2021年1-8月份全区安全生产和防灾减灾形势分析

　　内容摘要

　　1-8月份，全区共发生各类安全事故745起，同比增加171起，上升29.79%。死亡21人，同比减少11人，下降34.38%。受伤132人，同比增加39人，上升41.94%。直接经济损失151.68万元，同比上升14.08%。

　　——发生道路交通事故143起，同比增加4起；死亡15人，同比减少1人；受伤116人，同比增加28人。

　　——发生火灾事故585起，同比增加168起；无人死亡，同比减少2人；无人受伤，同比持平。

　　——发生工矿商贸事故3起，同比增加1起；无人死亡，同比减少2人；受伤7人，同比增加7人。

　　——发生建筑施工事故9起，同比持平；死亡4人，同比减少2人；受伤6人，同比增加2人。

　　——发生零星作业事故3起，同比减少2起；死亡2人，同比减少3人；受伤1人，同比增加1人。

　　——发生其他行业事故2起，受伤2人。

　　——与全市对比，我区死亡人数排名全市第3，同比下降34.38%，降幅全市第2。

　　——与去年对比，各街道各类安全事故起数均同比上升，其中民治街道上升幅度最大。与前三年均值对比，各街道各类安全事故起数均同比上升，其中福城街道上升幅度最大。

　　——与去年对比，除观澜街道各类安全事故死亡人数同比上升外，其他街道死亡人数均同比下降或持平，其中龙华街道死亡人数下降最多。与前三年均值对比，各街道各类安全事故死亡人数均同比下降，其中，龙华街道下降人数最多。

　　8月份，全区共发生各类安全事故98起，同比增加17起、环比增加9起。死亡7人，同比、环比分别增加3人、6人。受伤17人，同比增加3人，环比增加7人。

　　——发生道路交通事故19起，同比减少2起、环比增加1起。死亡2人，同比持平，环比增加1人。受伤14人，同比持平，环比增加4人。

　　——发生建筑施工及零星作业事故8起，同比、环比分别增加6起、8起。死亡5人，同比、环比分别增加3人、5人。受伤3人，同比、环比均增加3人。

　　——发生火灾事故71起，同比增加13起、环比持平。无人死亡，同比、环比均持平。无人受伤，同环比均持平。

　　——未发生工矿商贸事故。

　　——民治街道各类安全事故“零亡人”。

　　●未发生造成人员伤亡的自然灾害。

　　●未发生较大及以上生产安全事故。

　　一、2021年1-8月全区安全生产和防灾减灾形势总体情况

　　（一）各类安全事故总体情况

　　1-8月份，全区共发生各类安全事故745起（注：市2021年火灾事故起数统计口径与往年有所不同，以往不纳入统计的垃圾、草地冒烟和树叶着火等情况纳入统计，下同），同比增加171起，上升29.79%。死亡21人，同比减少11人，下降34.38%。受伤132人，同比增加39人，上升41.94%。直接经济损失151.68万元，同比上升14.08%。

　　1.道路交通事故情况。全区共发生道路交通事故143起，同比增加4起，上升2.88%；死亡15人，同比减少1人；占全区各类安全事故死亡人数的71.43%。受伤116人，同比增加28人，上升31.82%；占全区各类安全事故受伤人数的87.88%。直接经济损失40.95万元，同比上升58.41%。

　　2.火灾事故情况。全区共发生火灾事故585起，同比增加168起，上升40.29%；占全区各类安全事故总量的78.52%。无人死亡，同比减少2人；无人受伤，同比持平。直接经济损失100.73万元，同比下降5.96%。

　　3.工矿商贸事故情况。全区发生工矿商贸事故3起，同比增加1起；无人死亡，同比减少2人；受伤7人，同比增加7人。

　　4.其他事故（含建筑施工、零星作业等）情况。全区共发生其他事故14起，同比减少2起；死亡6人，同比减少6人；受伤9人，同比增加4人。其中：建筑施工9起，死亡4人，受伤6人；零星作业3起，死亡2人，受伤1人；其他行业事故2起，受伤2人。

　　（二）自然灾害情况

　　1.森林火灾情况。1-8月份，全区发布森林火险预警共9次，同比增加5次，其中黄色预警5次，同比持平；橙色预警3次，同比增加3次；红色预警1次，同比增加1次。接报森林火警13宗，其中非林地12宗（2宗非龙华辖区），林地1宗；同比减少4宗（去年同期17宗，非林地）。

　　2.汛旱风等其他自然灾害情况。1-8月份，全区累计平均雨量1142.0毫米，较去年同期（1105.4毫米）偏多3%，较近5年同期（1527.2毫米）偏少25%。共发布预警181次，同比增加46次，其中暴雨预警51次，同比增加22次；其中黄色暴雨预警41次，橙色暴雨预警8次，红色暴雨预警2次，无造成人员伤亡的自然灾害。

　　二、8月份全区安全生产和防灾减灾形势总体情况

　　（一）各类安全事故总体情况

　　8月份，全区共发生各类安全事故98起，同比、环比分别增加17起、9起。死亡7人，同比、环比分别增加3人、6人。受伤17人，同比、环比分别增加3人、7人。直接经济损失17.41万元，同比、环比分别上升74.80%、74.10%。

　　1.道路交通事故情况。全区共发生道路交通事故19起，同比减少2起，环比增加1起。死亡2人，同比持平，环比增加1人。受伤14人，同比持平，环比增加4人。直接经济损失5.35万元，同比、环比分别上升48.61%、46.58%。

　　2.火灾事故情况。全区共发生火灾事故71起，同比增加13起、环比持平。无人死亡，同比、环比均持平。无人受伤，同环比均持平。直接经济损失12.06万元，同比上升89.62%、环比上升89.92%。

　　3.工矿商贸事故情况。全区未发生工矿商贸事故，同环比均持平。

　　4.其他事故（含建筑施工、零星作业等）情况。全区共发生其他事故8起，同比、环比分别增加6起、8起。5人死亡，同比、环比分别增加3人、5人。受伤3人，同比、环比均增加3人。其中：建筑施工6起，死亡3人，受伤3人；零星作业2起，死亡2人。

　　（二）自然灾害情况

　　1.森林火灾情况。8月份，全区未发布森林火险预警、未接报森林火警。

　　2.汛旱风等其他自然灾害情况。8月份，全区月平均雨量336.8毫米，较去年同期（387.8毫米）偏少13%，较近5年同期（396.7毫米）偏少15%。发布各类预警52次，其中暴雨预警17次，包括黄色暴雨预警16次，橙色暴雨预警1次；台风白色预警1次，无造成人员伤亡的自然灾害。

　　三、2021年1-8月份全区安全生产和防灾减灾形势分析

　　（一）全区各类安全事故“四项指标”呈“三升一降”趋势，安全生产形势总体平稳

　　1.与市事故指标对比分析，1-8月份，全区各类安全事故“四项指标”呈“三升一降”趋势。全市各类安全事故“四项指标”分别同比上升114.29%、-23.13%、-4.34%、-13.92%。我区死亡人数降幅全市第二。

　　2.按区域事故总量分布统计分析，1-8月份，龙华街道共发生各类安全事故191起，大浪144起，民治131起，观澜98起，观湖95起、福城86起。与去年对比，各街道各类安全事故起数均同比上升，其中民治街道上升幅度最大。与前三年（2018-2020年，下同）均值对比，各街道各类安全事故起数均同比上升，其中福城街道上升幅度最大。

　　3.按区域死亡人数分布统计分析，1-8月份，观澜街道死亡5人，观湖、大浪街道死亡4人，民治、福城街道死亡3人，龙华街道死亡2人。与去年对比，除观澜街道各类安全事故死亡人数同比上升外，其它街道死亡人数均同比下降或持平，其中龙华街道死亡人数下降最多。与前三年均值对比，各街道各类安全事故死亡人数均同比下降或持平，其中，龙华街道下降人数最多。

　　4.按行业领域死亡人数统计分析，1-8月份，全区道路交通事故死亡15人，建筑施工领域死亡4人，零星作业领域死亡2人，火灾、工矿商贸领域未发生亡人事故。

　　5.按月度亡人统计分析，8月死亡7人，同比、环比分别增加3人、6人。

　　（二）道路交通事故死亡人数占比大，安全形势不容乐观

　　1-8月份，全区道路交通安全事故“四项指标”呈“三升一一降”趋势，发生事故143起、同比上升2.88%；死亡15人，同比减少1人；受伤116人、直接经济损失40.95万元，分别同比上升31.82%、58.41%。

　　1.与市事故指标对比分析，1-8月份，全市道路交通事故事故起数、直接经济损失分别同比下降7.89%、0.65%；死亡人数、受伤人数分别上升14.53%、19.22%。我区道路交通死亡人数指标好于全市平均水平。

　　2.按区域事故总量分布统计分析，1-8月份，龙华街道发生交通事故40起，观澜25起，大浪24起，民治23起，观湖19起，福城12起。与去年对比，观湖、民治、观澜同比上升，龙华、大浪、福城同比下降。与前三年同期均值对比，各街道道路交通事故起数均同比下降。

　　3.按区域死亡人数分布统计分析，1-8月份，观澜街道死亡4人，观湖、大浪街道死亡3人，民治、福城街道各死亡2人，龙华街道死亡1人。与去年对比，观湖、观澜街道同比上升，其他街道均同比下降或持平。与近三年同期均值对比，观澜街道同比上升，其他街道均同比下降。

　　4.按交通方式统计分析，涉轿车、电动自行车道路交通事故较为多发，分别发生75起、57起，占比52.08%、39.58%。16宗亡人事故中，涉轿车、行人、货车道路交通亡人事故分别为9起、7起、5起，分别占比56%、44%、33%。

　　5.按时间段统计分析，20-24时发生道路交通事故最多，发生33起，占比22.92%。12-16时、20-24时发生道路交通亡人事故最多，各发生4起、各死亡4人。

　　6.按亡人路段统计分析，观湖街道金茂路观中街路口、沈海高速公路2881KM+700M路段、环观南路与平安路路口，民治街道人民路腾龙路路口、民治大道新区大道建设路口，龙华街道东环一路景乐南区62栋通道，大浪街道龙观大道国大木器城市更新项目工地门口路段、华荣路华丰山庄路段、华辉路上横朗新村五路101栋路口，福城街道田茜路茜坑老村路段、碧澜路与悦兴路红绿灯路口，观澜街道观澜新城大道松观路路口、观澜桂月路桂花佳怡工业园路段、龙华大道桂香路交汇路口、环观南路山水田园路段各死亡1人。

　　7.按月度亡人统计分析，上半年亡人事故呈曲线波动，4月为道路交通事故亡人事故高峰期。

　　（三）火灾事故“四项指标”呈“两降一平一升”趋势，安全形势不容乐观

　　1-8月份，全区共发生火灾事故585起，同比上升40.29%；无人死亡，同比减少2人；无人受伤，同比持平；直接经济损失100.73万元，同比下降5.96%。

　　1.按区域分布统计分析，龙华街道发生火灾事故148起，大浪116起，民治106起，观湖74起，福城71起，观澜70起。与去年和近三年同期均值对比，各街道火灾事故起数均同比上升。

　　2.按火灾原因统计分析，电线短路、遗留火种是火灾事故的主要类型，分别发生196起、108起，各占比34%、18%。

　　3.按火灾场所统计分析，住宅类、供电设施、垃圾草地类火灾事故最多，分别发生240起、83起、81起，占比41%、14%、14%。

　　4.按火灾发生时间统计分析，20-22时段火灾较为高发，发生68起，占比11.62%。

　　（四）工矿商贸安全形势平稳

　　1-8月份，全区发生工矿商贸事故3起，同比增加1起；无人死亡，同比减少2人；受伤7人，同比增加7人。

　　（五）其他事故（含建筑施工、零星作业）情况

　　1-8月份，全区发生其他事故14起，同比减少2起；死亡6人，同比减少6人；受伤9人，同比增加4人。

　　1.建筑施工领域。全区发生建筑施工事故9起，同比持平；死亡4人，同比减少2人；受伤6人，同比增加2人。其中区管工程1起，受伤2人；小散工程4起，死亡3人，受伤1人；其他工程4起，死亡1人，受伤3人。其中：5起高坠，3起触电，1起物体打击。

　　2.零星作业领域。发生零星作业事故3起，同比减少2起；死亡2人，同比减少3人；受伤1人，同比增加1人。

　　3.其他作业领域。全区发生其他行业事故2起，受伤2人，分别是福城街道“2.25”平板挂车上装卸废旧钢材坠落受伤事故、大浪街道“2.28”搬运货物时货物倾倒压伤事故。

　　四、下一步工作建议

　　（一）认清形势，吸取教训，全力遏制各类安全事故。

　　1至8月份，全区各类安全事故形势总体平稳，从事故分析情况来看，主要存在以下问题：一是8月份呈现亡人事故反弹趋势。8月份，全区发生亡人事故7起，其中交通类2起、非交通类5起，造成7人死亡，占1至8月份死亡人数的33.33%，也是今年以来单月死亡人数出现的第二次高峰（第一次高峰为4月份、死亡6人）；二是交通类和非交通类事故均多发易发。8月17日、18日两天内连续发生2起道路交通亡人事故，引起区领导的高度关注。8月份发生非交通类亡人事故5起，造成5人死亡，其中：零星作业2人、小散工程2人、其他工程1人，非交通类事故集中发生在8月下旬，尤其是8月29日一天内发生两起非交通类的亡人事故。三是敏感火情依然时有发生。8月22日凌晨4时，福城街道大水坑社区电动自行车充电桩发生1起火情，虽未造成人员伤亡，但现场引燃了15辆电动自行车以及2辆小汽车。

　　各部门、各街道要深刻吸取8月份以来亡人事故多发易发的教训，清醒认识当前严峻的安全生产形势，严格落实国家、省、市和区的各项安全生产工作部署要求，切实采取更为扎实的事故防范措施，逐一补齐短板和漏洞，消除各类事故风险，为换届期间营造安全稳定的环境作出积极努力！

　　（二）以事故问题为导向，聚焦重点行业领域，突出抓好道路交通、建筑施工等行业领域风险隐患排查整治工作

　　各部门、各街道要针对近期全国全省全市全区发生的各类亡人事故特点，不等不靠，积极主动落实各项安全事故防范措施，为接下来的四季度即将出现的生产加工赶工、客运货运运输繁忙、建筑施工赶工抢工等季节特点，提前做好风险研判，部署落实消除各类安全事故的防范措施，全力遏制各类安全事故。重点抓好以下四点工作：

　　一是突出抓好建筑施工安全管控。要全面摸清我区建设工程、小散工程和零星作业的底数，建立清单信息库，尤其是要落实小散工程“备案+巡查+执法+教育+宣传”的“五位一体”管控措施，利用街道综合行政执法机制完善的契机，加强法治引导，全面提升小散工程安全事故防范能力。触电事故防范方面，要严格督促有关单位明确涉电维修安全管理责任人，落实各项安全管理职责，强化涉电操作人员的持证上岗和安全教育，规范涉电作业流程，严禁违规违章作业，落实涉电作业的“四个必须”。高坠事故防范方面，各单位要督促物业部门严格执行“两审一查”的管理制度，加强建设工程、小散工程、零星作业现场执法检查，落实高处作业“五个必须”。危大工程事故方面，要全面梳理我区当前正在开工作业的危大工程，开展起重机械、深基坑、高支模等危险性较大的分部分项工程安全整治工作，严格落实后汛期台风期间停工清人的要求。

　　二是突出抓好道路交通安全管控。各街道要落实全区道路交通安全防范“一盘棋”工作机制，取长补短，探索寻找我区人口密度大、非机动车保有量大、道路交通基础设施薄弱下的道路交通安全管控措施，全力压降道路交通亡人事故。同时，要针对1至8月15宗亡人事故中，涉轿车（死亡9人）、行人（死亡7人）、货车（死亡5人）道路交通亡人事故较为多发的情况，持续加大交通安全宣传力度，落实重点路口交通高峰时段的安全值守工作，持续打击“两客一危”运输车辆交通违法行为，全面提升交通安全事故防范能力。

　　三是突出抓好燃气管道安全管控。住建部门及各街道要深刻吸取罗湖区清水河“7·8”、龙岗区横岗“8·11”和龙岗区南湾“8·22”燃气管道漏气紧急事件的教训，坚决落实覃伟中市长的指示要求，按照《龙华区全方位构建“城市生命线”安全防护体系工作方案》要求，对照职责分工，对《方案》明确的8大项具体工作任务，对照职责，扎实推进全方位构建“城市生命线”安全防护体系工作。全面强化我区城镇燃气、输油管线、长输天然气管线、给排水、供电、通信等“城市生命线”安全管控，达到“严密防控，精准治理，智能监管”的目的，提升我区应急管理和安全生产水平。

　　四是突出抓好消防安全风险管控。各部门、各街道要深刻吸取福城街道大水坑社区“8·22”电动车火情的教训，加快推进电动自行车充放设施建设工作，摸清底数，合理规划，按照进度有序、有重点推进电动自行车基础设施建设，把电动自行车充放设施建设作为配套基础设施一体化推进。同时，要深刻吸取大连“8·27”凯旋国际大厦火灾事故教训，加大高层住宅、办公等场所的消防安全入户宣传，加强消防救援演练，防止类似高层火灾事故发生。

　　此外，近期天气不稳定，各部门、各街道要特别关注异常天气下的安全生产工作。其他各有关行业领域和生产经营单位也要结合自身实际，加强安全监管，落实防范措施，确保万无一失、安全稳定。

　　（三）着力强化应急值守，完善应急预案，加强实战演练和装备物资准备，严格执行值班备勤和信息报告等制度

　　各街道各部门要加强应急值守，强化岗位责任制，严守纪律，严格执行重点岗位24小时专人值班和领导干部在岗带班制度。要坚持每日研判，密切关注重大气象信息、自然灾害和安全生产突发事件信息，确保通信联络和信息渠道畅通。消防救援队伍、专业应急救援队伍要时刻保持枕戈待旦、快速反应的备战状态，靠前驻防、严阵以待。一旦发生事故灾害，要迅速启动响应，有力有序高效处置，确保人民群众生命财产安全，全力营造换届期间安全稳定的环境。