深圳市龙华区调解院、龙华区简案速裁中心

　　2023年，全国首个区级调解院在深圳龙华落地，由此催生“多调联动 精智解纷”工作法，破解了过去调解资源分散、条块分割的难题，深圳市龙华区委政法委入选全国“枫桥式工作法”单位。今年6月，深圳市龙华区简案速裁中心在龙华区综治中心正式揭牌，依托专业力量赋能调解、借助司法确认的强制力量背书调解、通过以判促调的权威力量兜底调解，最终形成协同发力的解纷枢纽。随着简案速裁中心成立，司法程序与调解流程在此深度衔接，标志着改革进入深化阶段。改革以来，共受理调解矛盾纠纷案件27165宗，调解成功25806宗。

　　强化基层建设，推动解纷工作系统化。一是夯实实体阵地。龙华区委政法委统筹推进改革，按照“调解+速裁”模式，在全国首个区级调解院的基础上挂牌成立龙华区“简案速裁中心”，科学设置进驻办公、培训赋能、调解化解、案例研讨等功能区，设立调解室3个、速裁庭1个，配备智能化办公设备和标准化调解场所，全链条优化调解裁决服务。同时，统筹36个行政调解组织，建立园区、物业等特色调解工作站17个，引入物调委、医调委、婚调委、家调委、劳调委5家专业行业调解力量以及全区首家商事调解组织，集中打造化解矛盾纠纷聚合式阵地。二是优化体制机制。简案速裁中心承担调解、司法确认、速裁“三位一体”融合载体的功能，实现“精智解纷”全链条的物理融合、团队融合、程序融合。在简案速裁中心，法官可以根据需要走入调解现场，指导纠纷双方厘清法律适用、释明法律后果，让调解更具权威。调解一旦成功，立即进行司法确认；调解不成且属于符合立案条件、事实清楚争议不大、权利义务关系明确的“简案”，由法官当场开庭审理、当庭宣判，大大节约了当事人的诉讼成本。三是规范处置标准。精智解纷智慧“大脑”横向打通了法院、司法、劳动等部门业务系统，纵向联通了三级平安建设中心，受理案件、一口归并形成大调解数据库。从各类民生诉求、网格员采集事项、智能数据分析中精准识别风险隐患，实现对全域矛盾风险的强感知。针对多种调解方式之间标准不一、难以衔接的问题，梳理发布15项民事诉讼立案分类和18项调解纠纷对接分类清单，明确处置要求、流转条件等，破解相关难题。

　　强化队伍建设，推动解纷工作规范化。一是组建区调解院专业团队。在原有调解院队伍基础上，引入法院专业化力量，组建由1名法官领衔，4名法官助理协同支撑，6名调解专员对口6个街道提供指导并接收疑难案件，8名资深特邀调解员专职调解，进一步提升简案速裁中心主要业务队伍力量，形成区调解院、法院管理、业务双线统筹格局。二是凝聚区域调解专家队伍。锚定专业化、多元化的调解队伍，建立“一社区一法律顾问”等机制，向街道、社区下沉医疗、物业等各类专家资源288人，开展两批调解专业人员招募工作，共吸纳聘请专业调解专家179人，同时“专兼结合”组建人民调解、劳动争议调解等共计1380名的调解队伍，做实解纷调解工作。三是联动基层志愿调解力量。发动在职网格员、退休网格员和楼栋长共150人组建基层网格调解志愿队伍。筛选30名符合条件且有意愿的五老、乡贤人员吸纳为兼职人民调解员，发挥五老、乡贤熟悉区情、民情优势。统筹辖区内平安先锋队、特色志愿者、平安义巡队等社会志愿力量3.8万人，针对社会面排查到的矛盾风险第一时间协助化解，避免突发纠纷升级。

深圳市龙华区调解院调解工作现场

　　强化工作融合，推动调裁衔接实质化。一是构建矛盾纠纷调处体系。以调解院为“中枢大脑”，依托数字化平台实现全区矛盾纠纷的统一归集、智能分析和精准分拨，将分散在司法、行政、法院、社会组织等各条线的调解力量拧成一股绳，构建起“调解优先、速裁断后”的递进式解纷体系，形成“多元调解分流、司法确认赋强、速裁快审提速”的协同调处格局，实现矛盾纠纷“一站式”高效化解。二是纵深推进精智解纷改革。持续擦亮“多调联动 精智解纷”品牌，实现改革创新再升级、再深化，重点在统筹调解资源、智慧运行流转、联调重点个案、专业赋能指导的基础上，构建各类调解案件高效衔接、有序流转、全量汇聚的大调解全周期链条，聚焦劳动争议、债务经济、家事情感等民生领域打造“速裁快车道”，推动调解工作从“多调联动”到“调裁衔接”，进一步将矛盾纠纷处置在早、化解在小，真正减轻群众诉累。今年以来，累计调解案件5472宗，办结5417宗，成功调解5015宗，成功率92.6%。三是完善综治中心功能定位。发挥区级综治中心平台作用，有序受理分拨案件，推动调裁实质闭环，规范区、街道综治中心调解案件向简案速裁中心有序流转。区、街道综治中心将日常工作中受理或排查发现的，案情清晰、适用法律关系复杂且双方具有调解意愿的民事纠纷、轻微治安纠纷、特定行政争议和其他适宜调解的纠纷分拨至区调解院进行先行调解，调解不成功的可以立即进入速裁程序定分止争，推动综治中心平台功能形成闭环。5月至今，分拨至调解院调解案件2285宗，办结2232宗，调解成功2189宗，化解率98%。