为守护在路上“奔忙”的货车司机、网约车司机、快递员、外卖员等新就业形态劳动者，近年来，深圳市龙华区总工会织密新业态维权服务网，探索新业态领域工会代表制建设，通过“培育一群、服务一群、治理一群”，组建了一支深耕基层、厚植基础的新业态工会代表队伍，与新业态劳动者“同行”，倾听每一种“新”声，推动工会在新就业形态领域进一步发挥桥梁纽带作用。

　　培育一群

　　暖蜂驿站变身工会代表的“孵化地”

　　“工会代表比工会会员多了一份责任。”七年前，外卖员段志军加入工会，成为一名工会会员；两年前，他成为龙华区新业态工会代表，谈起他从工会会员到工会代表的最大变化，他认为是“责任心”。

　　这种“责任心”，源于对工会组织的信任。龙华区总工会专职副主席、龙华区新业态行业工联会主席谷兴华表示，龙华区总工会聚焦新业态劳动者急难愁盼问题，落地“E路守护”、推出“爱心助餐”、提供“保障住房”、减少“进门阻碍”，全方位保障劳动者的“医食住行”，拉近与劳动者的距离。

　　几年前的一个雨天，段志军在送餐途中，由于路滑撞到了柱子，受了伤，花了2400多元的医药费，除平台意外险和自己购买的骑行险报销外，通过工会赠送给新业态劳动者的“E路守护”保障，他又报销了500多元，自费仅900多元。

　　受益于工会的各项政策，段志军开始关注工会、参与工会活动，慢慢地，他成为一名工会积极分子，更通过推荐和申请程序成为一名正式的工会代表。2026年，工会“E路守护”保障政策有新变化，段志军第一时间学习，自己了解后，讲给更多人听，让更多人从中受益。带着这一份责任感，他经常参与福城街道大水坑社区组织的政策宣讲培训，时刻关注工会动向，为当好工会代表主动“充电”。

　　优中选优，是龙华区总工会培育新业态工会代表的原则之一。从2022年开始，龙华区总工会陆续在街道层面成立了物流、电商、家政、快递、网约配送等行业工会联合会，以及区级新业态行业工会联合会，推动家政、网约车等更多新业态行业工会组建，不断发展、吸纳工会会员约6.3万人。在工会会员中发掘工会积极分子，在工会积极分子中，再通过基层培育、区级优选的方式，试点发展“区—街道”两级新业态工会代表，培育了一批活跃于网点站点的新业态工会代表群体。

　　按照“工会会员—工会积极分子—工会代表”的培育路径，龙华区6个街道、69个社区开启了一场新业态工会代表队伍组建行动。

　　在民治街道，成立了龙华区网约配送行业工会联合会，建设省总工会代表制重点培育试点单位，出台了新业态工会代表选举办法，探索出“站点推荐、社区审核、街道备案”的培育办法，依托网点站点推荐，推荐了第一批、任期3年的新业态工会代表23名，并通过在所在网点站点公示“代表联系卡”的方式，推动工会代表亮明身份、常态履职、广泛代表。

　　在福城街道，每天到大水坑社区暖蜂驿站的骑手有300—550人次。大水坑社区工联会将该暖蜂驿站作为工会代表的“孵化地”，发掘、培育、发展了一支29人的新业态工会代表队伍。据了解，龙华区有暖蜂驿站30个、数百个歇脚屋和爱“新”驿站，这些路边的暖“新”阵地是工会代表培育的重要阵地。

　　“工会经常在暖蜂驿站举办送清凉、送温暖、非洲鼓培训等活动，去年我学了非洲鼓，还在录音棚和大家一起录制了骑手主题歌曲……”王保平是一名淘宝闪送的骑手，以前，他比较内向，加入工会后，他的改变很大，融入群体的兴致也更浓了。2025年12月，在段志军等的带动下，他正式成为一名工会代表。

　　三重身份的梯次转变，为工会代表队伍建设赋能，增强了工会代表的责任感和使命感，拉近了工会与新业态劳动者的距离，让工会“朋友圈”更加牢固，为工友们的发声架起了坚实桥梁。

　　服务一群

　　把骑手的“吐槽”变为可办理的“诉求”

　　实际上，省总工会所推行的新业态领域工会代表制源自于顺丰经验。在顺丰快递龙华永兴分部，张建、李建平都是10余年的“老工会代表”，他们将“服务”的理念贯彻到履职的方方面面。

　　像“6·18”“双11”等快递业务高峰期，他们总是提前2小时到分部，为大家加餐。虽然只是“一个鸡腿、一根香蕉”的小事，两人却做得很认真。每月15日的顺丰工会代表接待日，他们集中接待工友，收集大大小小的诉求和问题，“能解决的，争取当场解决”，对于难以解决的，他们及时上报给顺丰地区工会推动解决。

　　“大家有事找工会代表”成为他们履职的“口碑”和“勋章”。“当工会代表要学雷锋，要服务他人”，当被问及工会代表最应该做些什么的时候，这两位顺丰的“老工会代表”异口同声地强调了“服务”的重要性。

　　在深圳市韵达速递有限公司，值守岗亭的工会代表覃开皇，和来往的韵达职工成了“老熟人”，聊天之间，他得知公司有一名职工家庭发生了变故，但碍于面子不肯求助，于是他把事情上报给了公司工会，通过“秘密”且暖心的慰问，给困难职工家庭及时送去了温暖和支持。

　　“韵达反映诉求的途径有很多，如小程序、信箱、班前班后会、工会干部联系方式公开等等。”韵达速递另一名工会代表王涛介绍，2025年初，他们在龙华区总工会和观湖街道总工会的支持下，在大门口处建设了韵达职工之家，后期根据大家的需求增设了调解室、阅览室，把工作做到大家身边，拉近距离，消除隔阂，让更多困难真正被看见。

　　“我们愿意当骑手们的‘联结者’，把大家的‘吐槽’变为‘诉求’。”美团工会代表刘亚飞和赵万明利用业余时间和骑手身份，通过闲聊的方式，“一对一”“点对点”开展服务，四处“奔忙”，为外卖骑手“发声”。

　　“一般的问题，我们在服务群里发出后，24小时内就能解决。”刘亚飞和赵万明点赞了社区的效率。近年来，龙华区总工会建立健全新业态“线上联动、线下行动”24小时民意速办机制，依托新业态服务群，推动新业态问题当时反映、当天处理、马上反馈。他们表示，通过和骑手聊天的方式，收到了数不清的大小诉求，对大家经常提及的共性问题了然于心，“但骑手反映最强烈的进小区难、停车难等问题，还是很难解决”。

　　对于难题的解决，2025年，龙华区总工会推动“三联一建”安全服务工作机制落地，凝聚政工企三方，共同解决新业态劳动者更多急难愁盼问题。现在，刘亚飞和赵万明经常跨社区甚至跨街道“奔跑”，参加民治街道北站、红山、樟坑、民强等社区召开的新业态安全服务恳谈会，送达骑手的“诉求单”，和政府、工会以及美团平台代表一起共商“难事”，将由“吐槽”而来的“诉求”进一步变为“议案”。

　　新业态安全服务恳谈会，是“三联一建”工作机制专门为解决新业态劳动者难题提供的一种有力途径。新业态工会代表在会上提出的问题，由社区党委、职能部门代表、工会代表、平台企业代表，以及物业代表等一同推动解决，街道、社区的恳谈会解决不了的，推动到区级恳谈会再解决、再落实。2025年，通过新业态安全服务恳谈会，龙华区实现新业态难题办结率达76%。

　　“我们的声音越来越多地被听见。”刘亚飞表示，大部分问题通过服务群的即时解决和恳谈会的合力解决两种途径，被听见、被看见、被解决，让“诉求”最终转化为“福祉”。

　　在民治街道新业态工会代表的四处发声和奔走推动下，北站社区专门划出了一块能停放四十多辆电动自行车的区域，并派专人管理，为外卖骑手提供了很大的停车便利；红山社区开发出适配“新骑手找路难”诉求的AR地图，受到大家的交口称赞；宝山时代大厦物业收到大家配送不便的反馈后，在进出方便的地方设置了一排外卖柜，让骑手们感受到了物业的善意……

　　“虽然还有部分小区进门问题暂时得不到解决，向大家解释后，大家都很理解。”刘亚飞和赵万明通过新业态安全服务恳谈会参与了问题提出、解决的全过程，他们将解决的细节和进展向所代表的骑手群体及时传达、准确解释，做好工会代表的“最后一公里”服务。

　　这种甘当“服务员”、能做“议事员”的意识和担当，是龙华区新业态领域工会代表履职尽责的鲜亮底色。

　　为促进代表更好履职，除了联络服务群、恳谈会等服务主阵地，近年来，龙华区在区、街道、社区职工服务阵地和暖蜂驿站、网点站点等，建设了“1+12+N”个新业态工会代表联络阵地，为代表更好履职和集中开展服务提供更多支持。

　　“现在区级新业态工会代表有50名，街道一级有400多名，其中，区级新业态工会代表直接联系服务新业态劳动者1551人。”龙华区新业态行业工联会副主席卢创坤表示，通过新业态工会代表履职，广度上，打破工会干部人手有限、联系不广的局限，实现了工会联系从“层级式”到“网状式”的拓展；深度上，打破工会干部联系一片、服务不够精准的困难，实现了工会服务从“点对面”到“点对点”的跨越，让党政关心关怀更精准地送到新业态劳动者的心坎上。

　　治理一群

　　治理小分队催生更多“先锋军”

　　龙华区总工会自2024年开始建设全国首个骑手友好生态城区，不仅满足各类实际需求，让新业态劳动者体面劳动，而且引导参与基层治理，让新业态劳动者全面发展，切实把新业态劳动者吸引过来、组织起来、稳固下来。

　　早上7时，美团骑手邹长富准时把龙澜学校附近车辆乱停的照片反映到大水坑社区“奋斗人”服务群内，打电话通知挪车、打122向交警求助，疏通学校周边道路，协助维护交通秩序，保障孩子们畅通无阻地安全上学。这件事他坚持了200多天。

　　邹长富是大水坑社区交通治理队队长。在大水坑社区，工会代表同时也是社区治理队的一员。像邹长富这样坚持参与治理的工会代表，大水坑社区明确分工，修车志愿服务队、交通治理队、突发应急治理队、消防隐患治理队、环境护卫队、自媒体服务队……充分发挥他们的治理才干，根据他们擅长的领域、感兴趣的领域组建治理小分队，让工会代表能够沉浸式地参与进去、坚持下去。

　　段志军、邹长富、王保平等新业态工会代表和近700名居住在大水坑的骑手都在社区“奋斗人”服务群。他们反映骑手各类诉求，也反映在路上发现的问题。段志军是突发应急治理队队长。一年多前的一个凌晨，他发现一市民骑车误撞护栏，在马路中央晕倒不省人事，他立马将情况发到“奋斗人”服务群内，在社区的指导下及时救助了这名骑手。

　　群聊联系服务是工会开展新业态工会工作的“法宝”。龙华区总工会的干部们有一种共识：要更好地联系服务新业态劳动者，就要进入他们的话语体系，用劳动者熟悉的工具开展工作，这也是工作能够持续地、长期地吸引新业态劳动者的重要群众方法。目前，龙华区总工会已推动形成“区—街道—社区”三级工会服务群23个，聚集骑手、司机等群成员超2600人。

　　刘亚飞在美团骑手先锋群内，也在社区服务群内，“我们现在在路上遇事，下意识会一键反馈”，他笑道。便捷的渠道，高效的响应，可见的变化，都是新业态工会代表们坚持参与社会基层治理的强心剂。砖路容易坏，一到下雨天，电动车经过，底下的积水会溅得人一身水，“我们骑手发现一处就拍一次照、发一次定位到群里，社区立马就能来人解决，很快的”，刘亚飞表示，路上的砖头翘起来了、坑坑洼洼，头顶的树枝快断了、很危险……这是大家的事，也是自己的事，遇到“事”，奔跑在路上的骑手们都很乐意“随手拍”。通过齐心协力地治理，现在民治的路更平整更安全了。

　　把代表职工的能力、服务职工的热心更好地调动起来，现在，越来越多的新业态工会代表身兼多职，为社会服务。

　　2025年9月，台风“桦加沙”袭击深圳，社区发动骑手宣讲台风防范知识，十多名骑手主动参与，段志军、邹长富、王保平……他们带着喇叭、开着送餐的电动车到大街小巷的各个角落作宣传，和社区干部一起对仍逗留在街上的市民作安全提醒和外出劝阻。

　　“只要肯做，平凡也能做到极致。”刘亚飞表示，作为工会代表他乐于为大家服务，在服务中他感受到了一种“精气神”。而正是这种服务骑手、回馈社会的“精气神”，让刘亚飞获得2025年深圳市劳动模范荣誉。现在，刘亚飞在站点党支部书记赵万明的带动下，正积极申请入党，争取服务更多人。

　　作为退役军人，顺丰小哥张建和李建平则加入了顺丰工会代表自发组建的红星志愿服务队，到北站参加志愿服务、到路边整理市容市貌，为基层治理作更多贡献。

　　这些不是个例，参与社会基层治理正成为新业态工会代表之间的默契。据了解，2026年，为持续激励新业态工会代表为新业态劳动者发声、参与社会基层治理，龙华区总工会开发了统筹全区的新就业群体积分管理系统，记录每一次代表履职和治理参与，推动更统一、更规范、更合理的积分兑换和积分流动惠及全区新业态工会代表，持续为新业态工会代表开展服务工作注入动力。

　　无论是路上发现的问题、骑手间的小吐槽、还是那些不愿意被说出口的困难……现在，龙华区总工会正通过“培育一群、服务一群、治理一群”，真正发挥新业态工会代表联系服务作用，夯实工会联系服务的桥梁，并推动工会代表制向家政、电商等更多新业态领域发展，让越来越多的“新”里话受到重视，也让越来越多的骑手、司机等新业态劳动者走近工会、信任工会、扎根工会。

　　【经验解码】

　　让新业态劳动者从“旁观者”变“主人翁”

　　中共广州市委党校副教授杨涛：由于流动性强、工作时间灵活等原因，源于固定工作场所的传统工会工作方式和经验在新业态领域的作用效果有限，工会工作亟需探索创新。龙华区总工会“培育一群、服务一群、治理一群”的新业态工会代表队伍建设路径，紧紧抓住工会代表制的“群众路线”核心内涵，在加强工会与新就业形态劳动者密切联系的同时，巩固了工会的职工群众基础，增强了新业态领域工会的合法性。

　　龙华区总工会的做法是工会学习和运用党的群众路线这一重要法宝的鲜明体现。“培育一群”的基本出发点是“从群众中来”，在工会会员、积极分子中层层发掘，让代表从劳动者身边自然“生长”出来。这样产生的工会代表天然带着劳动者信任基础。“服务一群”践行的是“到群众中去”，工会代表用接待日、服务群、“一对一”聊天等劳动者熟知的方式，把“吐槽”等日常意见转化为可办理的“诉求”，再通过恳谈会等机制推动各方合力解决。这样产生的工作效果是劳动者可感可知可求的。“治理一群”，则把工会代表的角色从“工会服务者”延伸为“基层治理参与者”，充分发挥职业优势和工作便利，积极参与交通劝导、隐患排查、灾害宣传等，让新就业形态劳动者从城市发展的“旁观者”变成“主人翁”，归属感、认同感和成就感获得提升。

　　龙华区总工会的新业态工会代表队伍建设做法充分说明，工会做好新业态领域的工作，关键在于能不能真正沉下去、融进去，密切联系职工群众，获得信任，用劳动者听得进的语言、信得过的方式、看得见的实效去积极履行工会维权服务基本职责。