2026年龙华区悦颐园安全生产保障项目

采购需求书

项目目标

为贯彻落实《国务院办公厅转发民政部等部门<关于进一步加强养老机构安全管理的意见>的通知》文件精神，深入推进安全生产源头治理、深化安全生产宣传教育培训和实战化应急演练，不断提升龙华区悦颐园安全生产管理能力，切实做到风险早识别、隐患早发现、事故早防范，坚决守住不发生重特大安全事故的底线，全力保障院内人员生命财产安全。

二、服务时间

自合同签订之日起1年。

三、项目内容及要求

（一）项目内容

1.日常安全风险管控及隐患排查

开展日常安全生产隐患排查，覆盖院内所有区域，针对性提出整改意见并指导整改，建立安全生产工作台账，全年开展安全生产隐患排查累计不少于200次，包含但不限于以下排查内容：

（1）三防安全专项排查。聚焦院内易涝点、高陡边坡、地下空间等重点部位，落实排水管网疏通清淤、风险点分级预警、警示标识动态更新、防汛物资定额储备及前置布防。

（2）电气安全隐患排查。覆盖发电机、变压器、配电设备、配电线路、开关插座、照明系统及末端用电设备全链条，定期开展电气安全风险日常巡查工作。

（3）小型工程和零星作业隐患排查。强化施工人员资质核验、作业用具安全检查，规范高处、动火、临时用电等危险作业审批流程，落实“班前教育、班中巡查、班后清理”。

（4）消防安全隐患排查。常态化检查消防标识准确完好、疏散通道畅通、防火门闭合状态、消火栓水压合格等，确保消防设施设备正常运行。

（5）环境卫生治理等其他安全生产相关事项。

2.专项安全隐患排查

根据上级部署，结合实际情况，开展节假日前、灾害天气前等专项隐患排查与治理工作；配合各级政府部门开展安全检查，按要求完成隐患整改并做好台账记录，全年开展不少于6次排查。

3.应急预案演练

依据相关文件要求，结合实际情况，针对火灾、防汛等高风险场景开展应急演练，每半年至少开展1次灭火救援综合演练和1次突发事件现场处置演练，全年不少于4次，更新完善应急演练档案。

4.安全教育培训

（1）制定并实施安全教育培训计划，每两个月开展1次安全教育培训，全年不少于6次。培训对象涵盖全体工作人员，培训内容包括安全生产相关法律法规、各岗位安全职责、突发事件应急预案、应急处置流程等模块，并建立培训档案。

（2）组织义务消防队成员开展反恐、防爆及灭火救援知识培训和实操训练，每两个月开展1次，全年不少于6次。

5.电气防火检测

对低压配电系统、电力配电系统、照明配电系统、综合布线系统等进行系统检测，保障用电安全，并出具专业报告。

6.建筑消防设施检测

对院内火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、应急照明系统、应急广播系统、消火栓、灭火器等消防设备设施进行全面检测，保障消防设施设备正常运行，并出具专业报告。

7.建筑防雷设施检测

对院内雷电防护装置、接地系统等进行系统检测，并出具专业报告。

8.其他院内交办的安全管理工作。

（二）项目要求

1.开展日常安全风险管控及隐患排查，全年不少于200次，并建立安全生产工作台账；

2.开展专项安全隐患排查，全年不少于6次，并建立安全生产工作台账；

3.组织开展安全生产应急演练不少于4次；

4.全年开展安全教育培训不少于6次，组织义务消防队成员开展强化培训和实操训练，全年不少于6次；

5.全年开展1次电气防火检测，并出具检测报告；

6.全年开展1次建筑消防设施检测，并出具检测报告；

7.全年开展1次建筑防雷设施检测，并出具检测报告。

为确保项目顺利实施，投标人应组建相关服务团队，其中不少于1名持中级注册安全工程师或一级注册消防工程师人员现场驻点，其他成员需进行监督指导。

四、报价限额

报价限额不超过179800元（大写:壹拾柒万玖仟捌佰元整），项目报价表需与下表保持一致：

2026年龙华区悦颐园安全生产保障项目报价表
序号	项目	数量	小计

（万元）	供应商报价

（万元）
1	日常安全风险管控及隐患排查	不少于200次	13
2	专项安全隐患排查	不少于6次	0.78
3	应急预案演练	不少于4次	0.6
4	安全教育培训	不少于12次	0.6
5	电气防火检测	1次	1
6	建筑消防设施检测	1次	1
7	建筑防雷设施检测	1次	1
合计
五、供应商的资质要求

（一）在中国境内注册的独立法人或其他组织（提供营业执照、事业法人证书、社会团体法人登记证书等扫描件），总公司或者分公司只允许一家投标，不允许同时参与本项目投标，分公司参与投标的，须提供总公司或具有独立法人的上一级公司出具的愿为其参与本项目投标的行为以及履约等行为承担民事责任的加盖总公司公章的授权函，以及提供总、分公司的营业执照扫描件；

（二）参与本项目投标近三年内（供应商成立不足三年的可从成立之日起算），在经营活动中没有重大违法记录以及不存在被有关部门禁止参与政府采购活动且在有效期内的情况；

（三）不同供应商的法定代表人、主要经营负责人、项目投标授权代表人、项目负责人、主要技术人员不得为同一人、属同一单位或者在同一单位缴纳社会保险；不同投标供应商的投标文件不得由同一单位或者同一人编制；单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参加本项目的采购活动。

（四）供应商资格条件（经营范围要求）：供应商应具备履行本项目所需的专业技术能力，营业执照经营范围应包含安全技术服务、安全咨询服务等与本项目相关内容，且在有效期内。

涉及法律法规规定需由专业机构实施的检测项目（如消防设施检测、防雷检测等），应由具备相应资质的机构实施并出具检测报告。

六、选定供应商方法

综合评分法

七、评分要求

（一）评分规则

采取综合评分标准，平均分最高的投标人为本项目中标人。

（二）评分权重

评分内容	报价	商务部分	技术部分
分值	20分	40分	40分
（三）评分标准

报价

（20分）	评分

因素	评分准则
价格	以本次报价或投标人所报的有效报价中的最低价作为基准报价。投标人报价得分=（基准价/投标人报价）*20分，本项最高得20分。
商务

部分

（40分）	评分

因素	评分准则
同类项目业绩（20分）	（一）评审内容：

投标人自2023年1月1日至本项目采购公示截止日，每提供一项养老机构或养老服务场所委托的安全生产检查或安全评估等安全生产技术服务同类业绩的得4分；每提供一项政府机构（含事业单位）委托的服务内容（不涉及养老机构和养老服务场所的）安全检查或安全评估等安全生产技术服务同类业绩的得2分，本项最高得20分。

（二）评审依据：

1.提供合同关键页（关键信息包括但不仅限于合同的项目名称、服务内容、合同服务的起止时间、合同双方的盖章、签订日期等）扫描件，合同甲方的履约评价；

2.若以合同作为业绩证明：一年一签的续签合同只计算一个业绩；

3.以上证明材料不提供或提供不清晰导致无法判断的不得分。
体系认证情况（6分）	（一）评审内容：

投标人具有质量管理体系认证证书、环境管理体系认证证书、职业健康与安全管理体系认证证书，且证书为有效的。每提供一项认证得2分，本项最高得6分。

（二）评审依据：

1.投标人提供有效期内的认证证书扫描件以及全国认证认可信息公共服务平台（认e云）（http://cx.cnca.cn/）的认证信息截图（包括但不限于证书编号、证书状态为“有效”、证书到期日期、组织名称、发证机构名称）并体现网站信息（即网站网址或查询平台名称）；若认证证书无法通过全国认证认可信息公共服务平台（认e云）查询的，投标人仍需提供颁发机构官网查询截图或由颁发机构出具的证明材料（加盖颁发机构公章），证明证书真实有效；

2.以上资料提供扫描件，未提供或未按要求提供或提供的不清晰导致无法判断的,不得分。
安全服务专项资质（4分）	（一）评审内容：

投标人具备消防设施检测、电气安全检测、防雷检测资质，每提供1个资质证明文件得2分，本项最高4分。

（二）评审依据：

1.提供相关资质等证明材料；

2.以上资料提供扫描件，未提供或未按要求提供或提供的不清晰导致无法判断的,不得分。
安全标准化创建情况（6分）	（一）评审内容：

投标人协助养老机构通过安全标准化创建工作。每提供一家养老机构得2分，本项最高得6分。

（二）评审依据：

1.提供主管部门印发的养老机构安全标准化创建评审结果文件；

2.提供投标人与获评养老机构关于安全标准化创建的服务合同关键页（关键信息包括但不仅限于合同的项目名称、服务内容、合同服务的起止时间、合同双方的盖章、签订日期等）扫描件；

3.以上资料提供扫描件，未提供或未按要求提供或提供的不清晰导致无法判断的,不得分。
项目全周期服务承诺（4分）	（一）评审内容：

根据针对本项目做出的服务承诺，满足全部条款得4分，缺任意1项扣1分，扣完为止：

1.检查发现重大安全隐患及时上报采购人；2.服务期满无偿移交全套隐患台账、影像资料、评估报告、整改闭环资料；

3.配合审计检查等事项；

4.针对本项目出具隐患清单进行免费整改答疑、现场复核指导服务。

（二）评审依据：

提供服务承诺函（格式自拟）并加盖投标人公章，未提供承诺或承诺内容不满足要求不得分。
技术部分（40分）	项目实施方案（10分）	（一）评审内容：

针对本项目的需求制定项目实施方案，包含以下四项：

1.养老机构风险研判；

2.分层分区巡检实施流程；

3.隐患闭环管理体系；

4.增值配套安全服务。

（二）评审依据：

满足以上任意一项要求得1分，最高得4分，在此基础上，根据供应商的具体响应内容按照量化的评审因素指标进一步评审，设定优、良、中、差四个评分标准：

1.优：项目实施方案内容全面、具体、针对性强、科学合理、具有创新性和实操性得6分；

2.良：项目实施方案内容较完整、具有一定针对性、相对合理、可操作性较强得4分；

3.中：项目实施方案内容、针对性、可操作性一般得2分；

4.差：其它情况不得分。
项目重难点研判及处置方案（6分）	（一）评审内容

针对本项目的需求制定项目重难点研判及处置方案，包含以下两项：

1.养老机构失能老人疏散逃生、无障碍消防通道、各功能用房用电防火、夜间值守隐患重难点的研判分析；

2.针对上述重难点分析的处置方案。

（二）评审依据：

满足以上任意一项要求得1分，最高得2分，在此基础上，根据供应商的具体响应内容按照量化的评审因素指标进一步评审，设定优、良、中、差四个评分标准：

1.优：方案全面完善，对项目重难点分析深入透彻、逻辑严谨、层次清晰，贴合工作实际、应对措施针对性强，加4分；

2.良：方案较完善，能识别项目重难点与关键风险，应对措施针对性较强，加2分；

3.中：项目重点难点分析以及应对措施的完整性、针对性、可操作性均一般，加1分；

4.差：其它情况不得分。
质量保障措施及方案

（8分）	（一）评审内容：

根据对项目的理解及自身管理经验，针对本项目提出质量（完成时间、安全）保障措施及方案。包括但不限于以下内容：

1.具备详细的完成时间保障措施；

2.详细阐述项目人员在岗固定保障措施；

3.详细阐述项目隐患判定合规质量保障措施。

（二）评分标准：

满足以上任意一项要求得1分，最高得3分，在此基础上，根据供应商的具体响应内容按照量化的评审因素指标进一步评审，设定优、良、中、差四个评分标准：

1.优：以上项目质量保障措施及方案内容全面具体、针对性强、可操作性强，保障措施丰富，加5分；

2.良：以上项目质量保障措施及方案内容较丰富、针对性较强、可操作性较强，加3分；

3.中：以上项目质量保障措施及方案内容完整性、针对性、可操作性均一般，加1分；

4.差：其它情况不得分。
拟安排的项目负责人（仅限一人）情况（8分）	（一）评审内容：

考察投标人拟安排的项目负责人情况：

1.具有安全类相关专业本科及以上学历的，得2分；

2.具有中级或以上注册安全工程师或一级注册消防工程师证书，得2分；

3.作为项目负责人承担过养老机构或养老服务场所或政府机构（含事业单位）委托的安全检查或安全评估等安全生产技术服务项目工作经验的，每提供一项得2分，本项最高得4分。

以上1-3项累计得分，最高得8分。

（二）证明文件：

1.（评审内容1）提供学位证书扫描件，同时提供学信网（https://www.chsi.com.cn/）查询截图。学信网无法查询的，可提供其他佐证材料（如毕业院校、人社部门等颁发机构或监管机构等单位出具的学位证明）。留学归国人员如无法提供学信网查询记录截图，提供国（境）外学位证书扫描件（以及中文翻译件）和教育部留学服务中心出具的国外学位认证书扫描件或教育部留学服务中心网站（http://zwfw.cscse.edu.cn/）在线查询截图也予以认可；

2.（评审内容2）提供①注册安全工程师证书或注册消防工程师扫描件；②全国专业技术人员职业资格证书查询验证系统查询记录截图；

3.（评审内容3）工作经验需提供合同关键页或其他可以证明的材料扫描件，合同关键页关键信息包括但不仅限于合同的项目名称、项目负责人名字、服务内容、合同双方盖章页等；

4.以上人员与投标人签订劳动合同；

5.以上人员近3个月在投标人本单位社保缴纳证明材料（已退休返聘人员需提供聘用合同），如社保材料因政府部门原因暂时无法取得，则可以往前顺延一个月，社保资料至少显示缴交养老保险信息，未显示该信息的该社保资料则不符合要求，原件备查。如投标人为新成立企业且成立时间不足3个月的，需承诺相关人员为投标人自有员工，承诺函格式自拟并加盖公章；

6.以上证明材料不提供或提供不清晰导致无法判断的不得分。
拟安排的项目团队成员情况（项目负责人除外）（8分）	（一）评审内容：

本项目拟安排的项目团队成员（除项目负责人外）：

1.具有安全类相关专业学历，每提供1名专科学历得1.5分，每提供1名本科（或以上）学历得2分，本项最高得4分；

2.具有中级或以上注册安全工程师或一级注册消防工程师证书，每提供1个得2分，本项最高得4分；

同一人具备1、2项情况的可重复得分，本项最高得8分。

（二）评审依据：

1.（评审内容1）提供学位证书扫描件，同时提供学信网（https://www.chsi.com.cn/）查询截图。学信网无法查询的，可提供其他佐证材料（如毕业院校、人社部门等颁发机构或监管机构等单位出具的学位证明）。留学归国人员如无法提供学信网查询记录截图，提供国（境）外学位证书扫描件（以及中文翻译件）和教育部留学服务中心出具的国外学位认证书扫描件或教育部留学服务中心网站（http://zwfw.cscse.edu.cn/）在线查询截图也予以认可；

2.（评审内容2）提供①注册安全工程师证书或注册消防工程师扫描件；②全国专业技术人员职业资格证书查询验证系统；

3.以上人员与投标人签订劳动合同；

4.以上人员近3个月在投标人本单位社保缴纳证明材料（已退休返聘人员需提供聘用合同），如社保材料因政府部门原因暂时无法取得，则可以往前顺延一个月，社保资料至少显示缴交养老保险信息，未显示该信息的该社保资料则不符合要求，原件备查。如投标人为新成立企业且成立时间不足3个月的，需承诺相关人员为投标人自有员工，承诺函格式自拟并加盖公章；

5.以上证明材料不提供或提供不清晰导致无法判断的不得分。
八、供应商提供资料清单（每页均需加盖公章）

1.营业执照、事业单位法人证书、社会团体法人登记证书、民办非企业单位登记证书；

2.法定代表人身份证复印件；

3.项目报价表（需按模板提供）；

4.评分规则所需资料（同类业绩证明、方案等）；

5.诚信承诺书（详见附件1）；

6.填写《深圳市龙华区民政局供应商基本情况表》（加盖公章，详见附件2）。

九、其他注意事项

1.供应商需在深圳政府采购自行采购系统完成供应商注册，请于本项目投标截止时间前完成注册，否则如中标/成交，可能影响采购结果的发布。

2.采购人将通过国家企业信用信息公示系统、机关赋码和事业单位登记管理网、全国社会组织信用信息公示平台、中国政府采购网等渠道查询供应商信用记录，对列入失信被执行人名单等的供应商拒绝其参与采购活动。

3.供应商采用电子+纸质文件投递方式，如仅提交电子投标资料或纸质投标资料均视为无效投标。电子投标资料通过邮箱发至：szlhmzj@szlhq.gov.cn，文件夹命名方式为“2026年龙华区悦颐园安全生产保障项目+公司全称+日期+联系人+联系方式”。

纸质投标资料一式五份（正本一份、副本四份，正本需逐页盖章，副本可为正本盖章复印件，分别注明“正本”或“副本”，装订成册密封并在封口处加盖投标人公章，投标单位需在投标文件封面注明投标单位的名称、地址、联系人及手机号码）提交至深圳市龙华区龙华街道龙观西路362号龙华区悦颐园2楼8227房，投标文件应于递交截止时间之前送达采购公告规定的地址。

附件1

诚信承诺书

致：深圳市龙华区民政局

我单位承诺：

1.我单位参与本项目所投标（响应）的货物、工程或服务，不存在侵犯知识产权的情况。

2.我单位参与本项目政府采购活动时不存在被有关部门禁止参与政府采购活动且在有效期内的情况。

3.我单位具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款规定的六项条件。

4.我单位未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。

5.我单位参与该项目投标，严格遵守政府采购相关法律，不造假，不围标、串标、陪标。我单位已清楚，如违反上述要求，投标将作无效处理，被列入不良记录名单并在网上曝光，同时将被提请政府采购主管部门给予一定年限内禁止参与政府采购活动或其他处罚。

6.我单位已认真核实了投标文件的全部内容，所有资料均为真实资料。我单位对投标文件中全部投标资料的真实性负责，如被证实我单位的投标文件中存在虚假资料的，则视为我单位隐瞒真实情况、提供虚假资料，我单位愿意接受主管部门作出的行政处罚。

7.我单位保证，符合《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十八条规定，与其他投标供应商不存在单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系；未对本次采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的情形。

8.我单位清楚，如存在违反投标承诺行为情节严重的，将根据《深圳市财政局关于印发<深圳市财政局政府采购供应商信用信息管理办法>的通知》，依法被列入失信信息。

以上承诺，如有违反，愿依照国家相关法律法规处理，并承担由此给采购人带来的损失。

投标人：

日期： 年 月 日

附件2

深圳市龙华区民政局供应商基本情况表

填表单位：（加盖单位公章）	填表日期： 年 月 日

采购人
项目名称
投标（响应）供应商
供应商统一社会信用代码
投标（响应）供应商相关人员情况
序号	职务	姓名	身份证号码	劳动合同

关系单位	缴纳社会

保险单位
1	法定代表人/单位负责人/主要经营负责人
2	项目投标授权代表人
3	项目负责人
4	主要技术人员
5	投标文件编制人员
说明：同一职务有多人担任（如主要技术人员），应分行填写。
0投标（响应）供应商关联关系情况
序号	关联关系类型	关联主体名称	备注
1	控股股东
指出资额（或持有股份）占投标（响应）供应商资本总额（或股本总额）50%以上的股东，以及出资额（或持有股份）的比例虽然不足50%，但依其出资额（或持有股份）所享有的表决权已足以对投标（响应）供应商股东会（或股东大会）的决议产生重要影响的股东。
2	管理关系
指对投标（响应）供应商不具有出资持股关系，但对其存在管理关系的主体。
说明：同一关联关系类型有多个主体的，应分行填写。