2021年1-12月份全区安全生产和防灾减灾形势分析

　　内容摘要

　　●1-12月份，全区共发生各类安全事故1187起，死亡42人，受伤177人，直接经济损失254.63万元。

　　——与前三年均值相比，事故起数上升67.66%，死亡人数下降20.75%，受伤人数下降6.84%；与去年同期相比，事故起数上升33.82%，死亡人数下降16%，受伤人数上升18.79%。

　　——与全市各区相比，我区死亡人数排名全市第3，死亡人数减少数全市第1，降幅全市第3。

　　——道路交通事故死亡28人，占全区总数66.67%。

　　——建筑施工和零星作业事故死亡13人，占全区总数30.95%。其中，触电事故死亡7人，高坠事故死亡4人，物体打击事故死亡2人。

　　●12月份，全区共发生各类安全事故111起，死亡4人，受伤11人，直接经济损失54.75万元。

　　——与去年同期相比，事故起数上升27.59%，死亡人数持平，受伤人数下降21.43%；与今年11月相比，事故起数上升15.63%，死亡人数持平，受伤人数持平。

　　——道路交通事故死亡2人，建筑施工事故死亡2人。

　　——观湖、民治、大浪、福城街道各类安全事故“零亡人”。

　　●未发生造成人员伤亡的自然灾害。

　　●未发生较大及以上生产安全事故。

　　一、2021年1-12月全区安全生产和防灾减灾形势总体情况

　　（一）各类安全事故总体情况

　　1-12月份，全区共发生各类安全事故1187起（注：全市2021年火灾事故起数统计口径与往年有所不同，以往不纳入统计的垃圾、草地冒烟和树叶着火等情况纳入统计，下同），同比增加300起，上升33.82%。死亡42人，同比减少8人，下降16%。受伤177人，同比增加28人，上升18.79%。直接经济损失254.63万元，同比下降52.03%。

　　1.道路交通事故情况。全区共发生道路交通事故217起，同比持平；死亡28人，同比增加1人，上升3.7%；占全区各类安全事故死亡人数的66.67%。受伤158人，同比增加17人，上升12.06%；占全区各类安全事故受伤人数的89.27%。直接经济损失87.45万元，同比上升127.14%。

　　2.火灾事故情况。全区共发生火灾事故944起，同比增加302起，上升47.04%；占全区各类安全事故总量的79.53%。无人死亡，同比减少2人；无人受伤，同比持平。直接经济损失157.18万元，同比下降24.2%。

　　3.工矿商贸事故情况。全区发生工矿商贸事故4起，同比增加1起；死亡1人，同比减少2人；受伤7人，同比增加7人。

　　4.其他事故（含建筑施工、零星作业等）情况。全区共发生其他事故22起，同比减少1起；死亡13人，同比减少5人；受伤12人，同比增加6人。其中：建筑施工18起，死亡12人，受伤9人；零星作业4起，死亡1人，受伤3人。

　　（二）自然灾害情况

　　1.森林火灾情况。1-12月份，全区发布森林火险预警共15次，同比增加2次，其中黄色预警9次，同比减少1次；橙色预警4次，同比增加1次；红色预警2次，同比持平。接报森林火警13宗，其中非林地12宗（2宗非龙华辖区），林地1宗；同比减少12宗（去年同期25宗，非林地）。

　　2.汛旱风等其他自然灾害情况。1-12月份，全区累计平均雨量1589.4毫米，较去年同期（1460.0毫米）偏多9%，较近5年同期（1910.5毫米）偏少17%。共发布预警248次，同比增加52次，其中暴雨预警64次，同比增加16次；其中黄色暴雨预警51次，橙色暴雨预警11次，红色暴雨预警2次，无造成人员伤亡的自然灾害。

　　二、12月份全区安全生产和防灾减灾形势总体情况

　　（一）各类安全事故总体情况

　　12月份，全区共发生各类安全事故111起，同比增加24起，环比增加15起。死亡4人，同比、环比均持平。受伤11人，同比减少3人，环比持平。直接经济损失54.75万元，同比上升135.28%，环比上升155.72%。

　　1.道路交通事故情况。全区共发生道路交通事故10起，同比、环比分别减少11起、6起。死亡2人，同比、环比分别减少1人、2人。受伤11人，同比减少2人，环比增加2人。直接经济损失32.2万元，同比、环比分别上升747.37%、725.64%。

　　2.火灾事故情况。全区共发生火灾事故99起，同比、环比分别增加35起、20起。无人死亡，同比、环比均持平。无人受伤，同比、环比均持平。直接经济损失22.55万元，同比、环比分别上升15.82%、28.78%。

　　3.工矿商贸事故情况。全区未发生工矿商贸事故。

　　4.其他事故情况。全区共发生其他事故2起，在建筑施工领域，同比持平，环比增加1起。2人死亡，同比、环比分别增加1人、2人。无人受伤，同比、环比分别减少1人、2人。

　　（二）自然灾害情况

　　1.森林火灾情况。12月份，全区发布森林火险预警2次，均为黄色预警，未接报森林火警。

　　2.汛旱风等其他自然灾害情况。12月份，全区月平均雨量33.3毫米，较去年同期（0.2毫米）偏多16550%，较近5年同期（3毫米）偏多1010%。发布各类预警6次，其中寒冷、森林火险预警各2次，台风、强季风预警各1次。

　　三、2021年1-12月份全区安全生产和防灾减灾形势分析

　　（一）全区各类安全事故“四项指标”呈“两升两降”趋势，安全生产形势总体平稳

　　1.与全市事故指标对比分析，1-12月份，全区各类安全事故“四项指标”呈“两升两降”趋势。全市各类安全事故死亡人数下降1.13%，事故起数、受伤人数、直接经济损失分别上升20.97%、8.45%、7.70%。我区死亡人数、直接经济损失“两项指标”好于全市平均水平。

　　2.按区域事故总量分布统计分析，1-12月份，龙华街道共发生各类安全事故299起，民治238起，大浪225起，观澜148起，观湖143起、福城134起。与去年对比，各街道各类安全事故起数均同比上升。与前三年（2018-2020年，下同）均值对比，各街道各类安全事故起数均同比上升。

　　3.按区域死亡人数分布统计分析，1-12月份，龙华街道死亡10人，大浪街道死亡8人，观澜街道死亡7人，观湖、民治街道死亡6人，福城街道死亡5人。与去年对比，观澜街道各类安全事故死亡人数同比上升，其他街道死亡人数同比下降或持平。与前三年均值对比，各街道各类安全事故死亡人数均同比下降或持平。

　　4.按行业领域死亡人数统计分析，1-12月份，全区道路交通领域死亡28人，建筑施工领域死亡12人，工矿商贸领域死亡1人，零星作业领域死亡1人，火灾领域未发生亡人事故。

　　5.按月度亡人统计分析，12月死亡4人，同比、环比均持平。

　　（二）道路交通事故“四项指标”呈“三升一平”趋势，形势不容乐观

　　1-12月份，全区道路交通安全事故“四项指标”呈“三升一平”趋势，发生事故217起，同比持平；死亡28人，同比上升3.7%；受伤158人，同比上升12.06%；直接经济损失87.45万元，同比上升127.14%。

　　1.与市事故指标对比分析，1-12月份，全市道路交通事故事故起数、死亡人数、直接经济损失分别同比下降6.86%、5.99%、8.32%；受伤人数上升3.33%。我区道路交通事故“四项指标”均高于全市平均水平。

　　2.按区域事故总量分布统计分析，1-12月份，龙华街道发生交通事故64起，民治41起，观澜38起，大浪31起，观湖27起，福城16起。与去年对比，观湖、民治、观澜同比上升，龙华同比持平，大浪、福城同比下降。与前三年同期均值对比，各街道道路交通事故起数均同比下降。

　　3.按区域死亡人数分布统计分析，1-12月份，观湖、龙华、大浪、观澜街道均死亡5人，民治、福城街道均死亡4人。与去年对比，福城、观澜街道均同比上升，其他街道同比下降或持平。与近三年同期均值对比，福城街道同比上升，其他街道均同比下降或持平。

　　4.按交通方式统计分析，涉轿车、电动自行车道路交通事故较为多发，分别发生118起、92起，占比54.38%、42.40%。28宗亡人事故中，涉轿车、货车、电动车、行人道路交通亡人事故较为多发，分别占比50%、50%、43%、39%。

　　5.按时间段统计分析，0-4时和20-24时发生道路交通事故最多，各发生46起，占比21.20%。20-24时道路交通亡人事故最多，发生7起，死亡7人，4-8时道路交通亡人事故较多，死亡6人。

　　6.按月度亡人统计分析，亡人事故呈曲线波动，4月波动明显，8-11月为亡人事故高峰期。

　　（三）火灾事故“四项指标”呈“两降一平一升”趋势

　　1-12月份，全区共发生火灾事故944起，同比上升47.04%；无人死亡，同比减少2人；无人受伤，同比持平；直接经济损失157.18万元，同比下降24.20%。

　　1.按区域分布统计分析，龙华街道发生火灾事故228起，民治193起，大浪188起，福城115起，观湖114起，观澜106起。与去年和近三年同期均值对比，各街道火灾事故起数均同比上升。

　　2.按火灾原因统计分析，电线短路、遗留火种是火灾事故的主要类型，分别发生291起、177起，各占比31%、19%。

　　3.按火灾场所统计分析，住宅类、供电设施类火灾事故最多，分别发生401起、130起，占比43%、12%。

　　4.按火灾发生时间统计分析，18-20时段火灾较为高发，发生117起，占比12.39%。

　　（四）工矿商贸安全形势总体平稳

　　1-12月份，全区发生工矿商贸事故4起，同比增加1起；死亡1人，同比减少2人；受伤7人，同比增加7人。

　　（五）其他事故（含建筑施工、零星作业）情况

　　1-12月份，全区发生其他事故22起，同比减少1起；死亡13人，同比减少5人；受伤12人，同比增加6人。

　　1.建筑施工领域。全区发生建筑施工事故18起，同比增加2起；死亡12人，同比持平；受伤9人，同比增加4人。其中市管工程1起，死亡1人；区管工程2起，死亡1人，受伤2人；小散工程7起，死亡6人，受伤1人；其他工程8起，死亡4人，受伤6人。其中：8起高坠，6起触电，4起物体打击。

　　2.零星作业领域。发生零星作业事故4起，同比减少2起；死亡1人，同比减少4人；受伤3人，同比增加2人。

　　四、下一步工作建议

　　（一）加强春运安全保障和道路交通综合整治。各有关部门、各街道要统筹加强对深圳北站、龙华汽车站等交通场站的安全管理，做好极端天气应急准备，确保春运平安有序。交通、交警部门要加强景区景点、高速路口、事故高发路段、商圈等重点区域的交通秩序整治，加强拥堵路段、事故多发路段引导管控，强化春运客运车辆安全检查，严防车辆“带病”上路。区系统防范化解道路交通安全风险工作专班要对交通亡人事故深入开展分析调研，补齐交通综合治理工作短板。

　　（二）抓好消防安全专项整治。城市防火方面，2021年12月31日，辽宁大连发生一起农产品批发市场火灾，造成9人死亡，其中包含1名消防员。消防等部门各街道要深刻吸取事故教训，开展彩钢板、泡沫等易燃材料火灾隐患排查整治；要持续开展电动自行车违规停放充电专项整治，守住不入楼不入户底线。要抓好人员密集场所的消防安全检查，确保消防设施完好有效，消防控制室符合规范，人员密集场所“两道一口”（消防车通道、疏散通道、安全出口）安全畅通。森林防火方面，规自、城管、应急等部门和各街道要坚持预防为主、科学防范，严格落实森林防灭火责任，持续深入开展“五清”（清坟边、清林边、清地边、清隔离带和清旅游景区内可燃物）行动，压实“包山头、守路口、盯重点、签责任、打早小”等措施，严防因节日祭祀、露天烧烤、农事用火等导致森林火灾发生。

　　（三）强化建筑施工安全防控。各街道、各有关部门要研究分析市场准入、现场管理、监管执法等方面存在的薄弱环节，出新招亮实招使硬招，建立健全建筑施工领域安全管理长效机制，坚决遏制生产安全事故多发势头。强化源头管控，积极探索运用诚信管理手段限制事故单位的市场准入；加强建筑施工现场精细化管理，督促项目监理单位监督指导施工单位加强作业计划、作业风险、作业条件、管理；严格落实危大工程特殊时段（法定节假日、周末休息日，夜间）“非必要不施工、凡施工必报备、凡施工必提级管控”管理机制；提高监督执法效能，积极探索建立优化差异化监管模式，实施分级监管；充分发挥视频远程执功能，加大关键岗位人员远程点名力度，常态化开展视频巡查，动态掌握现场安全文明施工状况。

　　（四）狠抓危化品安全管控。深入开展危化品安全风险集中治理。加强危化品生产、储存、运输、使用、经营、废弃处置全链条安全管理，确保危化品全生命周期安全风险可控。加强停复工危化品安全管理。节前，全面开展危险化学品大排查，摸清涉危化品企业春节期间停工停产情况，督促停工企业落实危化品库存清退和处置，做好值班值守；节后，全面开展危化品督导检查，查处涉危化品隐患问题。全面加强现场安全管理。督促危化品单位持续落实危化品“两打一整治”要求，严防危化品隐患问题“回潮”。

　　（五）抓好城镇燃气和石油天然气长输管道安全管理。加强餐饮燃气安全管理。督促燃气使用单位做到“四个严禁”，即严禁使用未纳入信息化管理系统的气瓶（无配置二维码），严禁在未安装可燃气体报警装置的场所使用燃气，严禁在餐饮场所超量存放气瓶，以及严禁餐饮场所使用不合格的燃气设施（软管、灶具、减压阀）；强化燃气企业安全监管。排查辖区内液化石油气储配（存）站、瓶装燃气供应站、服务点、燃气管道安全隐患；检查燃气企业有无对燃气具安装维修工、送气工、入户安全检查员开展培训，做到100%持证上岗；严打“黑燃气”。打击“黑煤气”“以车代库”、非法燃气充装点等非法销售瓶装燃气的行为，杜绝外地非法充装燃气进入辖区市场，清查整治无登记信息的不合格钢瓶；加强油气长输管道安全管控，督促油气长输管道企业落实巡护检查工作机制；持续落实燃气管道保护“四个一”工作机制（管网一张图、动土一张表、网格一锚定、巡查一捆绑）。