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龙华巧破征拆“坚冰”,29户“留守户”签约释放70亿固投

来源:晶报日期:2025年08月18日 【 字体: 打印打印

  近日,观澜大道改扩建工程观湖段征拆指挥部内,随着最后一户居民在房屋征收补偿协议上郑重签下名字,现场响起一阵如释重负的掌声,它不仅标志着这条民生要道建设取得关键突破,更是龙华区系统化破解城市更新“留守户”难题、创新征拆模式取得突破性进展的生动缩影。

  记者从龙华区城市更新和土地整备局获得的数据显示,近年以来,该区已成功攻克7个城市更新项目中29户“留守户”的签约难题,完成签约建筑面积2.3万平方米,预计撬动固定资产投资高达70亿元。这一系列关键节点的突破,意味着困扰多个重大项目开工建设多年的“最后一公里”空间障碍被彻底清除。

  “留守户”问题,历来是城市更新和重大基础设施建设中的“老大难”。这些住户往往因补偿诉求超出政策、历史遗留产权复杂、家庭内部矛盾尖锐等因素,成为项目推进中亟待解决的复杂难题。面对这道共性难题,龙华区没有选择僵化的“一刀切”,而是探索出一条融法治刚性、沟通柔性与策略创新于一体的“龙华路径”。

  行政调解:春风化雨,巧解千千结

  当分歧初显,沟通协商的大门始终敞开。龙华区将行政调解作为化解矛盾、争取理解的首要之选,构建了一套高效协同的工作体系。

  一支由区城市更新和土地整备局统筹,街道、社区精干力量参与的15人专项调解队伍应运而生。他们不是坐在办公室里的政策宣讲员,而是带着板凳和笔记本,主动下沉到项目一线、走进“留守户”家中的“倾听者”和“解铃人”。在赖屋山、牛湖老村、潭罗等更新项目的攻坚现场,调解员们一户一策,耐心细致。他们深知,只有真正听懂业主的担忧、理解家庭的困境、厘清矛盾的根源——是补偿期望与现实落差,是对未来安置的迷茫,还是剪不断理还乱的家庭积怨,才能找到解决问题的钥匙。

  倾听之后,关键在于“算账”。 调解员们化身“政策讲解员”和“利益分析师”,引导业主算清“三本账”。一本是“政策账”:将补偿标准的依据、奖励措施的时效、安置房源的选择等政策条款掰开揉碎,讲清政策的边界与底线,明确哪些是合理可争取,哪些是红线不可碰。一本是“经济账”:用翔实的数据对比,客观分析签约、等待乃至可能面临法律程序的成本收益,帮助业主看清不同选择带来的短期利益与长远得失。一本是“发展账”:描绘项目建成后带来的区域环境蝶变、交通网络完善、物业价值提升、就业机会增加等共同愿景,将个体的小账本融入区域发展的大格局中审视。累计37次搭建的面对面沟通平台,春风化雨般的耐心工作,最终成功促成了约1.4万平方米建筑的和谐签约,不仅化解了潜在的社会矛盾,更在润物无声中为后续工作铺平了道路。

  行政征收:法治利剑,破冰显公平

  当穷尽协商调解之能事,僵局依然难破时,依法启动行政征收程序,便成为捍卫公共利益、保障重大项目顺利推进不可或缺的法治利器。龙华区在运用这一“重器”时,始终将“依法依规”和“阳光透明”作为不可逾越的底线。

  征收行动绝非简单粗暴的强制,其每一步都严格遵循《深圳经济特区城市更新条例》、《深圳市房屋征收与补偿实施办法》等法律法规框架。从征收决定的依法作出,到评估机构的公开摇号选定;从补偿方案的严谨制定与公示征求意见,到各类文书的规范送达,每一个环节都力求经得起法律的检验和时间的拷问。在上油松老围城市更新项目中,正是这种对法治程序的严格遵守和对法治底线的坚定守护,最终促成了最后3户长期“留守”业主的签约。

  而贯穿征收全过程的“三透明”原则(执行政策透明、算账过程透明、补偿结果透明),则是消除疑虑、赢得信任的关键。 补偿方案依法公示并广泛听取意见;补偿协议的每一条款都向被征收人进行耐心细致的解读;补偿金额构成清晰明了,包含房屋价值、搬迁费、过渡费以及体现政策鼓励的按期签约搬迁奖励;所有评估测绘机构均通过公开、公平的摇号程序选定;最关键的是,征收范围、补偿方案、评估结果、签约进展等核心信息,通过政府门户网站、社区公告栏等渠道进行全流程、动态化的公开,主动将自己置于阳光下,接受各方监督,彻底打消“暗箱操作”“厚此薄彼”的顾虑。

  观澜大道观湖段“最后一户”的签约,正是行政征收“刚柔并济”策略的完美诠释。 面对业主的诉求,工作组在充分沟通无效后,坚决依法启动征收程序,针对核心的面积认定争议,专程请示市级主管部门,获得了具有权威性和终局性的补偿标准核定意见,为谈判奠定了不可撼动的基石。同时,注入情理暖流:一支由经验丰富的征收骨干、深谙社情的社区老书记和专业律师组成的“帮扶小组”十几次登门。他们不谈条款先唠家常,不偏不倚帮助梳理每位成员的合法诉求,客观分析权益边界,寻找利益平衡点。最终,在“阳光征收”的全程保障下,在法理权威与情理温度的共同感召下,这关键的一户终于落笔签约,为观澜大道全线建设铺平了道路。

  29户签约,70亿投资激活!龙华区通过融法治刚性、沟通柔性、策略创新于一体的“龙华路径”,有效平衡了公共利益与个体权益,为高效、和谐推进城市更新贡献了宝贵经验。

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