2021年1-6月份全区安全生产和防灾减灾形势分析

　　一、2021年1-6月全区事故情况

　　（一）各类安全事故总体情况

　　1-6月份，全区共发生各类安全事故494起（注：市2021年火灾事故起数统计口径与往年有所不同，以往不纳入统计的垃圾、草地冒烟和树叶着火等情况纳入统计，下同），同比增加282起，上升133.02%。死亡14人，同比减少9人，下降39.13%。受伤102人，同比增加32人，上升45.71%。直接经济损失141.27万元，同比下降9%。

　　1.道路交通事故情况。全区共发生道路交通事故101起，同比减少2起，下降1.94%；占全区各类安全事故总量的20.45%。死亡12人，同比持平；占全区各类安全事故死亡人数的85.71%。受伤89人，同比增加21人，上升30.88%；占全区各类安全事故受伤人数的87.25%。直接经济损失31.15万元，同比上升60.57%。

　　2.火灾事故情况。全区共发生火灾事故383起，同比增加284起，上升286.87%；占全区各类安全事故总量的77.53%。无人死亡，同比减少2人；无人受伤，同比持平。直接经济损失80.12万元，同比下降41.02%。

　　3.工矿商贸事故情况。全区发生工矿商贸事故3起，同比增加1起；无人死亡，同比减少2人；受伤7人，同比增加7人。

　　4.其他事故（含建筑施工、零星作业等）情况。全区共发生其他事故7起，同比减少1起；死亡2人，同比减少5人；受伤6人，同比增加4人。其中：建筑施工4起，死亡2人，受伤3人；其他行业事故2起，受伤2人；零星作业1起，受伤1人。

　　（二）自然灾害情况

　　1.森林火灾情况。1-6月份，全区发布森林火险预警共8次，同比增加4次，其中黄色预警4次，同比持平；橙色预警3次，同比增加3次；红色预警1次，同比增加1次。接报森林火警11宗，其中非林地10宗（2宗非龙华辖区），林地1宗；同比增加3宗（去年同期8宗，非林地）。

　　2.汛旱风等其他自然灾害情况。1-6月份，全区累计平均雨量557.3毫米，较去年同期（656毫米）偏少15%，较近5年同期（906.9毫米）偏少38.5%。共发布预警79次，同比增加6次，其中暴雨预警19次，同比增加6次；其中黄色暴雨预警14次，橙色暴雨预警4次，红色暴雨预警1次，无造成人员伤亡的自然灾害。

　　3.地质灾害情况。未发生造成人员伤亡的地质灾害。

　　二、2021年1-6月份全区安全生产和防灾减灾形势分析

　　（一）全区各类安全事故“四项指标”呈“两升两降”趋势，安全生产形势总体平稳

　　1.按行业领域死亡人数统计分析，1-6月份，全区道路交通事故死亡12人，建筑业死亡2人，火灾、工矿商贸、零星作业等领域未发生亡人事故。

　　2.按月度亡人统计分析，亡人事故波动明显，第二季度共死亡8人，环比增加2人，同比减少9人。

　　（二）道路交通事故死亡人数占比大，四项指标”呈“两升一降一平”趋势，安全形势不容乐观

　　1.按交通方式统计分析，涉轿车、电动自行车等事故较为多发，分别发生59起、39起。12宗亡人事故中涉轿车亡人交通事故7起、死亡7人，涉行人亡人交通事故6起、死亡6人，涉货车亡人交通事故5起、死亡5人，涉电动车亡人交通事故4起、死亡4人，涉非载货专项作业车、小孩玩具滑板车亡人交通事故各1起、各死亡1人。

　　2.按时间段统计分析，20-24时发生道路交通事故最多，均发生22起，占比21.78%。12-15时、20-24时发生道路交通亡人事故最多，各发生4起、各死亡4人。

　　3.按月度亡人统计分析，上半年亡人事故呈曲线波动，4月为亡人事故高峰期。

　　（三）火灾事故“四项指标”呈“两降一平一升”趋势，消防安全形势不容乐观

　　1.按火灾原因统计分析，电线短路、遗留火种是火灾事故的主要类型，分别发生142起、68起，各占比37%、18%。

　　2.按火灾场所统计分析，住宅类、垃圾草地类火灾事故最多，分别发生153起、54起，各占比40%、14%。

　　3.按火灾发生时间统计分析，18-20时段火灾较为高发，发生35起，占比13%。

　　（四）工矿商贸安全形势平稳

　　全区发生工矿商贸事故3起，同比增加1起；无人死亡，同比减少2人；受伤7人，同比增加7人。

　　（五）其他事故（含建筑施工、零星作业）情况

　　1-6月份，全区发生其他事故7起，同比减少1起；死亡2人，同比减少5人；受伤6人，同比增加4人。

　　1.建筑施工领域。全区发生建筑施工事故4起，同比持平；死亡2人，同比减少1人；受伤3人，同比增加1人。其中区管工程1起，受伤2人；小散工程1起，死亡1人；其他工程2起，死亡1人，受伤1人。其中：3起高坠，1起淹溺。

　　2.零星作业领域。发生零星作业事故1起，同比减少2起；无人死亡，同比减少3人；受伤1人，同比增加1人。

　　3.其他作业领域。全区发生其他行业事故2起,受伤2人，分别是福城街道“2.25”平板挂车上装卸废旧钢材坠落受伤事故、大浪街道“2.28”搬运货物时货物倾倒压伤事故。

　　三、全区三季度安全生产形势研判

　　第三季度受高温、汛期、台风等季节性天气的影响加大，进入暑期旅游旺季，人员大量出行，交通运输繁忙，各类企业进入生产高峰，安全工作处于关键期。

　　（一）生产经营进入高峰期，事故防控压力大。据供电部门的用电监测，上半年全区居民用电、工业用电、商业及其他用电同比20年分别上升27%、17%、10%。据预测，三季度各类用电同比还会上升，侧面反映出我区人口流入量、企业新增数、生产经营规模及商贸活跃度都在持续提升，安全管控难度增加。

　　（二）从历年事故规律来看，事故进入高发期。

　　1.从全市层面来看，近三年三季度全市较大事故时有发生，如，2019年福田区“7·8”较大坍塌事故、龙岗区“8·9”较大火灾事故，2020年“7·11”较大海上交通事故。

　　2.从全区层面来看，我区近三年三季度虽未发生较大事故，但呈现以下特点：一是触电事故是防范的重点。近三年三季度触电事故死亡人数占全年同类事故总死亡人数的70%。二是发生较大事故的风险依然存在。近三年三季度发生伤亡2人及以上的事故共21起，均发生在交通领域。较为典型的有：18年观湖街道“7.8”1死2伤交通事故、19年民治街道“9.14”4伤交通事故；20年大浪街道“8.14”1死1伤交通事故。

　　（三）全面进入后汛期，防汛防台是重中之重。近三年对我区风雨影响的台风共17个，年均6个。据气象部门预测，第三季度将有4-7个台风进入我区500公里防御圈，其中有明显风雨影响的台风2-3个。西行路径台风易与季风叠加,造成持续性降雨概率加大，需做好台风带来的大风、强降雨引发的城市积涝、地面坍塌等灾害防范准备工作。

　　四、下一步工作建议

　　（一）在精准研判上下功夫，坚持用大概率思维应对小概率事件。进入三季度，全区面临高温高湿多雨季节，中秋等节假日人流、车流密集，生产、施工等进入高峰时期，进一步加大了安全风险。要坚持用大概率思维应对小概率事件，对天气转换、重大变化等关键时期保持高度警惕，做到研判在早、分析在早、防范在早，精准研判、精准施策、精准防范。

　　（二）在安全防范上下功夫，加强重点行业领域安全监管。

　　一是道路交通方面。今年以来的道路交通亡人事故是各类亡人事故的集中领域，要继续采取措施加以重点防范，按照全区系统防范化解道路交通安全风险工作三年行动工作部署要求，全力遏制道路交通安全事故。针对“人、车、路、企、救”五个方面突出问题，开展系统治理。交通运输部门要加强道路运输市场整治，重点整治客运、危运企业长期存在的“变相挂靠、挂而不管”“以包代管、管而不实”等突出问题。交通运输、交警、教育等部门要突出“两客一危一货”车辆、校车、电动车、摩托车等“六类车辆”的安全监管，在“减量控大”上见成效，严厉打击“三超一疲劳”、非法载客、客货运混装等违法行为。

　　二是城镇燃气方面。各街道各部门要深刻吸取十堰爆炸事故教训，继续深化开展燃气领域安全大排查、大整治。住建部门要牵头组织专业力量，对全区所有燃气罐区、站场、管道、气瓶和涉气施工开展地毯式排查，住建、水务、建筑工务等部门要严查燃气管线旁施工项目“6个是否”，制定隐患、问题和责任清单，形成任务书、时间表、责任状，挂图作战、清单式管理，确保从根本上消除事故隐患，从根本上解决问题，严防类似事故发生；城管部门要加大黑煤气的打击力度，组织各街道执法队对燃气事故多发的城中村开展集中清查整治；工信部门要加强组织餐饮场所开展燃气使用安全自查工作，及时消除隐患；市监部门要在全区范围内组织开展燃气灶具类产品专项整治行动，以城中村、集贸市场周边五金店列为重点检查对象，全链条打击销售、生产假冒伪劣燃气灶具违法行为；各街道网格部门、各社区工作站要加大对居民用户燃气安全巡查力度，发现安全隐患需及时上报处理。

　　三是高危工艺和危化品方面。应急部门要深刻汲取龙岗区“7·15”电镀厂火灾事故教训，全面推行定标对标达标及分类分级监管模式，强化对危险化学品使用、电镀、粉尘涉爆、有限空间等重点工贸企业安全监管，严防类似事故再次发生。城管等部门要深刻汲取龙岗区“7·12”红花岭垃圾填埋场中毒事故教训，突出强化密闭空间作业安全防范，严格落实有限空间作业“七个不准”硬要求，坚决做到“先通风、再检测、后作业”，斩断事故发生链条，坚决防止反复发生中毒窒息事故。

　　四是建筑施工方面。住建、建筑工务、交通运输和水务等部门要深刻吸取今年以来发生的两起建筑施工亡人事故教训，坚决杜绝类似“已交付未验收”“未备案就施工”的现象。住建、建筑工务、交通运输和水务等部门要深刻汲取珠海“7·15”事故教训，聚焦地下暗挖、隧道施工、高支模、塔吊等高危作业环节，加强对在建建筑和市政工地安全监管，严格落实危大工程“六不施工”的要求，强化施工作业现场安全管理，严防发生较大以上建设施工安全事故。

　　五是消防安全方面。消防、教育等部门及各街道要深刻吸取6.25河南商丘市柘城县亡人火灾事故教训，针对夏季高温、暑期人员流动特点，采取严管严控措施，全力防范化解火灾风险。要紧盯“三合一”、群租房、校外培训机构等火灾易发场所，坚决清理违规住人和违规停放充电电动自行车，打通生命通道。要加大对大型商业综合体、高层建筑和大型仓储物流企业的检查指导力度，抓实消防安全达标工程创建。

　　六是旅游安全方面。要加强对各类旅游企业、旅游景区景点、旅游场所设施、水路道路交通设施的安全检查，特别是加强客运索道、大型游乐设备设施的安全维护、检查检测；督促指导旅游景区按照“汛期不过、检查不停、整改不止”要求，强化对事故灾害多发区，临水临崖、急弯陡坡、长坡等危险区域的巡查检查。

　　七是隔离点等涉疫场所方面。住建、消防等部门要继续实施每周“全覆盖”安全检查，特别是加强隔离点管理人员消防安全培训，确保每个点都有专门责任部门、责任人。

　　八是自然灾害防治方面。当前正处于降雨集中期，强降雨频发，并伴有雷电、短时大风等强对流天气。各街道、应急管理、自然资源、住建、水务、交警等部门要做好台风暴雨的预防工作，严格落实值班制度，加强会商研判。要加强道路交通安全管控，在易积水的道路、涵洞、立交桥底、隧道等重点区域预置排涝设备，防止人员、车辆涉水遇险。要加强工棚、脚手架、井架等设施和塔吊、龙门吊、升降机等机械、电器设备的安全防护，组织对简易建筑物、交通指示牌、电线杆、铁皮屋、彩钢瓦、广告牌、霓虹灯、宣传条幅和树木等采取加固或者拆除措施，全力做好防汛和防风各项工作，确保人民群众生命财产安全。

　　（三）在应急准备上下功夫，确保科学有效应对突发事件。各街道各部门要坚持实行一日一研判、一日一报告、一日一调度、一日一抽查、一事一处理的“五个一”机制；严格落实领导干部在岗带班、专人24小时值班值守制度，加强应急处置培训和演练，前置救援力量和应急装备，确保一旦出现突发事件，科学有效应对。