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委托第三方专业机构协助开展2025-2026年度

价格争议纠纷调解工作服务项目

招

标

书

深圳市龙华区发展和改革局

2025年11月

委托第三方专业机构协助开展2025-2026

年度价格争议纠纷调解工作服务项目

招标书

一、概况

（一）项目名称：委托第三方专业机构协助开展2025-2026年度价格争议纠纷调解工作服务项目。

（二）服务期限：自合同签订之日起9个月内（2025年12月至2026年8月）。

（三）项目预算：预算金额最高不超过92.6万元。

二、项目内容

本项目根据价格争议纠纷调解的法律法规及其他规范性文件的相关规定，协助社区调解工作站日常价格争议纠纷案件的受理、调解、回访及政策法规咨询解答，对价格争议纠纷调解日常工作进行法律指导和提出专业意见；协助整理调解文书和档案归档，对典型案例开展深度剖析；协助对辖区相关平台和社区的调研、走访以及协助做好新增试点工作，推动新增试点工作站正式投入运营；协助组织开展专题座谈会、实地调研及意见征询会等，收集调解人员、相关职能部门及群众代表的意见建议，协助完成《社区价格争议纠纷调解指南》的编撰、修订与完善工作；协助构建价格争议纠纷调解结构化案例数据库，开展专项分类研究并制定精细化调解指引。本采购方案的内容为聘请第三方专业机构协助我单位开展价格争议调解服务工作，具体包括以下内容：

（一）协助开展价格争议纠纷调解工作

1.协助为现有社区调解工作站（1个）开展日常价格争议纠纷调解工作

一是协助该工作站开展价格争议纠纷调解的日常事务，包括：负责接待当事人，收集并整理案件材料，初步核实争议事实，完成立案登记与分类归档工作；组织双方进行调解，具体开展调查取证、沟通协调、促成和解等工作，并制作调解笔录和协议书；对已达成调解协议的案件进行跟踪回访，确保协议履行到位；针对当事人有调解意愿或调解中涉及法律问题的案件，提供专业法律指导，并对调解成功的案件出具相应法律意见文书。

二是严格执行调解文书和档案管理规定，实现所有调解案例的电子化、结构化归档，制定统一案卷模板与归档流程；并对典型案例开展深度剖析，从案情背景、争议焦点、法律适用、调解策略、协议执行等多维度进行系统分析，总结可复制的经验与方法，形成具有示范意义的标准化调解案卷模板，供调解员学习借鉴。

三是推进工作站的标准化、规范化建设，系统梳理并修订现行调解制度，优化从案件受理、调解实施到结案归档的全流程服务规范；建立调解质量内部评估机制，制定调解行为准则，强化档案管理与数据统计，提升工作站运行效率与公信力。

2.协助新增设立价格争议纠纷调解试点工作站

一是分阶段、分场景初步筛选2-3个候选社区开展调研考察，优先覆盖商业综合体、产业园区或大型居住社区等价格争议多发区域。通过对各点位矛盾类型、频次及调解需求等进行综合评估，并确立1处作为新增的价格争议纠纷调解试点工作站。

二是为新设试点工作站配备专业调解团队，团队成员需涵盖法律、价格评估等相关专业背景人员，提供常态化驻点支持。重点围绕消费服务、合同价格纠纷等常见商业争议，开展专业化、针对性调解，系统推进价格争议调解实务，切实接待与处理辖区内相关案件，保障调解服务有效覆盖和日常运转。

三是推动新增试点工作站正式投入运营，协助开展日常价格争议纠纷案件的受理与调解工作，具体包括：接待当事人、收集材料、核实事实、登记立案并分类归档；组织双方进行调解，开展调查取证、沟通协调、促成和解，并制作笔录与协议书；对达成协议的案件跟踪回访，核实履行情况；为有调解意愿或涉及法律问题的案件提供专业法律指导，对成功调解的案件出具法律意见文书，同时，系统整理调解文书与档案，推行结构化归档管理，建立标准化案卷模板。

（二）协助制定社区价格争议纠纷调解指南

一是成立由资深法律与价格领域专家组成的专家小组，系统开展价格争议调解流程梳理与规范优化，协助完成《社区价格争议纠纷调解指南》的编撰、修订与完善工作。

二是组织专题座谈会、实地调研及意见征询会等形式，广泛收集一线调解人员、相关职能部门及群众代表的意见建议，确保指南内容紧贴实践、科学可行，推动其在基层调解实践中广泛应用和有效落地，形成包括指南正文、标准化调解文书模板等在内的完整成果体系。

（三）协助深化价格争议纠纷调解案例分析与成果应用

一是系统构建价格争议纠纷调解结构化案例数据库。对服务期内受理并办结的所有调解案件材料进行电子化整理与标准化录入，依据纠纷类型、涉及领域、标的金额、调解难度、处理结果等关键维度进行数据标注与分类管理，形成可供检索与分析的基础数据库，为把握争议趋势、总结调解规律提供数据支撑。

二是开展专项分类研究并制定精细化调解指引。基于案例数据库，选取消费服务、物业服务、合同价格等若干高频或疑难纠纷类型进行专项分析，重点研究其争议焦点、法律适用与调解策略，形成各类纠纷的精细化调解指引，内容应包含案情特点分析、取证要点、核心法规依据、关键环节操作建议等，为调解员处理同类案件提供针对性指导。

三、项目技术要求

（一）应遵循国家颁布的有关法律、法规及政策要求，符合相关的技术规范和标准。

（二）严格按照项目需求，组建法律领域相关专业人员组成的项目团队，并保障人员的连续性和稳定性。

（三）事前做好充分调研，制定工作计划、工作方案等，保证工作有章可循，并按照工作目标分解工作任务，保障高效完成各项任务。

（四）按照成果交付要求，倒排工期，细化工作任务，责任到人。及时召开成果讨论及进度沟通协调会，有问题及时反馈、及时沟通、及时解决。

（五）严格把控最终成果质量，定期开展阶段性成果审查，根据各方意见修改完成后再提交，保障所有成果顺利交付。

四、项目成果交付要求

（一）1份《价格争议纠纷调解社区工作站开展情况》

（二）2 套价格争议调解工作台账及对应的法律指导意见和文书

（三）1份《社区价格争议纠纷调解指南》及配套格式文书

（四）1份价格争议纠纷调解案例数据库及配套格式文书

（五）1篇工作动态信息稿

（六）1篇典型案例分析信息稿

五、项目保密要求

中标人应当对其在项目开展过程中所知悉的国家秘密、商业秘密和技术秘密负有保密责任，建立并实施相应的保密措施，具体保密要求如下：

（一）中标人不得利用所获取、掌握的采购人及其他政府部门的任何保密内容从事采购人及其他政府部门授权工作以外的任何事情，不得披露、允许第三方使用。

（二）中标人按照采购人要求完成项目后，须立即将项目成果提交采购人存档，未经采购人许可，不得向第三方披露。

（三）中标人应建立相应的保密制度，明确项目开展过程中各环节的保密性要求，确保相关资料和信息的保密性。

六、投标资格要求

（一）具有独立法人资格或具有独立承担民事责任能力且经司法部门认定的能够从事法律事务的律师事务所（提供营业执照或事业单位法人证等法人证明扫描件，原件备查）。

（二）本项目不接受联合体投标。

（三）参与本项目投标前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（由供应商在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明）。

（四）参与本项目政府采购活动时不存在被有关部门禁止参与政府采购活动且在有效期内的情况（由供应商在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明）。

（五）未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单（由供应商在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明）。

七、投标时间、地点及联系人

（一）投标时间：2025年11月27日至2025年11月30日，每日上午9:00-12:00，下午2:00-6:00（节假日除外）。逾期未投标将不再受理。

（二）投标地点：深圳市龙华区龙华街道清泉路7号富康行政服务办公区19楼A1902，深圳市龙华区发展和改革局办公室。

（三）联系电话：0755-23338517。

八、投标文件递交内容

（一）投标单位简介、投标人营业执照及相关证照（提供加盖公章的复印件，原件备查）。

（二）法定代表人证明书及授权委托书（原件加盖公章）。

（三）法定代表人及受委托人身份证复印件（复印件加盖公章）。

（四）项目方案及报价单（原件加盖公章）。

（五）投标人相关领域/项目经验证明材料（复印件加盖公章）。

（六）投标人无重大违法记录声明函（原件加盖公章，格式自拟）。

（七）投标及履约承诺函原件（格式见附件）。

（八）住所地不在深圳的投标人应提供营业场所证明原件。

（九）投标人认为有必要提供的其它材料。

投标文件一式五份，整套纸质材料密封并加盖骑缝章，封面注明投标人的名称、地址、联系人及手机号码。

九、重要提示

投标单位有下列情况之一的，其投标将被拒绝或作无效投标处理：

（一）未在规定时间内将投标文件送达规定地点的。

（二）投标人不具备投标资格要求，或未提交相应资格证明材料。

（三）投标文件未按规定密封、签字、盖章。

（四）投标文件无法定代表人签字或无法定代表人有效授权委托的。

（五）分项报价或投标总价高于预算金额（最高投标限价）的。

（六）同一项目出现两个及以上报价，且按规定无法确定哪个是有效报价的。

（七）评标委员会认为投标单位的报价明显低于其他通过符合性审查投标单位的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，投标单位不能在合理的时间内提供书面说明，或无法提交相关证明材料，投标单位不能证明其报价合理性的。

（八）所投服务在质量、技术、方案等方面没有实质性满足招标文件要求的。

（九）法律、法规规定的其他情形。

十、评标方法

（一）评分规则

评标采用综合评分法。确定中标供应商按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的，按技术或服务方案优劣顺序排列。

（二）评分权重

评分内容	商务能力	技术能力	人员配备	报价
分值	25分	30分	25分	20分
（三）评分标准

1.商务能力

项目	得分依据

商务能力评分25分	经验

（20分）	自2020年1月1日至今（以合同签订时间或中标通知书落款时间为准），承办过类似项目：

1.承办过价格争议纠纷调解相关项目，每个项目得5分，同一项业绩仅计算一个方向。

2.本项满分20分。

1.投标人须提供项目合同关键页或中标通知书原件扫描件，作为得分依据。未提供或提供不清晰导致无法判断的，不得分。

2.以上资料均要求提供扫描件，原件备查。
诚信管理情况

（5分）	符合国家法规政策关于诚信管理的要求，至投标截止时间，投标人没有在信用中国网（www.creditchina.gov.cn）或中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）或深圳市政府采购监督管理网（http://zfcg.sz.gov.cn/）或深圳公共资源交易中心市区政府采购统一平台（https://new.szggzy.com/）或“国家企业信用信息公示系统”（www.gsxt.gov.cn）等官网中列入“失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单” 。	1.投标人须提供相关截图作为佐证材料。

2.投标人在参与政府采购活动中存在诚信相关问题且在主管部门相关处理措施实施期限内的，本项不得分，否则得满分。
2.技术能力

项目	得分依据
技术能力评分30分	方案

（10分）	（一）评分内容

1.项目背景意义、工作目标；

2.工作内容和成果；

3.技术路线、工作方法。

（二）评分标准

投标人提供的方案每满足以上1点的得1分，最高得3分。

在以上评审内容的基础上，根据各投标人的具体响应内容进一步评审加分：

1.优：对项目理解准确全面，对上述评审内容有针对性分析，方案详细且贴切项目实际的，加7分。

2.良：对项目理解准确，但对上述评审内容分析不全面，方案详细但针对性一般的，加4分。

3.中：对项目理解不够准确，对评审内容分析不全面，方案简要且针对性不强的，加2分。

4.差：没有理解项目需求且没有针对评审内容进行分析，缺少方案的，加0分。	采购评审小组评分
重难点分析

（10分）	（一）评分内容

1.项目重点、难点；

2.应对措施；

3.相关建议。

（二）评分标准

投标人提供的项目重点难点分析、应对措施及相关的合理化建议每满足以上1点的得1分，最高得3分。

在以上评审内容的基础上，根据各投标人的具体响应内容进一步评审加分：

1.优：以上项目重点难点分析、应对措施及相关的合理化建议的内容全面具体、针对性强、可操作性强，加7分；

2.良：以上项目重点难点分析、应对措施及相关的合理化建议的内容较全面、针对性较强、可操作性较强，加4分；

3.中：以上项目重点难点分析、应对措施及相关的合理化建议的内容完整性、针对性、可操作性均一般，加2分；

4.差：项目重点难点分析、应对措施及相关的合理化建议内容不科学、不完整、针对性较弱，加0分；	采购评审小组评分
质量保障措施及方案（10分）	（一）评分内容

1.项目进度控制、沟通协调机制；

2.项目实施涉及的保障措施；

3.项目整体质量完整方案。

（二）评分标准

投标人提供的质量保障措施及方案每满足以上1点的得1分，最高得3分。

在以上评审内容的基础上，根据各投标人的具体响应内容进一步评审加分：

1.优：有切实有效的项目进度控制措施和沟通协调机制，相关措施全面、有效、可行，加7分；

2.良：有较为切实有效的项目进度控制措施和沟通协调机制，相关措施较为全面、有效、可行，加4分；

3.中：项目进度控制措施和沟通协调机制有效性一般，相关措施较为全面、有效、可行，加2分；

4.差：没有质量保障措施及方案，加0分。	采购评审小组评分
3.人员配备

结合本项目实际情况，供应商需组建法律及争议纠纷调解领域等相关专业人员组成的项目团队，保障项目顺利实施。项目团队应了解价格争议纠纷调解的法律法规及龙华区价格争议纠纷调解发展现状，具备较丰富的调解经验和较强的材料写作能力。

项目	得分依据
人员配备评分25分	拟安排的项目负责人情况（仅限一人）

（10分）	拟安排的项目负责人须为自有员工：

1.具有5年以上（包括5年）律师执业年限，具备以上条件得5分；

2.近5年内曾主导过至少2个争议纠纷调解类项目经验，得5分。	1.投标人须提供项目合同关键页或项目成果证明原件扫描件，作为得分依据。未提供或提供不清晰导致无法判断的，不得分。

2.须提供执业证复印件及社保缴纳证明。

3.以上资料均要求提供扫描件，原件备查。
拟安排的项目主要团队成员（主要技术人员）情况（项目负责人除外）

（15分）	1.拟安排的项目团队成员须为投标人自有员工，否则本项不得分。团队成员不少于4名，得5分；少于4名不得分。

2.团队中有2名及以上成员具备调解经验的，得10分；有1名成员具备调解经验的，得5分；无成员具备调解经验的，不得分。	1.须提供社保缴纳证明。

2.须提供曾聘任为调解员的证书、或由相关调解组织出具的证明、或包含调解成功案例的清单等证明材料。

3.以上资料均要求提供扫描件，原件备查。

4.报价

投标报价不得超过项目预算金额。以投标人所报的有效报价中的最低价作为基准价，各投标人报价得分=（基准价/投标人报价）*20分。