2021年1-5月份全区安全生产和防灾减灾形势分析

　　内容摘要

　　●1-5月份，全区共发生各类安全事故362起，同比增加191起，上升111.7%。死亡12人，同比减少6人，下降33.33%。受伤91人，同比增加36人，上升65.45%。直接经济损失121.42万元，同比上升40.76%。

　　——发生道路交通事故82起，同比减少1起；死亡10人，同比减少1人；受伤78人，同比增加25人。

　　——发生火灾事故270起，同比增加190起；无人伤亡，同比持平。

　　——发生工矿商贸事故3起，同比增加2起；无人死亡，同比减少1人；受伤7人，同比增加7人。

　　——发生建筑施工事故4起，同比持平；死亡2人，同比减少1人；受伤3人，同比增加1人。

　　——发生零星作业事故1起，同比减少2起；无人死亡，同比减少3人；受伤1人，同比增加1人。

　　——发生其他行业事故2起，受伤2人。

　　——与全市对比，我区死亡人数指标好于全市平均水平，降幅33.33%，全市第一。

　　——与去年对比，各街道各类安全事故起数均同比上升，其中大浪街道上升幅度最大。与前三年均值对比，各街道各类安全事故起数均同比上升，其中福城街道上升幅度最大。

　　——与去年对比，民治、龙华、大浪街道死亡人数同比下降，观湖、福城、观澜街道死亡人数同比持平。

　　●5月份，全区共发生各类安全事故110起，同比、环比分别增加64起、29起。无人死亡，同比、环比分别减少8人、6人。受伤19人，同比增加2人、环比减少7人。

　　——发生道路交通事故18起，同比、环比分别减少2起、3起。无人死亡，同比、环比分别减少3人、4人。受伤18人，同比增加2人、环比持平。

　　——发生火灾事故91起，同比、环比分别增加70起、36起。无人伤亡，同环比均持平。

　　——发生工矿商贸事故1起，受伤1人。

　　——未发生建筑施工、零星作业等其他事故。

　　——全区各类安全事故“零亡人”。

　　●未发生造成人员伤亡的自然灾害。

　　●未发生较大及以上生产安全事故。

　　一、2021年1-5月全区安全生产和防灾减灾形势总体情况

　　（一）各类安全事故总体情况

　　1-5月份，全区共发生各类安全事故362起（注：市2021年火灾事故起数统计口径与往年有所不同，以往不纳入统计的垃圾、草地冒烟和树叶着火等情况纳入统计，下同），同比增加191起，上升111.7%。死亡12人，同比减少6人，下降33.33%。受伤91人，同比增加36人，上升65.45%。直接经济损失121.42万元，同比上升40.76%。

　　1.道路交通事故情况。全区共发生道路交通事故82起，同比减少1起，下降1.20%；占全区各类安全事故总量的22.65%。死亡10人，同比减少1人，下降9.09%；占全区各类安全事故死亡人数的83.33%。受伤78人，同比增加25人，上升47.17%；占全区各类安全事故受伤人数的85.71%。直接经济损失26.85万元，同比上升69.94%。

　　2.火灾事故情况。全区共发生火灾事故270起，同比增加190起，上升237.50%；占全区各类安全事故总量的74.59%。无人伤亡，同比持平。直接经济损失64.57万元，同比下降8.36%。

　　3.工矿商贸事故情况。全区发生工矿商贸事故3起，同比增加2起；无人死亡，同比减少1人；受伤7人，同比增加7人。

　　4.其他事故（含建筑施工、零星作业等）情况。全区共发生其他事故7起，同比持平；死亡2人，同比减少4人；受伤6人，同比增加4人。其中：建筑施工4起，死亡2人，受伤3人；其他行业事故2起，受伤2人；零星作业1起，受伤1人。

　　（二）自然灾害情况

　　1.森林火灾情况。1-5月份，全区发布森林火险预警共7次，同比增加3次，其中黄色预警4次，同比持平；橙色预警2次，同比增加2次；红色预警1次，同比增加1次。接报森林火警11宗，其中非林地10宗（2宗非龙华辖区），林地1宗；同比增加5宗（去年同期6宗，非林地）。

　　2.汛旱风等其他自然灾害情况。1-5月份，全区累计平均雨量224.2毫米，较去年同期（491.2毫米）偏少54%，较近5年同期（564.7毫米）偏少60%。共发布预警35次，同比减少12次，其中黄色暴雨预警4次，同比减少5次。无造成人员伤亡的自然灾害。

　　二、5月份全区安全生产和防灾减灾形势总体情况

　　（一）各类安全事故总体情况

　　5月份，全区共发生各类安全事故110起，同比、环比分别增加64起、29起。无人死亡，同比、环比分别减少8人、6人。受伤19人，同比增加2人、环比减少3人。直接经济损失17.19万元，同比、环比分别下降62.64%、36.69%。

　　1.道路交通事故情况。全区共发生道路交通事故18起，同比、环比分别减少2起、3起。无人死亡，同比、环比分别减少3人、4人。受伤18人，同比增加2人、环比持平。直接经济损失3.7万元，同比、环比分别下降10.84%、14.94%。

　　2.火灾事故情况。全区共发生火灾事故91起，同比、环比分别增加70起、36起。无人伤亡，同环比均持平。直接经济损失3.49万元，同比下降91.66%、环比上升24.64%。

　　3.工矿商贸事故情况。全区发生工矿商贸事故1起，同比持平；无人死亡，同比减少1人；受伤1人，同比增加1人。

　　4.其他事故（含建筑施工、特种设备等）情况。全区未发生建筑施工、零星作业等其他事故。

　　（二）自然灾害情况

　　1.森林火灾情况。5月份，全区发布森林火险黄色预警1次，同比增加1次。接报森林火警1宗（林地），5月20日，观澜街道君子布铭可达物流园后山发生火情。过火面积约0.2公顷，无人员伤亡。

　　2.汛旱风等其他自然灾害情况。5月份，全区月平均雨量136.7毫米，较去年同期（219.8毫米）偏少38%，较近5年同期（265.5毫米）偏少49%。发布黄色暴雨预警3次。无造成人员伤亡的自然灾害。

　　三、2021年1-5月份全区安全生产和防灾减灾形势分析

　　（一）全区各类安全事故起数和受伤人数总量和升幅仍然较大，安全生产总体形势依然不容乐观

　　1.与市事故指标对比分析，1-5月份，全区各类安全事故“四项指标”呈“三升一降”趋势。全市各类事故起数同比上升64.44%，死亡人数、直接经济损失分别下降18.07%、10.80%，受伤人数同比持平。我区死亡人数指标好于全市平均水平。

　　2.按区域事故总量分布统计分析，1-5月份，龙华街道共发生各类安全事故98起，民治75起，大浪68起，观澜44起，福城41起，观湖36起。与去年对比，各街道各类安全事故起数均同比上升，其中大浪街道上升幅度最大。与前三年（2018-2020年，下同）均值对比，各街道各类安全事故起数均同比上升，其中福城街道上升幅度最大。

　　3.按区域死亡人数分布统计分析，1-5月份，民治街道死亡3人，观湖、龙华、福城、观澜街道各死亡2人，大浪街道死亡1人。与去年对比，民治、龙华、大浪街道死亡人数同比下降，观湖、福城、观澜街道死亡人数同比持平。

　　4.按行业领域死亡人数统计分析，1-5月份，全区道路交通事故死亡10人，建筑业死亡2人，火灾、工矿商贸、零星作业等领域未发生亡人事故。

　　5.按月度亡人统计分析，5月份未发生亡人事故，近三年来，首次实现单月“零”亡人。

　　（二）道路交通事故起数、死亡人数同比下降，安全形势有所好转

　　1-5月份，全区道路交通安全事故“四项指标”呈“两降两升”趋势，发生事故82起、死亡10人，分别同比下降1.2%、9.09%；受伤78人、直接经济损失26.85万元，分别同比上升47.17%、69.94%。

　　1.与市事故指标对比分析，1-5月份，全市道路交通事故“四项指标”分别同比下降1.11%、上升17.14%、54.78%、15.03%。我区道路交通事故起数、死亡人数、受伤人数“三项指标”好于全市平均水平。

　　2.按区域事故总量分布统计分析，1-5月份，龙华街道发生交通事故23起，民治、大浪、观澜各14起，福城9起，观湖8起。与去年对比，除民治、观澜街道道路交通事故起数同比上升外，其他街道均同比下降。与前三年同期均值对比，各街道道路交通事故起数均同比下降，其中大浪街道下降幅度最大。

　　3.按区域死亡人数分布统计分析，1-5月份，观湖、民治、福城、观澜街道各死亡2人，龙华、大浪街道各死亡1人。与去年对比，观湖、观澜街道道路交通死亡人数同比上升，民治、大浪、福城街道死亡人数同比持平，龙华街道同比下降。

　　4.按交通方式统计分析，涉轿车、电动自行车等事故较为多发，分别发生46起、35起。10宗亡人事故中涉货车亡人交通事故5起、死亡5人，涉轿车亡人交通事故5起、死亡5人，涉行人亡人交通事故5起、死亡5人，涉电动车亡人交通事故4起、死亡4人，涉非载货专项作业车亡人交通事故1起、死亡1人。

　　5.按时间段统计分析，12-15时、20-24时发生道路交通事故最多，均发生18起，占比21.95%。12-15时发生道路交通亡人事故最多，发生4起、死亡4人。

　　6.按亡人路段统计分析，观湖街道金茂路观中街路口、沈海高速公路2881KM+700M路段，民治街道人民路腾龙路路口、民治大道新区大道建设路口，龙华街道东环一路景乐南区62栋通道，

　　大浪街道龙观大道国大木器城市更新项目工地门口路段，福城街道田茜路茜坑老村路段、碧澜路与悦兴路红绿灯路口，观澜街道观澜新城大道松观路路口、观澜桂月路桂花佳怡工业园路段各死亡1人。

　　7.按月度亡人统计分析，5月未发生亡人事故。

　　（三）火灾事故起数持续上升，风险不容忽视

　　1-5月份，全区火灾事故“四项指标”呈“一升两平一降”趋势，共发生火灾事故270起，同比上升237.50%；无人伤亡，同比持平；直接经济损失64.57万元，同比下降8.36%。

　　1.按区域分布统计分析，龙华街道发生火灾事故74起，民治59起，大浪52起，福城30起，观澜28起，观湖27起。与去年和近三年同期均值对比，各街道火灾事故起数均同比上升。

　　2.按火灾原因统计分析，电线短路、遗留火种是火灾事故的主要类型，分别发生110起、55起，各占比41%、20%。

　　3.按火灾场所统计分析，住宅类、垃圾草地类火灾事故最多，分别发生106起、46起，各占比39%、17%。

　　4.按火灾发生时间统计分析，18-20时段火灾较为高发，发生35起，占比13%。

　　（四）工矿商贸安全形势平稳

　　1-5月份，全区发生工矿商贸事故3起，同比增加2起；无人死亡，同比减少1人；受伤7人，同比增加7人。

　　（五）其他事故（含建筑施工、零星作业）情况

　　1-5月份，全区发生其他事故7起，同比持平；死亡2人，同比减少4人；受伤6人，同比增加4人。

　　1.建筑施工领域。全区发生建筑施工事故4起，同比持平；死亡2人，同比减少1人；受伤3人，同比增加1人。其中区管工程1起，受伤2人；小散工程1起，死亡1人；其他工程2起，死亡1人，受伤1人。

　　2.零星作业领域。发生零星作业事故1起，同比减少2起；无人死亡，同比减少3人；受伤1人，同比增加1人。

　　3.其他作业领域。全区发生其他行业事故2起,受伤2人，分别是福城街道“2.25”平板挂车上装卸废旧钢材坠落受伤事故、大浪街道“2.28”搬运货物时货物倾倒压伤事故。

　　四、下一步工作建议

　　（一）始终坚持落细落小落实各项防御措施，切实做好汛期防台防汛工作。入汛以来，全区短时极端强降水、短时大风和强雷暴等灾害性天气多发，风险不容忽视。各行业部门及各街道要加强对极端天气的监测监控、预警预报和会商研判，落实“三个联系”责任对接、特殊群体临灾转移“四个一”等工作机制；要吸取近期发生的地面塌陷、河道挡墙垮塌、公园绿道泥土滑落等突发事件教训，做好低洼易涝点、暗渠涵洞、危险边坡、老旧挡墙、在建工地、厂房工棚等重点部位和区域的巡查检查，落实落细管控措施，确保平安度汛。

　　（二）深入开展重点行业领域专项整治，着力防范化解突出风险。燃气安全方面，要深刻吸取湖北十堰“6·13”燃气爆炸事故教训，持续对全区管道天然气企业和各类燃气场站、各类影响燃气管网安全的施工安全隐患、燃气管道设施管养情况和燃气管道施工安全情况进行全面排查，建立健全安全风险台账，分类分级实施管控。道路交通安全方面，今年14起亡人事故中，有12起发生在交通领域，占比高达85.71%。要深刻吸取广深沿江高速东莞麻涌路段“4·16”事故教训，加强涉旅游客运、客运班车、危险物品运输企业及车辆的监管，强化酒驾醉驾、“三超一疲劳”等违法行为查处和打击力度，加快推进慢行系统、“机非分离”等基础设施建设，严格落实占道施工“两员制”规定，持续做好重点路口的交通文明劝导工作，确保群众出行安全。消防安全方面，今年消防领域虽未发生亡人事故，但人密场所“两道一口”堵塞，城中村电动自行车违规入楼、违规充电，三小场所违规住人、违规用火用电用气、电器电线私拉乱接等问题较为突出。要以商场市场、宾馆饭店、歌舞娱乐等人密场所和城中村、“三小”场所、老旧小区、建筑工地宿舍为重点，组织发动物业服务企业、网格力量，全方位加强对违规住人、电动自行车违规进楼入户、用火用电不规范等突出隐患的排查治理，严防各类火灾事故发生。建筑施工安全方面，要加强深基坑、高支模、脚手架、起重机械、地铁施工等重大安全风险管控，强化小散工程和零星作业日常巡查，防止因疏忽管理造成事故发生。危化品安全方面，要深刻吸取福城街道“1.27”危化品闪燃事故教训，强化危化品生产、经营、储存、运输和使用等环节全链条全方位责任监管，加强实地巡查，督促企业严格落实专人值守要求。

　　（三）做好各项应急值守和救援准备工作，确保突发事件及时妥善处置。各部门各街道要严格落实24小时专人值班和领导带班制度和“四个一”工作机制，统筹做好应急队伍的“动中备勤”，完善应急预案，确保龙华区安全形势平稳。