2021年1-7月份全区安全生产和防灾减灾形势分析

　　内容摘要

　　●1-7月份，全区共发生各类安全事故645起，同比增加152起，上升30.83%。死亡15人，同比减少13人，下降46.43%。受伤114人，同比增加35人，上升44.3%。直接经济损失153.67万元，同比上升25%。

　　——发生道路交通事故121起，同比增加3起；死亡13人，同比减少1人；受伤101人，同比增加27人。

　　——发生火灾事故514起，同比增加155起；无人死亡，同比减少2人；无人受伤，同比持平。

　　——发生工矿商贸事故3起，同比增加1起；无人死亡，同比减少2人；受伤7人，同比增加7人。

　　——发生建筑施工事故4起，同比减少5起；死亡2人，同比减少4人；受伤3人，同比减少1人。

　　——发生零星作业事故1起，同比减少2起；无人死亡，同比减少3人；受伤1人，同比增加1人。

　　——发生其他行业事故2起，受伤2人。

　　——与全市对比，我区死亡人数同比下降46.43%，降幅全市第二。

　　——与去年对比，各街道各类安全事故起数均同比上升，其中民治街道上升幅度最大。与前三年均值对比，各街道各类安全事故起数均同比上升，其中福城街道上升幅度最大。

　　——与去年对比，除观澜街道各类安全事故死亡人数同比上升外，其他街道死亡人数均同比下降，其中龙华街道死亡人数下降最多。与前三年均值对比，各街道各类安全事故死亡人数均同比下降，其中，龙华街道下降人数最多。

　　●7月份，全区共发生各类安全事故87起，同比减少9起、环比减少20起。死亡1人，同比、环比分别减少4人、1人。受伤10人，同比增加1人，环比减少2人。

　　——发生道路交通事故16起，同比增加1起、环比减少3起。死亡1人，同比、环比均减少1人。受伤10人，同比增加4人，环比减少2人。

　　——发生火灾事故71起，同比减少4起、环比减少17起。无人死亡，同比、环比均持平。无人受伤，同环比均持平。

　　——未发生工矿商贸、建筑施工、零星作业等其他事故。

　　——观湖、民治、龙华、大浪、福城街道各类安全事故“零亡人”。

　　●未发生造成人员伤亡的自然灾害。

　　●未发生较大及以上生产安全事故。

　　一、2021年1-7月全区安全生产和防灾减灾形势总体情况

　　（一）各类安全事故总体情况

　　1-7月份，全区共发生各类安全事故645起（注：市2021年火灾事故起数统计口径与往年有所不同，以往不纳入统计的垃圾、草地冒烟和树叶着火等情况纳入统计，下同），同比增加152起，上升30.83%。死亡15人，同比减少13人，下降46.43%。受伤114人，同比增加35人，上升44.3%。直接经济损失153.67万元，同比上升25%。

　　1.道路交通事故情况。全区共发生道路交通事故121起，同比增加3起，上升2.54%；占全区各类安全事故总量的18.76%。死亡13人，同比减少1人；占全区各类安全事故死亡人数的86.67%。受伤101人，同比增加27人，上升36.49%；占全区各类安全事故受伤人数的88.60%。直接经济损失35万元，同比上升57.3%。

　　2.火灾事故情况。全区共发生火灾事故514起，同比增加155起，上升43.18%；占全区各类安全事故总量的79.69%。无人死亡，同比减少2人；无人受伤，同比持平。直接经济损失88.67万元，同比下降11.94%。

　　3.工矿商贸事故情况。全区发生工矿商贸事故3起，同比增加1起；无人死亡，同比减少2人；受伤7人，同比增加7人。

　　4.其他事故（含建筑施工、零星作业等）情况。全区共发生其他事故7起，同比减少7起；死亡2人，同比减少8人；受伤6人，同比增加1人。其中：建筑施工4起，死亡2人，受伤3人；其他行业事故2起，受伤2人；零星作业1起，受伤1人。

　　（二）自然灾害情况

　　1.森林火灾情况。1-7月份，全区发布森林火险预警共8次，同比增加4次，其中黄色预警4次，同比持平；橙色预警3次，同比增加3次；红色预警1次，同比增加1次。接报森林火警13宗，其中非林地12宗（2宗非龙华辖区），林地1宗；同比减少4宗（去年同期17宗，非林地）。

　　2.汛旱风等其他自然灾害情况。1-7月份，全区累计平均雨量807毫米，较去年同期（714.3毫米）偏多13%，较近5年同期（1124.4毫米）偏少28%。共发布预警117次，同比增加31次，其中暴雨预警29次，同比增加15次；其中黄色暴雨预警21次，橙色暴雨预警6次，红色暴雨预警2次，无造成人员伤亡的自然灾害。

　　二、7月份全区安全生产和防灾减灾形势总体情况

　　（一）各类安全事故总体情况

　　7月份，全区共发生各类安全事故87起，同比减少9起、环比减少20起。死亡1人，同比减少4人、环比减少1人。受伤10人，同比增加1人，环比减少2人。直接经济损失9.5万元，同比上升68.14%、环比下降50.93%。

　　1.道路交通事故情况。全区共发生道路交通事故16起，同比增加1起，环比减少3起。死亡1人，同比、环比均减少1人。受伤10人，同比增加4人，环比减少2人。直接经济损失3.15万元，同比上升10.53%、环比下降27.59%。

　　2.火灾事故情况。全区共发生火灾事故71起，同比减少4起、环比减少17起。无人死亡，同比、环比均持平。无人受伤，同环比均持平。直接经济损失6.35万元，同比上升126.79%、环比下降57.70%。

　　3.工矿商贸事故情况。全区未发生工矿商贸事故，同环比均持平。

　　4.其他事故（含建筑施工、特种设备等）情况。全区未发生建筑施工、零星作业等其他事故。

　　（二）自然灾害情况

　　1.森林火灾情况。7月份，全区未发布森林火险预警、未接报森林火警。

　　2.汛旱风等其他自然灾害情况。7月份，全区月平均雨量249.9毫米，较去年同期（58.4毫米）偏多328%，较近5年同期（217.6毫米）偏多15%。发布各类预警38次，其中暴雨预警10次，包括黄色暴雨预警7次，橙色暴雨预警2次，红色暴雨预警1次；台风蓝色预警1次、白色预警1次，无造成人员伤亡的自然灾害。

　　三、2021年1-7月份全区安全生产和防灾减灾形势分析

　　（一）全区各类安全事故“四项指标”呈“三升一降”趋势，安全生产形势总体平稳

　　1.与市事故指标对比分析，1-7月份，全区各类安全事故“四项指标”呈“三升一降”趋势。全市各类安全事故“四项指标”分别同比上升30.83%、1.61%、29.77%、0.83%。我区死亡人数降幅全市第二。

　　2.按区域事故总量分布统计分析，1-7月份，龙华街道共发生各类安全事故164起，大浪124起，民治120起，观澜86起，观湖76、福城75起。与去年对比，各街道各类安全事故起数均同比上升，其中民治街道上升幅度最大。与前三年（2018-2020年，下同）均值对比，各街道各类安全事故起数均同比上升，其中福城街道上升幅度最大。

　　3.按区域死亡人数分布统计分析，1-7月份，观澜街道死亡4人，民治街道死亡3人，观湖、龙华、大浪、福城街道各死亡2人。与去年对比，除观澜街道各类安全事故死亡人数同比上升外，其它街道死亡人数均同比下降，其中龙华街道死亡人数下降最多。与前三年均值对比，各街道各类安全事故死亡人数均同比下降，其中，龙华街道下降人数最多。

　　4.按行业领域死亡人数统计分析，1-7月份，全区道路交通事故死亡13人，建筑施工领域死亡2人，火灾、工矿商贸、零星作业等领域未发生亡人事故。

　　5.按月度亡人统计分析，7月死亡1人，同比、环比分别减少4人、1人。

　　（二）道路交通事故死亡人数占比大，安全形势不容乐观

　　1-7月份，全区道路交通安全事故“四项指标”呈“三升一降”趋势，发生事故121起、同比上升2.54%；死亡13人，同比下降7.14%；受伤101人、直接经济损失35万元，分别同比上升36.49%、57.3%。

　　1.与市事故指标对比分析，1-7月份，全市道路交通事故事故起数同比下降5.71%；死亡人数、受伤人数、经济损失分别上升10.58%、25.77%、16.14%。我区道路交通死亡人数指标好于全市平均水平。

　　2.按区域事故总量分布统计分析，1-7月份，龙华街道发生交通事故32起，观澜23起，民治21起，大浪20起，观湖15起，福城10起。与去年对比，观湖、民治、观澜同比上升，龙华、大浪、福城同比下降。与前三年同期均值对比，各街道道路交通事故起数均同比下降，其中，大浪街道下降幅度最大。

　　3.按区域死亡人数分布统计分析，1-7月份，观澜街道死亡4人，观湖、民治、大浪、福城街道各死亡2人，龙华街道死亡1人。与去年对比，观澜街道同比上升，其他街道均同比下降或持平。与近三年同期均值对比，福城、观澜同比上升，其他街道均同比下降。

　　4.按交通方式统计分析，涉轿车、电动自行车道路交通事故较为多发，分别发生69起、47起，占比57.02%、38.84%。13宗亡人事故中，涉轿车、行人、货车道路交通亡人事故分别为8起、6起、5起，分别占比62%、46%、38%。

　　5.按时间段统计分析，20-24时发生道路交通事故最多，发生29起，占比23.97%。12-16时、20-24时发生道路交通亡人事故最多，各发生4起、各死亡4人。

　　6.按亡人路段统计分析，观湖街道金茂路观中街路口、沈海高速公路2881KM+700M路段，民治街道人民路腾龙路路口、民治大道新区大道建设路口，龙华街道东环一路景乐南区62栋通道，

　　大浪街道龙观大道国大木器城市更新项目工地门口路段、华辉路上横朗新村五路101栋路口，福城街道田茜路茜坑老村路段、碧澜路与悦兴路红绿灯路口，观澜街道观澜新城大道松观路路口、观澜桂月路桂花佳怡工业园路段、龙华大道桂香路交汇路口、环观南路山水田园路段各死亡1人。

　　7.按月度亡人统计分析，上半年亡人事故呈曲线波动，4月为亡人事故高峰期。

　　（三）火灾事故“四项指标”呈“两降一平一升”趋势，安全形势不容乐观

　　1-7月份，全区共发生火灾事故514起，同比上升43.18%；无人死亡，同比减少2人；无人受伤，同比持平；直接经济损失88.67万元，同比下降11.94%。

　　1.按区域分布统计分析，龙华街道发生火灾事故131起，大浪102起，民治97起，福城63起，观澜61起，观湖60起。与去年和近三年同期均值对比，各街道火灾事故起数均同比上升。

　　2.按火灾原因统计分析，电线短路、遗留火种是火灾事故的主要类型，分别发生175起、96起，各占比34%、19%。

　　3.按火灾场所统计分析，住宅类、供电设施、垃圾草地类火灾事故最多，分别发生207起、77起、75起，占比40%、15%、15%。

　　4.按火灾发生时间统计分析，20-22时段火灾较为高发，发生60起，占比11.67%。

　　（四）工矿商贸安全形势平稳

　　1-7月份，全区发生工矿商贸事故3起，同比增加1起；无人死亡，同比减少2人；受伤7人，同比增加7人。

　　（五）其他事故（含建筑施工、零星作业）情况

　　1-7月份，全区发生其他事故7起，同比减少7起；死亡2人，同比减少8人；受伤6人，同比增加1人。

　　1.建筑施工领域。全区发生建筑施工事故4起，同比减少5起；死亡2人，同比减少4人；受伤3人，同比减少1人。其中区管工程1起，受伤2人；小散工程1起，死亡1人；其他工程2起，死亡1人，受伤1人。其中：3起高坠，1起淹溺。

　　2.零星作业领域。发生零星作业事故1起，同比减少2起；无人死亡，同比减少3人；受伤1人，同比增加1人。

　　3.其他作业领域。全区发生其他行业事故2起,受伤2人，分别是福城街道“2.25”平板挂车上装卸废旧钢材坠落受伤事故、大浪街道“2.28”搬运货物时货物倾倒压伤事故。

　　四、下一步工作建议

　　（一）清醒认识当前安全生产严峻形势。据社保部门的工伤赔偿数据统计，今年上半年全区涉生产安全事故工伤赔偿556起、涉及企业399家，此外，近期人口流入量、企业新增数、生产经营规模及商贸活跃度都在持续提升，安全管控难度加大。各街道、各部门要清醒认识我区复杂严峻的安全防范形势，提高政治站位，增强责任意识，贯彻国家、省、市、区部署要求，把安全生产工作与开展党史学习教育、为群众办实事、安全生产专项整治三年行动结合起来，全力保障人民群众生命财产安全。

　　（二）持续狠抓重点行业领域安全监管。

　　一是坚持系统性思维防控道路交通安全风险。各街道、各有关部门要精准打击交通违法行为，集中整治摩托车电动车无牌无证、不戴头盔、乱穿马路以及大货车超速超载等交通违法行为，持续推进“一盔一带”安全守护行动，规范交通安全秩序。要紧盯“两客一危一重货”安全风险，进一步压实企业安全生产主体责任，强化智能视频监管平台应用，加强对营运车辆的精准监管。

　　二是切实加强建筑施工、二次装修、小散工程安全生产工作。各街道、各有关部门要加大巡查检查力度，对已备案的，要执行“四必查、四严禁”（1.必须查作业单位的资质，严禁聘用“游击队“式作业单位；2.必须查电工、焊工、登高等特种人员的作业证，严禁无资质人员作业；3.必须查作业现场，严禁违规用电用火、无防护登高等高风险作业；4.必须查有无安全交底，严禁只聘用不告知安全注意事项）要求，对未备案的，要进行全覆盖检查；要及时将区安委办预警、事故警示通报发送至物业管理单位，督促其履行安全管理职责；要建立巡查和执法衔接机制，精准打击无人员监护、无头盔防护、无安全绳保护等“三无高空作业”违法违规行为。

　　三是全力治理火灾事故隐患。针对夏季高温、暑期人员流动特点，各街道、各有关部门要紧盯电气线路，严查私拉乱接、超负荷超额用电、使用无证、三无电器产品等现象；要紧盯“三合一”、群租房、校外培训机构等火灾易发场所，坚决清理违规住人和违规停放充电电动自行车，打通生命通道；要紧盯大型商业综合体、高层建筑和大型仓储物流企业，抓实企业消防安全责任落实。

　　四是强化“燃油气”隐患排查整治工作。各街道、各有关部门要认真贯彻落实市、区主要领导关于“燃油气”（即：城镇燃气、输油管道及天然气管道）安全的指示批示精神，加快绘制地下管线“一张网”，持续推进城中村燃气用户“瓶改管、瓶改电”等专项整治工作，加强油气管道保护，督促油气管道企业与施工方落实四项安全措施：“签订施工‘四方协议’，与施工方开展技术交底，制定实施现场施工安全监督表，签订安全承诺书”，做到事前报备、事中监管、事后验收，确保管道安全平稳运行。

　　五是持续开展高危工艺和危化品整治。全区应急管理系统要深刻汲取龙岗区“7·15”电镀厂火灾事故、龙岗区“7·12”红花岭垃圾填埋场中毒事故教训，针对危险化学品使用、锂电池、电镀、粉尘涉爆、有限空间等重点工贸企业开展“一月一主题”督查行动，采取“一封信”告知、提醒函、约谈等措施推动企业落实安全生产主体责任，规范高危工艺和危险化学品现场安全管理，加快推动安全管理示范企业、工业园区的创建工作。

　　（三）在应急准备上下功夫，确保科学有效应对突发事件。各街道、各部门要严格落实24小时专人值班和领导带班制度和“四个一”工作机制，加强应急处置培训和演练，前置救援力量和应急装备，确保一旦出现突发事件，科学有效应对。