9月1日，《深圳市生活垃圾分类管理条例》迎来实施六周年。而就在半个月前的8月15日，我国第二部以“法典”命名的法律——《中华人民共和国生态环境法典》正式施行。该法典首次以国家基本法律的形式，将生活垃圾分类明确为公民、家庭、单位的法定义务，为生活垃圾分类工作赋予了新的法治坐标。

　　在深圳地理中心龙华，这座服务人口近300万、人口密度达2.19万人/平方公里的高密度、高流动城区，六年时间走出了一条以法治为纲、以全链条为基、以减塑为要的垃圾分类治理路径。

　　数据显示，龙华区居民垃圾分类知晓率提升至98.6%，参与率提升至98%，生活垃圾回收利用率突破55%。这些数字背后，折射的是一座高密度城区垃圾分类的治理跃升。

　　从“选择题”到“必答题”

　　罚督并举让分类责任不悬空

　　垃圾分类从来不是道德倡议，而是法律义务。《深圳市生活垃圾分类管理条例》明确规定，单位和个人应当按照规定的时间、地点和方式投放生活垃圾，拒不改正的个人可处五十元罚款，情节严重的处二百元罚款；管理责任人未履行管理职责的，最高可处一万元罚款。

　　但是，法律条文写在纸上，能否落到地上，考验的是基层执法的决心与能力。

　　龙华的六年，可以清晰地切分为前后两个阶段。第一阶段工作重心在“导”。六年来，龙华入户宣传约228.8万户次，开展垃圾分类主题活动超千场；以蒲公英校园建设为抓手，搭建青少年垃圾分类育人体系，全区354所蒲公英校园常态化开展牛奶盒专项回收、绿色毕业季、垃圾分类班会等特色实践；组建党员公职人员、蒲公英讲师、分类导师、社会义工志愿服务队伍，桶边引导超77万人次，党员下沉近37万人，桶边引导服务人次连续多次全市第一。六年来，龙华区通过这一系列行动，推动垃圾分类理念走进千家万户。

　　督导和引导培育了习惯，但习惯不等于自觉，意识不等于责任。当垃圾分类被一些人当作“可做可不做”的选择题时，法治的强制力就必须登场。

　　第二阶段，龙华的关键词转向“罚”与“督”，并且形成了一套自己的打法，那就是“执法+媒体”。这套模式的核心，是通过“导师引导+执法警示”的直播模式，把媒体力量常态化嵌入城市管理全过程，以舆宣发动凝聚社会共识，以舆论监督提升执法质效，以正向传播重塑城管形象，以政媒协同提升共治能级。

　　直播镜头前，分类导师现场讲解正确投放方法，执法人员同步检查台账、开桶验视、开具文书，宣教与警示双管齐下。六年来，龙华首创垃圾分类“执法直播”并获全市推广，迄今深入全区重点场所开展执法直播19场，线上观看点赞总量突破百万人次；累计立案2635宗，执行罚款超150万元，执法力度多年位居全市前列。

　　今年6月15日，深圳启动本年度首轮生活垃圾分类专项执法行动，当天龙华区民治街道某小区就开出了全市首张罚单。负责该小区清运工作的保洁公司在收到责令改正通知书4天后复查依然整改不到位，被处罚款2000元。同日复查的华侨新村则迅速更换分类指引、清扫投放区域、健全管理制度，全部达标。一罚一督，对比鲜明，传递的信号清晰而坚定，垃圾分类是法律义务，不尽责就要承担法律后果。

　　全链条闭环

　　让每一类垃圾“各归其位”

　　“我在家分得好好的，你们收运的时候还不是一锅端？”这是垃圾分类推进中最常听到的质疑，也是居民参与意愿最大的消磨剂。

　　龙华建立起一套从投放到处置的全链条智能化闭环管理体系，打消居民疑虑：你分的每一类垃圾，都不会被辜负。

　　先看前端投放。龙华区规划设置了2274个垃圾分类投放点，并全部进行密闭化和标准化升级改造。目前每个城中村均设置2个以上投放点位，从最远的楼走到投放点最长不超过5分钟。

　　龙华还在推动制度前移，与区规划和自然资源部门协商，对新建或改造住宅小区、城中村、大型公共设施、商业综合体等项目，100%配套建设垃圾分类集中投放点、专项垃圾暂存点等设施，实现与主体工程同步设计、同步施工、同步验收、同步使用；与区住建部门协商，将垃圾分类设施配备情况纳入新建住宅小区竣工验收和备案。

　　再看中端收运。龙华在全省率先构建“政府引导、市场主导、社会参与”的新型智能化回收体系。通过“0元公开招标”引入行业龙头企业，主动供给17处闲置公配物业作为硬件支撑，以“自负盈亏、公益绑定”明确政企权责，企业全额投资打造“投放点—中转站—分拣场”三级收运体系，既承担设施建设与日常运营，又肩负全区垃圾分类宣传及低价值可回收物兜底回收使命，政府实现零财政投入。

　　目前全区布设智能回收箱1600余台，实现住宅小区全覆盖，并延伸至校园、工业园、医院等重点场所。大数据平台实时监测全区智能回收箱满仓动态，一旦触发预警便自动派单，清运车辆60分钟内即可抵达现场，从根源上解决回收点物资积压问题。

　　末端处理是闭环的关键一环。在龙华区可回收物分拣中心，塑料、金属、玻璃、织物各有专属分拣线，其中，可回收物依托“深i回收”智能回收体系，经辖区回收站点、分拣中心统一归集、精细分拣后，进入再生资源产业链循环再利用；厨余垃圾实行专属收运、集中处置，通过产沼、制肥等生化工艺进行资源化处理，转化为清洁能源与有机肥料；有害垃圾单独归集、专项封存，由资质单位统一收运；其他垃圾统一转运至全市能源生态园进行高温焚烧发电。

　　这套体系的运行成效，体现在数据的持续向好中。可回收物回收量较《条例》实施初期增长77.3%，有害垃圾回收量增长44.4%，厨余垃圾回收量增长99.1%，其他垃圾处置量下降4.3%。“三增一减”的反向曲线，印证了前端分类与后端处理的同频共振。全区生活垃圾回收利用率从2023年的51.1%稳步提升至2026年的突破55%。

　　创新减塑场景

　　啃下“最难的骨头”

　　在所有生活垃圾品类中，塑料是最难缠的对手。它不可自然降解，在环境中可存续数百年；焚烧处理会产生二噁英等剧毒物质；即便是回收再生，也面临着分类纯度不足、再生品质下降的困境。塑料污染治理，是垃圾分类中必须啃下的“硬骨头”。

　　为此，龙华创新构建住宅、商圈、户外多场景减塑体系，从源头减量入手，让减塑成为可参与、可感知、可持续的生活方式。

　　龙华拥有全市规模最大的城中村群落，出租屋鳞次栉比，也有成片的商品住宅和保障房小区，覆盖人口最多、参与频次最高、回收体量最大。住宅就是龙华垃圾分类的“基本盘”。

　　基于此，龙华在住宅区布设智能回收箱，回收箱24小时不间断运营，居民扫码、开箱、投放、称重，手机实时到账返现，全程不过几十秒，让垃圾分类变为居民触手可及的事。

　　与此同时，龙华依托发达的商圈，开展蒲公英“空杯减塑”活动，联动五大头部连锁餐饮企业持续迭代升级，成熟实践经验获全市复制推广。“空杯减塑”从初期倡导1.0自带杯减塑，进阶为2.0全场景自觉投放空杯的全民行动，辖区超300家餐饮门店主动参与，覆盖消费人群近97万人次，累计回收塑料杯约百万个，日均减塑1498个。

　　商圈之外，户外山野是塑料污染的另一重灾区。登山道上被随手丢弃的饮料瓶、零食袋，不仅破坏景观，更难以回收处理。2025年4月，龙华区以阳台山为阵地打造“山海捡塑，绿美鲲鹏”志愿服务实践点样板，通过“10个空瓶换一瓶水”等兑换机制激发市民参与热情。自启动以来，“山海捡塑”累计回收塑料空瓶12万个，兑换1.2万瓶矿泉水。

　　回望六年实践，龙华以法治为纲，推动垃圾分类从倡导变为刚性法定义务；以全链条为基，贯通投收运处置全流程，实现垃圾各归其位；以减塑为要，锚定重点场景攻坚塑料污染难题。

　　垃圾分类，最终考验的是一座城市的治理能力，龙华的答卷还在续写。

　　Tips：《深圳市生活垃圾分类管理条例》

　　第六十六条 生活垃圾分类投放义务人违反本条例第十七条规定，未按照规定要求投放生活垃圾的，由区主管部门责令改正；拒不改正的，对个人处五十元罚款，对单位处五万元罚款；情节严重的，对个人处二百元罚款，对单位处五万元以上五十万元以下罚款。

　　第六十七条 生活垃圾分类投放管理人违反本条例第二十条规定的，由区主管部门按照下列规定予以处罚：

　　（一）未按照要求设置分类投放点、配置分类收集容器，未保持投放点或者收集容器完好、整洁的，责令限期改正，逾期不改正的，处二千元以上一万元以下罚款；

　　（二）未配合市、区主管部门和街道办事处开展生活垃圾分类宣传、引导的，处一千元以上一万元以下罚款；

　　（三）未及时将生活垃圾分类移交给相应的收集、运输单位的，处五千元以上一万元以下罚款；

　　（四）未建立生活垃圾分类投放管理台账，未如实记录生活垃圾种类、数量、去向等情况，或者未按照有关要求向街道办事处报送台账的，责令限期改正，逾期不改正的，处二千元以上一万元以下罚款；

　　违反本条例第二十三条规定，在住宅区居住楼层公共区域设置生活垃圾收集容器的，处二千元以上一万元以下罚款。