深圳市龙华区人民政府关于市七届人大二次会议第20220756号建议答复的函

尊敬的王海龙（等11位）代表：

　　您提出的《关于利用好新基建契机，全面提升城市精细化治理水平的建议》已收悉，现就龙华区相关情况答复如下：

　一、关于“抢抓新基建的机遇，升级智慧城市管理的新型基础设施”的建议

　　（一）在5G基站建设方面。近年来，为加快构建新型智慧城市，我区大力推进5G基站建设工作。2020年，我区在全市率先开通6021个5G基站，提前两个月完成市里下达的建设任务。2021年至今，龙华区在完成6021个5G网络基础设施建设任务的基础上，继续推动三大运营商强化5G基础设施建设支撑，共新建成1554个5G基站。目前，全区5G基站共计7575个，每平方公里5G基站数达到43个，在全市处于领先水平。

　　（二）在多功能复合型基础设施建设方面。我区已于2020年、2021年开展涉及多功能智能杆的项目共32个，合计建设完成1178根多功能智能杆，今年全区计划完成905根多功能智能杆的建设。目前，已完成五和大道、观天路、世纪广场等多个路段、区域多功能智能杆的建设任务，福润路、富荣路、福城南片区利益统筹配套道路、大浪时尚小镇等多个路段、区域多功能智能杆建设项目正稳步推进中。

　　（三）在推动5G、多功能智能杆应用方面。充分探索利用5G基站、多功能智能杆等新型基础设施所搭载的智能照明、视频采集、移动通信、交通管理、环境监测、应急管理、紧急求助、信息交互等功能，开展智慧公园、智慧绿道、智慧街区等试点项目。一是选取北站中心公园、世纪广场等，对原有基础设施进行智慧化改造升级，内容包括新建和改造多功能灯杆、智慧AR导览屏、智慧互动屏、健身娱乐屏、多媒体投影、智慧化公厕及智能扫地机等。二是在阳台山绿道、龙华环城绿道民治西段等，推动5G智能应用建设，分批安装智慧灯杆、智慧安防、智慧广播、智慧导览、5G智能音柱、5G智能座椅及5G智能储物柜，将数字化、智能化落实到公园、绿道管理。三是积极推进多功能智能杆应用场景试点工作，选取民治街道（民繁路、中梅路、民宝路）智慧街区试点、福城恒生路智慧产业园试点、龙华河智慧碧道试点以及龙华大道未来大道（泗黎路）试点等十二个成熟项目，全方位开展“智慧街区”“智慧交通”“智慧产业园”等多种应用场景试点工作。

　　二、关于“加快配套物联感知平台的建设，提升智慧化城市管理水平”的建议

　　（一）关于物联感知平台建设方面。我区以租代建，搭建全区统一的物联感知平台，避免物联设备、平台自建自营的烟囱化管理模式。该物联感知平台支持MQTT、CoAP、HTTP、LwM2M等行业通用通信协议及私有物联协议，兼容三大运营商宽、窄带及无线、有线网络，底层物联感知设备能够通过多种方式接入平台。目前，平台已纳入空气、水、消防、照明、安全用电、扬尘、边坡、公益和政务Wi-Fi等十大类超26万终端设备，总数达全市第一，为智慧环水综合管理平台、智慧消防管理信息系统、田心石场边坡自动化监测系统等多个业务系统提供支撑。

　　（二）关于利用好AI技术为智能化的城市管理提供支撑方面。我区依托AI、大数据等数字化手段，融合视频资源，打造数字治理“龙·眼”AI 引擎，自动预警高风险行为，快速响应城市治理问题，有力提升数字治理效能，并充分将智能运算应用到政府网站、政务服务、社区管理、疫情防控等各方面，为城市基层精细治理能力提升提供强大科技支撑。在全市率先推出龙华区智能运算能力平台和视频共享平台，依托全区近4万个视频点位，运用人工智能技术，对需要关注的视频数据进行实时分析，并提供预警功能，真正实现了对违法违规事件实时发现，实时处理，变被动为主动。建设基于“云、边、端”分布式一体化计算架构，对全区算力资源、算法及数据进行统一调度和统一监控，并实时提供预警信息。现已有工地“绿网”漏盖预警、消防通道堵塞、车辆违停、暴露垃圾等近10项主要应用场景，各场景产生的识别事件总量达1.9万件。下一步，我区将在原有50种算法的基础上，根据全区业务需求不断新增算法，推动龙华区智慧产业发展，打造全场景AI生态，实现城市精细化、智能化管理，以科技赋能，打造数字治理新格局。

　　（三）关于搭建龙华智慧城管项目平台方面。为实现城市管理的精细化、智慧化,我区正在打造集感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”的智慧城管，内容覆盖了平台建设、系统整合、业务系统的新建和升级改造等。包括构建龙华智慧城管的基础平台、整合数据和业务系统、建设指挥调度和可视化展示系统、指挥中心硬件及相关配套设施建设，将充分利用AI技术、区块链技术、大数据应用等先进人工智能技术、科技手段，对已建的已封场渣土场自动化监测系统、公园管理系统、环城绿道建设、民法公园建设工程项目、城市照明智能监控系统、森林资源安全保护视频监控项目、环卫精细化管理系统等进行应用整合和应用升级，同时新建综合评价系统、移动端应用、城管指挥调度系统、数据可视化展示系统等，大力提升全区城市管理信息化、智慧化、精细化水平。

　　三、关于“利用基础设施，加大对智慧城中村、智慧街区的智慧化管理”的建议

　　（一）在视频门禁安装方面。我区根据《深圳市人民政府办公厅关于印发深圳市“城中村”综合治理行动计划（2018—2020年）的通知》等文件要求，于2019年开始组织开展城中村视频门禁建设。目前，全区已建设视频门禁约16076栋，验收通过12312栋，计划今年验收剩余3764栋。同时，为加强视频门禁数据的应用，我们研究搭建了视频门禁应用平台，通过场景解析、算法赋能，实现智能预警，为做好城中村智慧化管理提供了数据基础，有效支撑基层执法办案，打击违法犯罪和服务人民群众等工作。

　　（二）在消防站建设方面。截至目前全区城中村新建设微型消防站174个、消火栓2680个、电动自行车充电装置550个，配备消防安全管理员1700个，（消防安全）治安管控能力得到快速提升，村内消防系统配套设施更加完善。同时，为更好地应对愈加复杂、多变的灭火救援任务，目前正在积极推动“智慧消防”项目建设，该项目将利用信息技术手段和网络通讯设备，建立信息化、智能化、大数据支撑的消防应急指挥系统，通过云平台和大数据分析处理，进一步提高消防灭火救援指挥工作效率、消防救援队伍快速反应能力和灭火救援成功率，为市民群众的生命、财产安全提供保障。目前“智慧消防”（二期）各建设项目已逐步落地，区级消防指挥中心已建成投入使用，并逐步完善了软、硬件设施建设部署，基本实现“五分钟的消防”的消防救援能力。

　　（三）在燃气进村方面。自2018年以来，我区大力推进180个城中村燃气管道建设，铺设天然气管道320公里，累计完成燃气管道入户34.11万户、点火26.49万户，设置154个瓶装燃气供应站，“黑燃气”现象得到遏制。

　　（四）雨污分流方面。实施排水管网“进村入户”，完成247公里雨污管道建设，实现城中村全覆盖。同时，加强智慧设施、智慧服务和智慧管理建设，目前已完成智慧水务二期建设，基本实现“水源、供水、用水、排水、治水”全链条的智慧化管理。

　　（五）在食品安全方面。通过利用“互联网+明厨亮灶”平台，在餐厅进行现场展示，确保消费者知情权，提高社会监督的积极性，同时发挥平台的后厨巡检功能，促使餐饮服务单位提高合法经营意识、主动落实餐饮服务单位食品安全主体责任,让食品安全监管从被动转为自觉,实现食品安全监管阳光化、智慧化。

　　（六）在弱电管线整治方面。全面排查整治用电及弱电安全隐患，累计建设配电房95座，完成157个城中村单相三线入户，139个城中村新设置漏电保护装置，完成124个村配电网改造、铺设地下电线管网134万米，全面实行用电抄表到户，取消15个城中村的供电“中间层”，（用电安全）完成198个城中村三线下地、566公里地下管道建设，（弱电管线）消除空中“蜘蛛网”。

　　（七）在用电安全、环境卫生、市容秩序、交通秩序等方面。我区通过利用党建引领基层治理平台、智能运算能力平台、数字城管平台等，以网格员、监督员等对日常城中村、主次干道进行全域采集，结合“AI网格员”“一键轮巡”系统、电气线路智能感知系统等智能场景应用，对用电安全、垃圾堆积、垃圾桶满溢、井盖破损和丢失、街道游商小贩、物料堆积、车辆乱停放、违规占道施工等城市管理问题进行采集，开展全面综合治理。同时，整合上报数据，针对同类别、常出现、反复出现的案件进行综合分析，做到零反复、零增长，强化督查责任，加强处理和管控力度，提高采集数据的综合分析能力，确保治理长效。

　　四、下一步工作计划

　　为加快多功能复合型基础设施建设，完善城市全面感知网络体系,推动新型智慧城市建设，我区于2022年2月20日印发了《深圳市龙华区多功能智能杆基础设施建设工作方案（2022-2024年）》，根据我区“一圈一区三廊”区域发展格局,结合推动龙华大道及六大重点片区空间品质提升的要求,融合城中村治理的“城市管家”新模式,围绕落实5G、多功能智能杆等新型信息基础设施的建设任务,集中打造3大类、15种多功能智能杆应用场景,将建设任务分解到各相关建设单位,夯实万物互联互通的数字基础底座,持续推动“三位一体”数字龙华工作落到实处。

　　（一）开展数字低碳智慧产业园区示范。结合我区工业园区供电环境综合升级及智慧化改造工作，选取有意愿、有条件的龙华区属国资性质园区，推广建设低碳智能基础设施，推动在国资园区建设以电力为基础，以5G、多功能智能杆为支撑,打造智慧照明、智慧安防、绿色低碳能源等新型智慧应用场景示范，加快园区智慧化数字化转型，赋能园区产业升级。

　　（二）试点智慧交通应用。通过选取新建、改扩建道路进行多功能智能杆基础设施建设，加快构建智能交通感知系统。在五和大道(梅观高速-雅南路段)品质提升工程等项目建设多功能智能杆，大力提升人、车、路融合协同能力，助力交通数字化转型和智能化升级，联通未来智能车站、数字慢行系统等交通感知应用场景。

　　（三）推进智慧公园数字场景应用。加强城市便民设施建设，提升公共空间服务质量，通过公园、广场等景观提升工程(民法公园、观湖中心公园、大浪文化公园、世纪广场等)，结合人工智能、物联感知、碳中和、空间信息技术集成，植入一批有体验感、有惊喜、能传播的沉浸式感知场景，打造科技与生态互融的多功能智能杆应用示范，建设城市友好公共空间范本。

　　（四）打造滨河未来生态廊道场景。落实“千里碧道”建设目标，发挥观澜河流域等“一水润城、两岸碧绿”的独特生态优势，结合“智慧河道”信息化治理需求,以5G、多功能智能杆为支撑，建成集智慧照明、安防监控、信息发布、便民WIFI为一体的新型信息基础设施，探索智能河道监测预警、智慧湿地管理等未来生态应用场景，打造更加智能的“新陈代谢”系统和更具韧性的“三生共融”环境，建成智能化滨河未来生态廊道，营造光影碧道、全息交互水幕、水感涂鸦巨幕等人、水、景趣味交互的滨水体验，擦亮美丽龙华生态名片。

　　（五）筑造互动式未来文旅场景。结合我区未来城市全域旅游的试点需求，选取具有文化底蕴、“网红”气质的旅游场景,抢抓5G、多功能智能杆等新型信息基础设施建设契机，注入数字化文化动能。利用观澜古墟、客家民居、客家山歌、舞麒麟等特色历史文化资源，在观澜文化小镇等片区植入5G、多功能智能杆等基础设施，依托5G、全息投影等技术，再现“旧史新章”；利用多功能智能杆挂载设备打造“慢直播”应用，将小镇文化景象及内涵“云共享”，实现线下实景与线上云游相融合的文化体验，让观众享受全方位、多视角、跨时空的未来文旅场景。

　　（六）探索智慧城中村新模式。以5G、多功能智能杆为支撑，深入开发城中村场景应用，完善城中村智能物联感知网建设，运用大数据、云计算、区块链、人工智能等前沿技术推动管理手段、管理模式、管理理念创新，结合“城市管家”“物管进村”等城中村治理样板，深化“党建+科技+治理”龙华模式，建设智慧城中村。

　　下一步，我区将继续推进多功能智能杆基础设施的建设与管理工作，站在建设5G高质量发展示范区的高度支持多功能智能杆建设，督促各相关单位落实和保障资金、规划、建设、运营、维护、应用、技术标准、收费标准、安全生产及监管等各环节工作。同时加强宣传推广，积极运用全媒体宣传手段，全方位、多渠道加大对多功能智能杆的宣传推广，及时报道多功能智能杆在“数字龙华、都市核心”建设中的最新应用成果，促进全社会广泛参与，汇聚各方力量共同推进。

　　感谢您对龙华区工作的关心、支持和理解，并希望您能一如既往地关心和支持我们的工作。

　　深圳市龙华区人民政府

　　           2022年7月26日