一、深入学习宣传贯彻习近平法治思想

　　党的十九大将法治政府建设纳入国家制度建设治理体系、治理能力现代化建设之中，习近平总书记强调法治政府建设是重点任务和主体工程，要率先突破，用法治给行政权力定规矩、划界限，规范行政决策程序，加快转变政府职能。习近平法治思想是新时代全面依法治国的根本遵循、行动指南和指导纲领，我局认真学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神。吃透基本精神、把握核心要义、明确工作要求、牢牢把握全面依法治国政治方向、重要地位、工作布局、重点任务、重大关系、重要保障。坚持习近平法治思想在全面依法治国中的指导地位，把习近平法治思想贯彻落实到我局工作开展的各方面和全过程，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持习近平法治思想，深入推进全面依法治国，不断开创新时代法治政府建设新局面。

　　二、学习落实依法行政工作相关情况

　　（一）深入推进“放管服”改革，加强事中事后监管

　　我局今年根据市、区“双随机、一公开”文件要求，已完成拟定2021年随机抽查工作计划，并梳理更新检查人员名库及检查对象名库。根据我局的行政执法事项，拟定2021年“双随机、一公开”抽查事项清单，并在政府门户平台公示。9月9日，我局牵头联合市市场监督管理局开展餐厨垃圾专项跨部门抽查工作，抽取壹方天地购物中心A、B区4家企业进行餐厨垃圾检查，检查过程中发现存在问题，已要求企业加强管理并尽快完成整改工作。9月16日，我局已将联合检查结果表公示于政务信息门户网。

　　（二）深化行政执法体制改革

　　我局就纳入街道综合行政执法范围的事项，配合相关职能部门对街道办事处进行业务指导和培训，加强对各街道办的技术支持，开展相关讲座提升街道综合行政执法队业务能力，制定相应的行政执法指引以指导街道办事处开展行政执法工作，并在职责范围内主动协调配合，履行业务指导部门职责，针对各街道办事处提出的专业性执法问题予以解决，解决街道综合行政执法实践中存在的问题或困难。

　　（三）完善行政执法程序

　　我局根据《龙华区司法局关于落实行政执法“三项制度”的通知》要求，为进一步规范执法行为，对《深圳市龙华区城市管理行政执法公示办法》《深圳市龙华区城市管理行政执法全过程记录办法》《深圳市龙华区城市管理重大行政执法决定法制审核办法》进行修订，全面严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。

　　三、深入学习宣传贯彻新行政处罚法

　　我局为进一步加强法治政府建设，有效提升执法工作人员的行政执法能力现代化水平，于2月23日开展《2021新修订行政处罚法的培训》普法宣传讲座，对修订后的《中华人民共和国行政处罚法》进行法条评析，指导执法工作人员在新法施行后依据新要求开展行政执法工作。

　　于4月28日召开龙华区城市管理综合执法系统法律知识竞赛——暨行政处罚法学习活动，进一步规范我区综合执法工作，提升执法人员的业务素质和办案水平，践行高品质精细化管理，检验执法人员对行政处罚法的学习成果。

　　四、2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）制度建设方面

　　１．我局对《深圳市龙华新区户外广告设置管理暂行办法》进行废止，按照《深圳市行政机关规范性文件管理规定》的要求，现已通过自行评估论证、公开征求社会公众意见、公平竞争审查、合法性审核、集体审议决定等前置程序，下一步将按照程序规定开展工作。

　　２．我局根据区司法局要求，积极配合开展与《行政处罚法》等上位文件规定不相符的规范性文件清理工作并认真梳理，对《龙华区生活垃圾分类工作激励办法实施细则》（深龙华府办规〔2020〕7号）第二十条规定进行修订，目前我局按要求起草修订说明并挂网公告。

　　（二）行政执法方面

　　１．我局目前开通的信访投诉渠道共12个，包括书记信箱、区长信箱投诉、市城管舆情处置平台、区信访信息系统等。我局做到有投诉必回复，对于涉及我局职责的及时处理，不涉及我局职责的做到主动告知并转相关部门处理。同时，组织安排工作人员前往现场处理，并开展至少3次以上回访工作，杜绝共性问题的反复发生。

　　２．我局今年以来配合区司法局开展第二、第三季度案卷评查，配合市城市管理和综合执法局开展7月份、8月份和9月份案卷评查，配合市司法局开展2021年度行政执法案卷评查及行政执法“三项制度”落实情况考核工作。

　　３．我局自行开展了第一、第二、第三季度案卷评查，主要针对区司法局对各街道综合行政执法队第一季度案卷评查通报中作出扣分和提醒的案卷进行“回头看”，将第一、第二季度案卷评查通报至各街道综合行政执法队，要求各街道综合行政执法队及时整改。

　　４．我局根据市政府公告，组织开展数据信息录入工作，在广东省政务服务事项管理系统上录入街道综合行政执法权责清单、监督方式、复议方式和诉讼方式等相关信息，共计475项。

　　（三）依法接受监督方面

　　1.依法受理、办理行政复议、行政诉讼及民事诉讼案件

　　（1）我局今年共收到2宗行政诉讼案件，一宗是行政相对人诉我局查封场所、设施或者财物一案，我局副局长出庭应诉，该案已收到行政裁定书准许原告撤回起诉。另一宗是行政强制措施纠纷案，我局作为第三人按要求提交诉讼意见书和证据材料，该案已收到法院电话通知原告申请撤诉。两宗案件均已向区司法局报备。同时，我局每月底按时向区司法局报送当月度的行政诉讼情况说明。

　　（2）我局于今年9月收到龙华区人民法院龙华法庭庭前联调办公室转来的游客在民法公园中的人身损害侵权纠纷案，我局工作人员已就该案了解事实情况，积极做好诉前联调的相关工作。目前，该案已开庭审理，我局下一步将按要求处理。

　　2.认真落实检察院检察建议书并及时反馈

　　（1）我局于今年5月收到区检察院《检察建议书》（深龙华检行公建〔2021〕8号），立即对检察建议书中提及我局管理范围内项目的无障碍设施进行排查整改，开展市容环境无障碍设施专项执法行动、无障碍设施普法教育和宣传以及建立无障碍环境建设长效工作机制等工作。

　　（2）我局于今年6月收到区检察院《检察建议书》（深龙华检建〔2021〕4号），立即对检察建议书中提到的私自开辟的菜地予以处理，并印制《深圳经济特区绿化条例》宣传手册在公园绿道等地发放和宣传。

　　（3）我局高度重视检察监督，对建议书提出的问题及时整改落实。此外，今年7月我局局领导带队到区检察院进行座谈交流，就无障碍设施、绿地占用的检察建议整改情况向区检察院汇报，并对非税应收未收款、林地案件等问题和市域治理协作工作进行深入交流。

　　（4）我局于今年8月收到龙岗区检察院发来的《检察意见书》（深龙检意〔2021〕27号），检察院已经作出相对不起诉决定，并将该购买野生动物案件移交龙华街道综合行政执法队进行行政处罚，目前龙华街道综合行政执法队已经和当事人取得联系，向当事人送达行政处罚事先（听证）告知书，下一步将按照规定进行处理。

　　（四）依法行政保障方面

　　1.落实全面创建全国基层法治示范区工作

　　我局根据区司法局《关于报送龙华区全面创建全国基层法治示范区重点工作子方案的通知》要求，报送全面创建基层法治示范区子方案和全面创建全国基层法治示范区工作任务、法治点亮龙华十个“一”行动计划的进展情况。目前，我局就龙华法治地标项目方案可行性及节点设计选址进行研究。

　　于9月30日召开龙华区城市管理和综合执法局全面创建全国基层法治示范区工作推进会，会议强调创建全国基层法治示范区是我区的重要政治任务，要求各部门要提高站位，高度重视，按照我局制定的行动方案和任务分工表抓紧落实，打造符合实际情况又具有鲜明特色的法治地标形象，圆满完成各项任务。

　　2.组织局国家工作人员参加学法考试

　　我局根据《深圳市龙华区普法办关于做好深圳市龙华区2021年度国家工作人员学法考试工作的通知》要求，积极行动，更新了学法考试系统的参加学习人员名单，并迅速组织各业务科室、中心的国家工作人员登录学法考试系统进行学习。我局所有工作人员都参加了广东省国家工作人员年度学法考试，优秀率达到100%。

　　3.组织行政诉讼旁听及模拟法庭活动

　　我局于2月组织本单位各部门及各街道综合行政执法队到深圳行政审判中心旁听行政诉讼的法庭审理，实地参观并开展“模拟法庭”普法宣传活动，对行政诉讼审判有了更加直观深刻的认识，对于提高行政执法水平起到了良好效果。

　　4.开展“我为群众办实事”普法宣传活动

　　我局为满足群众法律需求、强化群众法治意识，真心实意为群众办好事、办实事、解难事，于9月26日在白石龙音乐公园，以“城市管理，文明有你”为主题举办“我为群众办实事”普法宣传活动，进一步加强普法宣传力度，用实际行动检验党史学习教育成果，提升为群众办实事的质量水平，为建设龙华区美丽家园贡献力量。

　　5.开展相关法律法规培训讲座

　　我局今年结合工作实际需要，开展了行政执法“三项制度”培训讲座、基层执法工作难点和应对措施培训讲座、街道综合行政执法职权实施清单自由裁量权基准培训会、民法典与城管执法专题讲座、政府采购相关法律法规培训讲座、无障碍设施建设及管理培训讲座、生态环境保护法律法规培训讲座等多场讲座，进一步提升全局工作人员法治意识和行政办事能力。

　　2021年度推进法治政府建设存在的不足和原因，法治宣传教育工作开展不够深入，工作形式缺乏多样化，仍需深耕法治宣传教育工作阵地，创新宣传方式。

　　五、2021年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　我局党政主要负责人积极组织学习贯彻落实习近平法治思想，加强本单位法治建设组织领导，并组织领导干部和工作人员开展习近平法治思想专题学习讲座，切实履行党建主体责任制，认真落实“三会一课”、持续开展“两学一做”工作，加强城管系统党员的教育培训和管理监督。此外，我局党政主要负责人督促领导班子及其他成员依法行政，推动完善政府内部层级监督和专门监督，结合单位实际建立健全法治建设、依法行政相关制度并严格执行，确保全局树立正确法治观念，不断增强依法行政意识。

　　六、2022年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）做好法治宣传及培训工作

　　认真对照“八五”普法规划部署要求，扎实开展普法依法治理工作，总结先进的经验做法和改革成效，创新法治宣传及培训形式，提高普法的针对性和实效性。

　　有针对性的开展与专业岗位相关的法律知识培训，加大对行政执法方面的培训力度，积极组织新颁布法律的动态学习。同时，加强对驻队律师的培训交流工作。

　　（二）推进依法行政工作

　　依法推进科学民主决策，明确重大行政决策范围，实行重大行政决策项目清单化管理，建立健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等重大决策程序。落实重大行政决策终身责任追究制度及责任倒查机制。

　　（三）做好行政执法综合体制改革工作

　　认真贯彻落实《深圳市人民政府关于完善街道综合执法体制机制》的决定。配合相关职能部门对街道办事处进行业务指导和培训，开展相关讲座提升街道综合行政执法队业务能力，制定相应的行政执法指引以指导街道办事处开展行政执法工作，建立起规范协调、精简高效、保障有力的街道综合行政执法体制和运行机制。

　　中共深圳市龙华区城市管理和综合执法局

　　2021年12月16日