深圳市龙华区城市管理和综合执法局“谁执法谁普法”履职工作情况报告

　　自“八五”普法启动以来，在区委区政府的正确领导下、在区普法办的具体指导下，区城市管理和综合执法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持法治宣传与执法实践相结合，深入开展各项普法教育和法治宣传工作，扎实推动“谁执法谁普法”责任制落实，现将我局普法履职工作情况报告如下：

　　一、主要举措和成效

　　（一）强化责任落实，健全普法责任工作机制

　　一是主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。局党组书记、局长带头提升法治意识和法治水平，履行好推进法治建设第一责任人职责。深入学习宣传贯彻习近平法治思想，全面落实中央全面依法治国要求，教育引导全体干部职工牢固树立社会主义法治理念，自觉学法守法用法，并将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责以及学法守法用法情况纳入党政主要负责人及其他领导班子成员的年度述职报告。将普法工作经费纳入年度财务预算，保障普法工作所需经费和人员，调动全局干部职工运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展，坚持严格规范公正文明执法，有力推动全局各项工作有序开展。二是制定普法责任清单。我局严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，结合城管工作实际，制定“谁执法谁普法”普法责任清单，明确重点宣传普及的法律法规以及主要措施和活动项目，做到有规划、有部署、有落实、有总结，严格按照普法责任清单落实普法责任，形成齐抓共管的普法格局。三是制定年度普法工作计划并备案。结合我局实际，制定年度普法工作计划并报送区普法办备案，促进我局干部职工学法、用法、依法履职，推动普法和依法行政等法治建设进程，确保普法工作有序开展取得成效。

　　（二）强化内部学法，全面提升依法行政能力

　　一是强化局党组中心组学法和领导干部集体学法。坚持局领导带头尊法、学法、守法、用法，率先垂范，通过局党组会议、工作部署会议及党支部学习会议组织学习党的二十大报告、习近平法治思想、中央依法治国工作会议精神，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，提高政治判断力政治领悟力政治执行力。二是开展法律法规培训专题讲座。我局高度重视干部队伍的法治思维培养和依法行政能力建设，认真组织开展法治专题讲座，进一步增强干部职工学法、守法、用法意识，提高干部职工依法行政的履职能力。2021年，共组织开展7场法律法规培训专题讲座；2022年，共组织开展4场法律法规培训专题讲座。重点深入学习习近平法治思想及城管领域法律法规，着力提升干部职工的法治思维和依法决策、依法行政、依法管理水平。三是加强党内法规学习教育。结合党章的精神，加强对党内法规制度的宣传教育，使党员干部能够真正做到内化于心，外化于行，确保党员政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏，永远保持党的先进性和纯洁性。四是建立公职律师管理制度。制定《深圳市龙华区城市管理和综合执法局公职律师日常管理制度（试行）》，加强我局公职律师管理，明确公职律师职责，保障公职律师依法行使权利、履行义务，发挥充分发挥我局公职律师在提高依法行政、依法管理能力水平中的重要作用。五是加强行政执法人员证件管理及业务培训工作。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，落实行政执法人员综合法律知识培训，行政执法人员每人每年参加综合法律知识培训时间不少于40课时，不断提升执法人员的依法行政和依法办事水平。六是积极组织学法考试。积极组织各业务科室、中心各部国家工作人员登录学法考试系统进行学习，年度学法考试优秀率达到100%，推动学法用法更加务实高效，以考促学、学用结合，不断提升全局国家工作人员法治水平。七是组织开展街道综合行政执法集中培训。2022年，我局统筹开展了为期十期的龙华区街道综合行政执法业务培训，主要围绕市容环境卫生、垃圾分类、建筑废弃物、非法办学、规范文明执法等事项，分期、分批地进行了基础性、系统性的集中轮训。坚持以培训促提升、以学习促发展，着力提高执法人员的法律素养和执法水平，推动龙华区街道综合行政执法队伍规范化建设。八是充分发挥法律顾问作用。充分发挥法律顾问在政府行政决策中的法律咨询、论证、审核、把关作用，进一步保障我局依法决策、依法行政，防范行政执法过程中法律风险，为城市管理工作提供有力的法律支持。

　　（三）坚持多措并举，扎实开展各类法治宣传活动

　　一是全面落实行政执法“三项制度”。严格落实《深圳市龙华区城市管理行政执法公示办法》《深圳市龙华区城市管理行政执法全过程记录办法》《深圳市龙华区城市管理重大行政执法决定法制审核办法》，完善执法程序，确保“三项制度”落实到位。将执法的依据、执法的结果等通过广东省行政执法信息公示平台向社会公开，接受社会监督。二是开展规范性文件普法宣传活动。我局规范性文件《龙华区生活垃圾分类工作激励办法实施细则（试行）》在起草制定过程中，广泛征求意见，坚持做到法治宣传先行，引导广大人民群众积极参与。规范性文件发布后，积极做好政策解读及宣传，提高规范性文件知晓率。三是结合重要节日开展普法宣传。我局结合城管工作实际开展“12·4”国家宪法日暨法治宣传周、“美好生活·民法典相伴”等法治宣传活动，广泛地宣传宪法、民法典以及城市管理法律法规知识，通过在观澜中心公园、白石龙音乐公园、北站中心公园等设立宣传点，向辖区市民发放《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《深圳经济特区市容和环境卫生管理条例》《深圳市养犬管理条例》《深圳经济特区绿化条例》《深圳市生活垃圾分类管理条例》《深圳经济特区无障碍城市建设条例》等法律法规宣传资料，解答市民对相关法律法规的疑问，深受市民的欢迎，取得良好的宣传效果，为城市管理执法工作的开展营造了良好的法治氛围。四是开展户外广告普法宣传活动。2021年11月底，我局利用简上路上塘荟商场、深圳北站东广场、民治大道绿景佐邻香、颂购物中心、高尔夫大道8号观澜湖新城、人民路壹城中心等部分公共区域的LED 屏，进行为期一周的《中华人民共和国民法典》知识播放宣传活动，活动充分利用显示屏公益平台资源，以动漫图片、短视频的方式滚动播放，使《中华人民共和国民法典》宣传更加贴近生活、更加简洁易懂，让群众更加容易接受，起到了良好的社会宣传教育效果。五是组织开展街道综合行政执法开放日活动。2021年11月8日上午，我局统筹安排辖区六个街道分别开展了以“蝶变焕新 砥砺前行”为主题的街道综合行政执法开放日活动。活动现场，执法队员向市民介绍了街道综合执法的基本情况和主要的工作成果，并就垃圾分类、文明养犬、燃气安全等与市民群众日常生活紧密相关的事项进行宣传。同时，观湖街道综合行政执法办还特别安排了执法队员队列会操表演、执法装备展示、执法业务咨询等多个活动内容。通过此次活动搭建与市民群众沟通的桥梁，增进社会各界对行政执法工作的了解、理解和支持，做城市管理治理的参与者。2022年10月30日上午，我局统筹组织辖区各街道以“执法有温度，服务零距离，深圳更美丽”为主题的街道综合行政执法开放日活动。活动现场，通过播放执法宣传片，全方位、多角度展示2021年9月1日深圳全面实施街道综合行政执法改革以来，全区街道综合行政执法的工作成绩。市民群众通过现场参观无人机、执法记录仪、防暴头盔等一系列城管现代化装备，直观、形象地了解了智慧化和精细化的新型高效执法模式；同时，现场提供专业的执法业务咨询、垃圾分类和养犬管理知识科普，让市民群众进一步走进城管、了解城管、关心城管、支持城管工作。

　　（四）创新普法形式，推动普法宣传教育多样化

　　一是报送“以案释法”典型案例。形成“以案释法”典型案例并报送上级部门，2022年，向上级部门报送8个案例。通过城管执法典型案例宣传，推动城管执法队伍不断提高执法能力和执法水平，实现“办好案、办实案”。二是不断拓展普法宣传阵地。运用新媒体普法已经成为社会发展的时代要求和普法宣传的必然趋势，为主动适应法治宣传教育的新特点、新变化，结合城管领域执法工作实际，我局制作了“美好生活·民法典相伴”之动物饲养人责任、垃圾分类助环保微视频作品，将严肃、严谨的《中华人民共和国民法典》条文知识转化为生动活泼的影视形象，增强了吸引力和感染力。两部微视频作品均在“深圳龙华融媒发布”视频号平台发布，获得群众点赞支持。

　　二、下一步工作计划

　　在今后的工作中，我局将围绕区委、区政府的统一部署和要求，认真总结经验，找准差距，补齐短板，从增强普法精准性上下功夫，从提升普法创新性上做文章，从加强普法实用性上花力气，高质量、高效率地做好“八五”普法工作，努力营造良好的法治环境。一是深化落实“谁执法谁普法”责任制。继续深入贯彻落实中央、省、市、区关于国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的部署要求，切实落实普法责任，提高法治宣传教育工作的科学性、针对性和实效性，确保普法责任落实到位。二是拓宽普法渠道。认真对照“八五”普法规划部署要求，扎实开展普法依法治理工作，在法治宣传工作上通过创新手段、创新方式、创新内容上继续发力，把握新时代媒体传播特点，使法治宣传范围更广，影响更深、成效更好。三是强化我局及街道综合行政执法培训工作。继续做好我局工作人员和各街道执法人员、辅助执法人员等执法知识培训工作，定期收集培训需求，有针对性的开展培训，从理论上和实操上提高我局工作人员和各街道执法人员的法律意识和法律素养。

　　专此报告。

　　附件：龙华区城市管理和综合执法局2023年度普法责任清单

　　深圳市龙华区城市管理和综合执法局

　　2023年5月19日