,做好今年政府工作意义重大。

  党的十九大指出,中国特色社会主义进入了新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。我们必须以新时代的视角,深刻认识矛盾转化,准确把握龙华发展的阶段性特征:经济发展正由高速增长阶段转向高质量发展阶段。经过多年的快速发展,龙华经济体量初具规模,但核心竞争力不强的问题开始凸显,提升发展质量尤为迫切。城市发展正由侧重于“多”的阶段转向侧重于“优”的阶段。过去更注重“多与少”的问题,主要精力放在弥补基础设施和公共服务缺口上。随着生活水平的提高,群众越来越注重“好与差”的问题,希望在满足数量需求基础上,进一步提升质量。区域发展正由局部突破阶段转向均衡发展阶段。过去主要依托区位优势重点发展南部片区,进而以点带面辐射全区。随着近年来大批资源和项目向北倾斜,北部片区基础设施快速完善,完全能够发挥后发优势,实现南北协同、全面发展。必须准确把握这些发展变化,提升政府工作的针对性和实效性。

  当前,龙华正处在大有可为的发展机遇期。党的十九大胜利召开,描绘了新时代宏伟蓝图,为我们指明了前进方向,提供了根本遵循。随着粤港澳大湾区建设全面推进,广深科技创新走廊加快建设,深圳经济特区管理线撤销,中轴提升战略深入实施,龙华迎来了重要的历史机遇和广阔的发展舞台。特别是,经过行政区开局之年的奋勇争先、砥砺前行,广大干部干事创业的激情再度燃烧,全社会建设龙华的热情空前高涨,龙华大地日益焕发出蓬勃生机与无穷活力。我们完全有信心、有条件、有能力把握机遇,乘势而上,全面掀起新一轮大建设大发展的热潮。

  今年政府工作的总体要求是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入贯彻党的十九大精神,按照市委市政府和区委决策部署,坚持稳中求进工作总基调,践行新发展理念,贯彻高质量发展要求,以供给侧结构性改革为主线,深入落实中轴提升战略,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,全力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,决胜高质量全面建成小康社会,加快建设现代化国际化创新型中轴新城,争当率先建设社会主义现代化先行区的尖兵!

  做好今年政府工作,必须把握好以下几点:一是始终旗帜鲜明发展实体经济。这几年龙华快速发展靠的是实体经济,走向未来也必须筑牢实体经济根基。必须以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指导,把发展经济的着力点放在实体经济上,毫不动摇坚持制造业立区,坚定不移做大做强实体经济。二是始终坚持以大项目带动大发展。项目是发展之源,今天的大项目就意味着明天的大发展。必须抓住重点、科学布局、把握时序,推动项目又好又快建设、保质保量完成,实现有质量有效益可持续的发展。三是始终坚持为民实干。牢固树立以人民为中心的发展思想,把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。只要对广大群众有利的事都大胆干,只要广大群众反对的事都不能干。必须坚持实干实干再实干,把握实用管用好用评价标准,一切工作都要接地气,一切成绩都要用事实说话,以实实在在的成效,赢得群众信赖,提升政府形象。四是始终将优化发展环境摆在政府工作的突出位置。企业跟着人才走,人才跟着环境走,良好环境越来越成为城市核心竞争力。必须持之以恒改善城市环境,强化城市功能,打造城市精品,提升城市品位。必须坚持不懈规范市场环境,发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,打造最具吸引力的营商环境。

  今年经济社会发展的主要目标是:地区生产总值增长8.2%以上,地方一般公共预算收入增长8.5%,居民收入与经济增长基本同步,城镇登记失业率控制在3%以内,节能减排完成市下达目标。

  根据上述目标,按照区委“城市建设年”工作部署,重点抓好八个方面的工作:

  (一)深化供给侧结构性改革,争创实体经济新优势。实施实体经济强基行动和产业转型升级工程,安排政府投资94亿元,争取完成重大项目投资183亿元、撬动全社会固定资产投资700亿元以上,切实以大项目提升实体经济竞争力。

  厚植先进制造业优势。完成工业投资145亿元,加快推动制造业高端化集群化发展。提升电子信息产业集群,推动富士康人脸识别、芯片设计、8K电视、大数据等核心技术产业化项目落地,加快打造苹果小镇,推进天马微等项目建设,带动产业链向高端发展。做大装备制造产业集群,支持力劲机械等专用设备制造企业做大做强,加快三一智能制造中心、汇川技术总部大厦、联得自动化等项目建设,积极引进一批投资10亿元以上的先进制造和高端研发项目。加速形成新兴产业集群,推动富士康商用机器人、微硅谷创新研发基地、未来显示研发中心等项目落地,支持杰普特、宝德等成长型企业发展壮大,加快龙华高新技术园区改造提升,带动新兴产业加速集聚,打造新一代信息技术与互联网、人工智能、生物医药、新材料等百亿级新兴产业集群。

  加速壮大现代服务业。大力发展科技服务业,支持赛仕(SAS)、华傲、彩生活等大数据、云服务企业做大做强,建设思创科技研发生产基地。积极发展现代物流业,鼓励物流企业参与跨境电商平台建设,加快华南物流中心二期、黎光物流园、铭可达物流总部基地等项目进度,建设区域性供应链管理中心。加快发展文化产业,推进广东国家数字出版基地、报业传媒科技产业园、万众城时尚谷建设,推动羊台山、山水田园等旅游热点提升业态。全面提升消费层级,重点打造北站片区、龙华商业中心、观澜湖新城、大浪商业中心四大核心商圈;布局一批五星级酒店,引进一批高端品牌餐饮、老字号餐饮,培育一批具有地方特色的餐饮名店,形成一批有规模、上档次的美食街市,打造“舌尖上的龙华”。

  增强金融服务实体经济能力。出台金融业分项资金实施细则等一批管用好用的金融政策,依托北站商务中心等片区优质产业空间,吸引股权投资基金、证券、保险等金融机构和总部落户,力争引进2个金融类总部和50家以上金融机构。充分发挥政府引导基金作用,积极培育科技创新企业和新兴未来产业,支持发展投贷联动、投保联动、投债联动,推动中小担保集团设立产业金融服务中心。搭建银企对接平台,深入实施“孵化贷”“成长贷”项目,让更多金融活水流入实体经济。全面开展各类新兴金融业态的风险排查治理,重点对涉众型金融风险机构、P2P平台等开展专项排查处置,积极防范化解金融风险。

  推动特色产业高端化发展。大力发展时尚设计、创意设计、工业设计,引导服装、瓷器、钟表、家具等特色产业向都市时尚产业转型。推动富安娜等一批企业总部落户,加快好日子二期等一批转型升级项目建设。鼓励企业弘扬工匠精神,提升工艺水平和产品质量,打造百年老店和民族品牌。支持永丰源、红苹果、玛丝菲尔等品牌做大做强,不断扩大特色产业知名度和影响力。

  (二)深入实施创新驱动发展战略,确保创新型城区建设见到实效。主动融入广深科技创新走廊建设,最大限度集聚创新资源,为深圳加快建设全球科技产业创新中心贡献龙华力量。

  优化创新资源布局。编制梅观创新产业走廊总体规划和实施方案,合理布局科技产业创新项目,加快释放沿线1.2平方公里土地空间,加速打造“一廊三核多节点”的创新产业带。深入推进国家自主创新示范区龙华园区建设,细化清湖转型升级示范园等5个园区产业空间规划,推动新能源等专业园区尽快落地,构建“一园五片区”的创新发展格局。

  激发企业创新活力。实施研发投入倍增计划,安排创新扶持资金3亿元以上,推动营收超3亿元工业企业研发机构覆盖率超过85%,研发投入三年翻番,今年超过4亿元。实施技改投资倍增计划,推动顺络电子、天劲新能源等一批重点企业加快技术改造,力争技改投资三年翻番,今年完成65亿元。实施国家高新技术企业倍增计划,加强成长型中小微创新企业扶持,培育“龙高-深高-国高”企业发展梯队,力争国家高新技术企业总数三年翻番,今年突破2000家。

  推动产学研深度融合。引进南开大学等知名高校和东阳光等专业科研机构,加快中科院人工智能与大数据研究院、深圳航空航天产业基地、华南生物医药医用材料示范基地、深圳数字生命研究院等项目建设,新增国家级重点实验室2家、市级重大科技基础设施2个。实施重大科技项目计划,加强关键核心技术和产业共性技术研发,有效提高源头创新能力。加快创投大厦建设,新增20家众创空间、3家科技企业孵化器、5家创新服务平台,加速科技成果转化和产业化。

  集聚多层次创新人才。深入实施人才强区战略,加速形成数量充足、结构合理、素质优良的创新人才梯队。深化“龙舞华章”计划,积极引进高层次人才,新增市级以上高层次人才100名、创新创业团队5个以上。培育壮大骨干和技能型人才,多种途径支持企业培养和留住骨干人才,鼓励引导产业工人掌握和提升专业技能,培养高技能型人才不少于2000名。引进培育紧缺型人才,在电子信息、高端制造等领域新增紧缺型人才超过100名。强化人才保障,着力解决人才安居、子女入学、配偶就业、医疗保障等实际问题,确保人才住房不少于政策性住房总量的70%,努力让各类人才爱上龙华、扎根龙华。

  (三)打造更具竞争力的营商环境,最大限度激发市场活力。聚焦市场最需要、企业最关心、政府服务管理最薄弱的问题与环节,出台一揽子务实举措,着力营造稳定公平透明、可预期的营商环境。

  构筑开放型经济体制优势。完善市场准入负面清单制度,优化市场监管、税务、项目审批等直接面向市场主体的政府服务,让企业办事更加便捷。严惩知识产权侵权违法行为,加快建立健全社会信用体系。发挥高铁枢纽优势,吸引沿线城市企业将总部、研发等环节放在龙华,构建总部+生产基地的区域合作新模式。加强与东莞、惠州等周边区域合作,积极融入粤港澳大湾区。抓住“一带一路”倡议机遇,坚持龙头企业带动,鼓励企业抱团发展,共同开拓国际市场。认真落实上级精准扶贫、精准脱贫部署,扎实开展河源紫金对口帮扶,推进广西东兰、凤山扶贫协作。

  强化产业政策优势。安排产业扶持资金15亿元,吸引优质企业加速集聚。出台上市企业培育等一批有针对性、吸引力强的政策,修订完善现行政策,确保每项政策都简单易懂、操作便捷。用好用足先进制造业、现代服务业等一批专项政策,落实重点产业遴选办法,加快重点产业项目建设用地供应,优先保障上市公司、拟上市公司、总部企业、纳税大户和高科技企业用地需求。加大“百十五”企业扶持力度,力争新增百亿级领军企业6家,十亿级骨干企业和五亿级潜力型企业各10家。多种方式开展政策宣传解读,让企业知晓政策、掌握政策、享受政策。

  降低实体经济成本。落实税费减免政策措施,坚决清理规范行业协会、行政审批中介收费,持续降低企业税费成本。实施更具针对性的厂房和人才住房货币补贴政策,保持政府自有产业用房与人才住房租金稳定,探索城中村改造人才公寓新模式,进一步降低租房成本。强化重点园区公配设施保障,逐步消除用水用电中间层,多渠道解决企业用工难题,千方百计降低企业经营成本。建立企业对政府服务评价机制、分级分类交流机制,设立百强企业问题清单和工作台账,加强重点企业“一企一策”贴身服务,在重点园区普及企业服务站,及时发现解决企业实际困难。

  增加产业空间有效供给。实施产业用地保障工程,鼓励工改工,严控工改商、工改居、工改M0,推动工改工贡献用地适度用于产业,牢牢守住32%产业用地红线。推出6-8公顷产业用地招拍挂,加快英泰工业区、德爱工业区等工改工项目建设,推动集体未利用产业用地入市。加强闲置工业用地清理处置,推动47宗已出让未建产业用地尽快建设。实施产业园区提升工程,支持有实力的企业将零散低效的产业园区整合改造提升,统一招商运营管理,带动园区转型升级。加快博纳智谷、银星产业园等5个大型工业园区建设,完成“一街道一园区”5个试点项目,启动第二批5个园区改造。实施产业用房增量工程,通过新建、购买、租赁等方式,确保政府掌握一批产业用房。通过提升容积率、资金补助等方式,鼓励社会力量建设产业用房。确保开工建设产业用房100万平方米以上。

  实施更大力度的招商引资。瞄准世界500强、中国500强、大型国企、优秀民企开展定向招商,围绕新一代电子信息、智能装备、医疗器械及生命健康三大产业开展精准招商,引进和培育1-2家独角兽企业。发挥华润置地、深投控、天安数码等运营平台作用,挖掘市、区战略合作企业资源,集聚一批高端优质项目。灵活运用产业链招商、信息化招商、行业协会招商等方式,引进一批优质企业。发挥产业目录和产业地图的导向作用,完善招商引资全流程跟踪服务体系,千方百计推动项目落地。加快富士康工业互联网、广铁集团深圳总部、泰衡诺、建安集团、普门科技、中外运敦豪(DHL)等一批优质企业、大型项目落地投产。

  激发国有经济和集体经济活力。完善国有资产监管制度和企业法人治理结构,提高区属国企现代化经营管理能力。继续推动市、区国企合作,加快区属国企所辖板块的合并重组,建成龙华环境、龙华市政运营管理两家国企平台。加快联润、龙馨家园保障房等项目建设,拓展区属国企产业发展空间。完善集体资产综合监管系统,全面加强和规范集体经济管理。鼓励社区股份合作公司参与股权投资、物业统管、专业市场运营等项目,实现多元化发展。做好社区股份合作公司换届工作。加大欠发达社区股份合作公司扶持力度,推动单一式“输血”向多样化“造血”转变。

  (四)高标准打造城市精品,推动城市品质加速蝶变。做实做深中轴提升战略,高标准开展空间总体规划和总体城市设计,高质量建设城市基础设施,高水平打造一批代表特区形象的城市地标,推动城市功能品质发生根本性改变。

  高质量推进重点片区开发。编制重点片区开发建设导则及实施细则,开展空间品质提升专项规划。北站商务中心片区要加快二层连廊等专项规划编制,开展超高层地标建筑前期工作;完成华电公司等地块整备,新供应用地3公顷以上;推动红山6979等项目建设提速,完成投资超过280亿元。鹭湖科技文化片区要完成产业空间统筹规划和六大公共建筑群前期工作,新供应用地3公顷以上,推动竹村片区城市更新项目开工。九龙山产学研片区要加快产业空间统筹规划,推动城市总体规划、土地利用总体规划、法定图则和生态控制线优化调整,全面完成核心区土地整备,建成悦兴围等城市更新项目。龙华现代商贸片区要加快第三工业区等项目城市更新,推动壹方天地二期项目入市。大浪时尚小镇要推动时尚酒店、时尚学院规划建设和重点企业总部迁入,办好中国女装设计大赛等时尚活动,争取深圳国际时装周落户,打造特色小镇标杆。观澜生态文化片区要提速“红木+红酒”公共服务交易平台规划建设,推进版画基地、鳌湖艺术村整体提升,将观澜古墟和贵湖塘老围打造成媲美成都宽窄巷的特色精品。

  推动交通建设大提速。投资138亿元,大手笔推进交通基础设施建设。协调推进广深港、赣深、深茂等客运专线加快建设,推动深莞增、深莞惠城际线尽早规划,完成全区城市轨道交通一体化研究。提速轨道4号线北延段、6号线建设,力促轨道17、18、21、22、25、27号线开展前期工作。推动清平高速取消收费,梅观高速市政化改造、外环高速加快建设,争取侨城东路北延、龙华人民路西延、宝龙快速早日上马。确保石清大道一期等3条主干道建成通车,观天路西延段等18条主次干道建设有序推进,高尔夫大道等15条主干道开工,打通6条断头路,新增道路里程39公里。实施29个片区路网整治工程,完成一批拥堵节点治理,争取高峰期平均车速提高2公里。建成自行车专用道15公里,新增、优化公交线路30条。推动8个大型停车场开工,建成378个汽车充电桩。完成10个小区优质饮用水入户,加快6个大型变电站规划建设与城中村配网改造,提速北部片区燃气管网建设,有效提升水、电、气供给水平。

  加快建设“智慧龙华”。坚持网络、平台、数据、运营、安全“五统一”原则,全面铺开智慧龙华一期建设,完成9个、推进5个、启动14个子项目。建成大数据、云计算平台,建立企业和市民数据账户,让数据多跑路、群众少跑腿。整合视频专网、医疗专网、政务网、物联网、互联网、通信网,实现全区视频互联互通、资源共用共享。力争在智慧交通、智慧警务等领域打造一批示范项目,进一步提升城市智能化水平和服务管理效能。

  更大力度拓展城市发展空间。强力推进征地拆迁和土地整备,完成征地拆迁50万平方米、整备土地入库60公顷,全面完成政府储备用地清理。支持大企业实施更大规模的城市更新,供应土地19公顷。实施违建拆除三年行动,推动历史遗留违法建筑分类分步处置,拆除消化违法建筑368万平方米、两规确权处理40万平方米,确保违建“零增量、减存量”。

  (五)全方位推进生态文明建设,打造绿水青山美丽龙华。坚持人与自然和谐共生,充分挖掘生态资源特色,全面提升城市净化美化亮化水平,打造更加宜居宜业宜游的美丽城区。

  让城区更具特色魅力。推进绿化提质工程,加快绿色地标建设,新建环城绿道30公里、北站绿廊18万平方米,力争大脑壳山公园开工。建成公园8个、提升5个,加快深圳竹文化公园、新彩极限运动公园等特色公园建设。推进美化提升工程,落实“世界著名花城”行动计划,建设10条花卉大道、8个花漾街区。实施“三改四清五优”综合提升,建成5条示范路特色街。推进亮化提标工程,彻底消除“有路无灯、有灯不亮”现象,建设梅林关等22个夜景节点,打造观澜河沿岸、北站片区、龙华文化广场三个夜景地标,使龙华璀璨夜空更加迷人。

  让龙华重现水清河畅。攻坚治水提质,争取完成上芬水等12条黑臭水体治理、大水坑河等5条河道综合整治和799个小区正本清源改造,新增污水管网463公里,加快推进观澜污水处理厂提标工程,确保观澜河企坪断面水质达到V类标准,全区水体实现不黑不臭。完成北站商务中心片区、鹭湖科技文化片区海绵城市试点,加快松和新村、碧波花园海绵化改造示范项目建设,完成新澜社区等7处内涝点整治。实施观澜河“一河两岸”景观提升,启动观澜河、龙华河、油松河3条河流景观示范段建设,形成4.6公里滨水长廊景观带,初步建成全市最长最美“红飘带”。

  让城市更加干净有序。纵深推进城市管理能力与建设水平双提升,使整洁有序成为龙华的城市名片。继续加大环卫投入,严格外包服务合同监管,确保清扫保洁标准质量同步提升。大力推进建筑废弃物减量化、资源化,完成80座垃圾转运站改造,实现住宅区垃圾分类收运处理全覆盖。推进“厕所革命”,新建改造公厕30个。从严城管执法,推广市容巡查勤务模式,巩固城市六乱治理成果,全面完成18条道路违规户外广告拆除,推进标示标牌多杆合一。从严交通执法,狠抓禁摩限电,强化泥头车管理,严格治理乱停车等违章行为。从严环保执法,打击各类环境违法行为,系统推进大气、土壤污染防治,切实加强工地围挡、扬尘、噪音、交通疏导的规范管理。完成1-2个绿色建筑运营示范项目,在政府投资项目中积极推广装配式建筑。

  让城中村变身“城中景”。落实城中村综合治理三年计划,推进管线下地,加快管道燃气和排水管网“进村入户”,新建升级门禁视频系统,推进城中村物业管理全覆盖。完成75个城中村综合整治,打造一批整洁有序、文明和谐、特色鲜明的宜居新村。支持万科等优质企业参与城中村整治和运营,将景乐南北片区打造为全市片区综合整治示范点。

  (六)打响民生建设大会战,让群众更有获得感。高标准办好50件民生实事和一批民生微实事,全面打响教育、医疗、文体等领域的大会战,让改革发展成果更多更公平惠及全区人民。

  学校建设大会战。建成深圳外国语学校龙华校区公办部、龙华高级中学、区第二实验学校、华南实验学校、和平实验小学、万科双语学校等6所新校,改造提升书香小学、同胜学校等6所老校,确保观湖小学等7所新校开工,新增公办中小学位11160个。新建公办幼儿园4所、民办8所,新增普惠幼儿园20所、幼儿学位3600个。加快引进综合性高等院校、国际版画学院,力争实现高等教育、特色教育零的突破。启动集团化办学改革。鼓励社会力量兴办教育,促进民办学校规范化高端化发展。吸引集聚优质国际教育资源,提高教育国际化水平。引进培养名校长、名教师、名班主任,新增省级名师20名以上。加快推行义务教育阶段在校午餐午休服务,深入推进幼儿园视频在线平台建设。全力创建广东省推进教育现代化先进区,努力让每个孩子都能享有公平且有质量的教育。

  医疗卫生建设大会战。推动市新华医院、第二儿童医院和区中医院、公共卫生服务中心开工,加快区综合医院建设和区人民医院、区中心医院、市人民医院龙华分院改扩建。确保区属医院创“三甲”取得突破。建成6家区域社康中心,力争全区社康中心普及中医。实施医疗卫生“三名工程”,新增国家级医疗团队2个、省级重点学科1个以上。推进分级诊疗等4项配套改革,鼓励社会资金进入医养结合领域。加强计划生育服务管理,促进人口均衡健康发展。

  文体设施建设大会战。推动市文化馆新馆、自然博物馆规划建设,市美术馆新馆、市第二图书馆、大浪体育中心、观湖文化艺术体育馆等项目开工;推进深圳书城龙华城、区青少年宫、龙华文体中心、观澜体育公园、简上体育综合体建设;加快区档案馆、文化馆、图书馆、科技馆、大剧院前期工作。办好国际网球公开赛、中国版画展等一批高端文体活动。创作一批文艺精品,开展全民阅读、全民健身等活动,不断丰富社区文化生活。实施市民文明素养提升行动,支持义工、志愿者广泛参与城市文明创建,增强市民家园意识和归属感,让龙华充满人文情怀。

  稳步提高社会保障水平。实施积极就业政策,确保零就业家庭动态归零。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位,加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,促进房地产市场平稳健康发展。筹集、新建保障性住房和人才住房8000套,分配2000套。积极做好公益、慈善、双拥、社保、特殊人群保障等工作,进一步织密扎牢民生保障网。

  (七)全面筑牢城市安全屏障,努力打造最安全城区。扎实开展城市安全与社会治理,全力以赴保障群众生命财产安全和城市安全运行。

  坚守安全生产红线。坚持标本兼治、源头防范、系统治理,严格落实安全生产责任。深化企业安全生产标准化建设,确保全区规模以上企业和高危工艺企业全部达标。深化危化品、建筑施工、粉尘涉爆、电气、燃气、消防等重点行业安全监管,推进341个工业园区规范化整治,坚决遏制重特大事故发生。加快建设6个消防站,建成54个小型消防站和570个消火栓。建立风险点电子地图,完成33个地质灾害、危险边坡、地面坍塌等重大隐患点治理。改造提升12个农贸市场,严厉打击“地沟油”、非法添加剂等违法行为,完成国家食品安全示范城市创建。

  织牢社会治安立体防控网。加强社会治安防控“六张网”建设,不断提升智能化水平和整体防范效果。加快推进上塘等6个派出所基础建设,全面建成53个新型警务室。大力实施“雪亮工程”,力争建成8000个一二类摄像头、2500个人像识别点。深化“塔式管理”,探索群防群治新路子。加强反恐防暴,坚决打击两抢两盗、非法集资、非法传销、网络犯罪、电信诈骗等行为,切实维护社会平安稳定。

  创新社会治理方式。加强社区治理体系建设,推动社会治理重心向街道、社区下移。推广基层治理改革观湖试点经验,构建共建共治社区治理新格局。发挥社会组织作用,鼓励向社会组织转移社区服务和管理功能,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、调解、疏导等办法,把群众合理合法的利益诉求解决好。完善社会心理服务体系,培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。

  全方位提升应急管理水平。全面开展应急管理规范化建设,出台应急管理操作指引,建立应急约谈机制。开展社区与物业小区值班室规范化建设试点,建成10个应急避难场所。推广实战式应急演练、体验式应急宣传,进一步提升政府防灾减灾救灾能力和群众逃生自救互救能力。

  (八)全面加强政府自身建设,打造人民满意的服务型政府。坚持把群众满不满意作为衡量政府工作的根本标准,进一步增强政府公信力和执行力,努力建设法治、高效、廉洁的服务型政府。

  坚持从严治政,落实全面从严治党要求。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,牢固树立“四个意识”,更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决维护党中央权威和集中统一领导。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“大学习、深调研、真落实”活动,不断巩固“两学一做”学习教育成果。严格落实党风廉政建设主体责任,加大行政监察和审计监督力度,严肃查处不正之风和腐败问题,切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。

  坚持为民施政,加快推进政府职能转变。深化简政放权、放管结合、优化服务改革,进一步缩减审批环节和办理时限,加强事中事后监管,切实提升行政效率。持续推进“互联网+政务服务”改革,拓展网上办事服务范围,使网上办事成为群众办事的主要方式。建立健全窗口服务评价机制,提升政府服务质量。

  坚持依法行政,确保权力规范运行。依法接受区人大及其常委会的监督,自觉接受区政协的民主监督,认真办理人大建议和政协提案。完善依法决策机制,加强重大决策合法性审查。强化行政执法人员及辅助人员管理培训,严格规范公正文明执法。全面推进政务公开和阳光政务建设,主动接受社会和舆论监督。扎实推进“七五”普法,营造尊法学法守法用法的良好氛围。

  坚持勤政务实,驰而不息改进工作作风。狠抓政府执行力建设,确保区委区政府决策部署落到实处。加大督查督办力度,重点抓好中心工作、民生实事、重点项目、重大决策的督办落实。强化预算绩效管理,提高财政资金使用效益。加强政府绩效评估结果运用,严肃问责不作为、慢作为、乱作为等行为,全面整治庸懒散浮现象。坚决落实中央八项规定及实施细则精神,严控“三公”经费,严防“四风”问题反弹。加强公职人员思想政治和业务能力建设,打造作风优良、纪律严明的干事团队。

  各位代表!幸福来自奋斗,实干成就梦想。党的十九大吹响了新时代的嘹亮号角,牢记使命的龙华人正挺立潮头、扬帆奋进。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在市委市政府和区委的坚强领导下,振奋精神、改革创新、扎实工作,推动经济社会发展迈上新台阶,为争当率先建设社会主义现代化先行区尖兵而奋斗! 

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