深圳市龙华区人民政府关于市政协七届一次会议20210095号提案答复的函

来源:深圳市龙华区委(政府)办公室 日期:2021年12月09日 【字体:
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尊敬的民盟深圳市委会:

  《关于创新治理模式推动城中村“软环境”建设的建议》收悉,龙华区高度重视,经认真研究,现就相关情况答复如下:

意见建议

办理答复

一、组建市、区“城中村发展指导委员会”,统筹城中村综合整治和城中村治理两大领域,谋长远发展。

  (一)高质量完成城中村综合整治工作。根据《深圳市人民政府办公厅关于印发深圳市“城中村”综合治理行动计划(2018—2020年)的通知》,龙华区成立城中村综合治理领导小组,并于2018至2020年全面完成城中村综合整治工作,累计完成334个城中村综合整治提升,投入资金约98亿,整治总面积约14平方公里,整治楼栋约4万栋,城中村公共配套设施“硬环境”显著提升。

  (二)大力推进城中村治理工作。为探索走出城中村长效治理之路,龙华区顺势而为,在完成城中村三年综合整治的基础上,积极探索“城市管家”模式,指导城中村发展。2021年6月,龙华区成立“城市管家”专项工作领导小组,实行区委副书记为组长、区政府副区长为副组长的党政双组长领导架构,由区城市管理和综合执法局统筹推进实行“城市管家”模式。

二、统筹梳理城中村社会结构和存在问题,厘清责任主体,逐步构建“城村一体化”的社区治理结构。

  (一)推动城中村“六治”工作,党建引领城中村治理。形成《龙华区城中村治理全面提升工作方案》,明确一核多元、规范管理、良序治理、精细服务、优质宜居、科技赋能的工作思路,打造特色发展、全面提升的标准样板,形成了一部分可复制可推广的龙华经验。比如,稳步推进围合建设,制定“1+5”系列围合建设专项文件,创新拓展“AI网格员”“一键轮巡”等城中村数字治理应用场景。

  (二)进一步厘清城中村治理责任主体。制定《龙华区社会治理事项分级分类标准》,明确16类300多项事件的责任单位、先行处置单位及结案条件、处理工作时限等,推动基层治理实现末梢治理、精细治理、高效治理。

  (三)强化股份合作公司党组织建设。一是全区169家社区股份合作公司共建立党组织172个,管理党员2394名,全市率先实现股份合作公司党组织全覆盖,进一步强化了党组织对股份合作公司的领导。二是开展新任股份合作公司“三会”成员培训,组织54名“三会”班子成员参加学历提升培训班。三是开展股份合作公司专项调研,探索完善“三重一大”事项议事规则、决策机制及完善集体股行权机制。四是选派101名优秀干部到街道机关事业单位的急难险重岗位挂职锻炼,助力集体经济发展。

  (四)强化住宅物业小区党组织建设。制定《龙华区关于开展党建引领住宅物业小区治理试点工作方案》,选取7个住宅物业小区开展试点工作,积极推进业主委员会、物业服务企业党建工作,打造共建共治共享治理格局。按照“应建尽建”的原则,推动符合条件的小区单独或联合组建党支部,截至2021年6月底,住宅(物业)小区党组织单独组建率提高至83.78%。

三、学习借鉴珠海横琴“物业城市”社会治理新模式,加强城中村治理的理论研究和顶层设计。

  通过借鉴珠海横琴、福田华富街道经验,探索打造龙华“城市管家”模式。率先于元三村、元芬村、水围新村试点“城市管家”工作。近期,龙华区多措并举高位推进“城市管家”工作:

  (一)加强城中村治理的理论研究。一是开展“城市管家”项目实施模式可行性研究,制订工作初步流程图和可行性研究报告;二是深入调研,充分了解、收集辖区各街道关于推进“城市管家”工作的意见建议;三是以观湖街道为基本单元,开展“城市管家”项目经费投入和盈收测算工作,就可委托事项、经费投入、项目支出和财务可行性等内容进行具体测算;四是进一步深化城市管家的方案,研究城市管家运行的委托方式、经营主体、服务内容、经营年限、企业资质、推进步骤等内容。

  (二)探索城中村物业管理长效机制。引入高水平专业物业公司,协助党委政府开展科学化、精细化、智能化的城中村管理服务。通过创新环境卫生整治及城中村治理模式,打破碎片化、粗放式管理导致的业务分割、各自为阵、多头多层管理、难以统筹的局面,辖区内城中村实现“五个一”目标,即建立一套共治模式、形成一套管理体系、探索一套技术方案、创建一个文化主题和打造一个服务品牌,实现城市管理科学化、精细化、智能化,打造整洁有序的龙华风貌。制定《龙华区城中村小区物业管理分级服务指导标准》《龙华区城中村小区物业管理大会和理事会指导规则》《龙华区关于促进城中村专业物业管理发展的指导意见(暂行)》等指导文件,进一步规范城中村小区管理,推动城中村物业管理健康发展。

四、以“党建+”开展公益职业技能培训工作,帮助城中村居民融入城市,消除文化社会隔阂。

  (一)开展公益职业技能培训。2020年9月以来,龙华区贯彻落实国家3年职业技能提升行动部署、广东省“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程要求,面向市民开展公益职业技能培训。目前已开展39班次培训,累计参训人员达4000余名。2021年,全国首届工业设计职业技能大赛落户龙华,此次比赛为国家级一类职业技能竞赛,定于2021年11月在龙华人才园举办。

  (二)推进城中村党组织覆盖,建设人文社区。龙华区通过单独组建或联建方式推动符合条件的城中村组建党支部,截至2021年6月底,党组织覆盖率为81.79%。通过强化党建引领城中村治理改革,不断提升城中村居民生活品质。

  龙华区率先在青工众多的环富士康片区打造特色党群服务阵地体系,努力让多数居住在城中村的城市奉献者能安心安身安业。印发《龙华区关于深化党建带群建共建人文社区的工作方案(2020-2021)》,全面启动创建奋斗、良序、智慧、安心、仁爱型人文社区工作,将各类优质的党群服务和资源延伸至城中村。加快建设24小时党群服务V站,设置“暖心柜”,建设成长书房、智慧书架、关心下一代书库等,定期组织开展读书沙龙、技能培训等活动,让城中村居民在沉浸式学习中增长知识、汲取奋进力量,不断提升城中村居民的获得感幸福感。

  一、办理过程及其他需要说明的情况

  专此答复。

深圳市龙华区人民政府

                             2021年11月27日

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