“五年攻坚，龙华更新整备巡礼” | 孕育“大地块”精神，大手笔推进土地整备

　　2022年是龙华行政区成立五周年。历经五年攻坚，龙华旧貌换新颜。如今，行走在龙华的街头，处处能感受到强劲的发展脉搏。从最初的宏伟蓝图，到现在鳞次栉比的高楼、生机勃勃的产业园，城市发展乘风破浪。

　　今天起，将就龙华更新整备五年来在产业、民生、城市更新等方面所做的工作进行巡礼，记录龙华土地整备经验，探寻城市更新发展背后的龙华之道，讲述龙华一线奋斗故事。

　　2021年12月22日，九龙山高尔夫球场地块补偿协议正式签订，理顺了这一历时16年的城市化转地历史遗留问题地块的经济补偿关系，与九龙山科技园形成3.4平方公里的集中成片产业及配套空间。

　　仅过了4天，龙华在土地整备上再发力。

　　九龙山数字城规划意向图

　　12月26日，福城南、观湖北产业片区两大土地整备利益统筹项目启动集中签约，项目迈入全面签约及房屋清空拆除的最关键阶段，为龙华区土地整备工作又添上浓墨重彩的一笔。

　　一系列项目的加速推进，背后是龙华大手笔推进土地整备，以大空间谋大发展的决心。

　　整理出16平方公里连片空间，土地整备树起“龙华样板”

　　2021年10月18日，华为以2.98亿拿下龙华一宗“巨无霸”产业用地，总面积514857.79平方米。

　　在寸土寸金的深圳，一次性拿出如此大面积的土地低价出让，事件的背后显示出龙华通过土地整备推动新一轮发展的雄心。

　　近年来，龙华区强势推动“先拆后建”，挖掘存量用地潜力，坚定不移走国土空间提速增效发展道路。自2012年以来，共入库土地超16平方公里，连年超额完成市下达的任务目标。

　　土地整备对于土地资源奇缺的龙华，除了是一场利益博弈的持久战，更是对龙华土地整备策略和智慧的一场考验。

　　外环高速施工现场

　　数据亮眼，领跑全市的背后，在于近年来龙华区瞄准一个“新”字，深耕改革创新“试验田”，全面开启了一场从模式到机制的“自我革新”，一批凝聚着智慧、胆识和韧性的土地整备、征地拆迁“龙华方案”在全市走在了前列，为全市土地管理制度综合改革开辟新路径。

　　1月6日，观湖下围土地整备利益统筹项目完成预售登记，落实搬迁人回迁物业，正式开始商品房预售，一揽子解决社区在征地拆迁过程中产生的一系列土地历史遗留问题，成为深圳首个落地，也是最早开始商品房预售的土地整备利益统筹项目；

　　福城观澜土地整备项目指挥部改造成为龙华土地整备奋斗记忆馆

　　福城观澜产业地块土地整备利益统筹项目创新采取“政府主导+国企实施+集体企业参与+公共住房建设”四方联动实施模式，深入调研分析整备用地实情，找准各方利益“最大公约数”，致力达到政府、社会、社区股份公司多赢的效果；

　　印发全市首个区级土地整备利益统筹项目申报指南即《龙华区土地整备利益统筹项目计划申报指引（试行）》，优化利益统筹项目范围划定的合理性，保障原农村集体经济组织继受单位的合法权益……

　　目前龙华区共有55个利益统筹项目纳入市土地整备计划，用地范围约10平方公里，树起土地整备利益统筹的“龙华样板”。

　　扭紧“大地块”空间，打造土地整备“生力军”

　　地处湾区腹地、深圳中轴的龙华，是深圳的产业大区，正在聚焦“数字龙华、都市核心”战略目标。

　　2021年8月以来，观湖北、福城南片区土地整备利益统筹项目接连正式吹响攻坚号角，采取”政府主导+国企实施”的大地块整备，全力以赴拓空间。龙华区委区政府成立工作领导小组专班，统筹规划、同步推进、综合管理，龙华区委组织部从全区各单位抽调了90名干部组建30个入户签约小组分别投入项目攻坚，并通过龙华区2021年土地整备“战训结合”专班业务能力提升培训，以训促战，学用一体化、战训考合一，打造敢打必胜的大地块整备作战机训队，有效盘活低效产业用地，收储集中成片的产业用地。

　　这并不是龙华以“大兵团”作战“大地块”产业空间整备的初次尝试。

　　2020年11月5日，龙华区正式打响梅观创新产业走廊福城观澜产业地块土地整备项目攻坚战。项目坚持以党建为统领，全区范围抽调60名党员干部组成攻坚队，组建300人的“大兵团”队伍，创新深圳土地整备利益统筹新路径，仅用25天全面完成项目签约，创造了土地整备“深圳纪录”和“龙华奇迹”，孕育出“敢打必胜的大地块精神”。

　　高质量空间不断腾出、产业发展蓄势腾飞，关键还在于龙华打造了一支土地整备的“生力军”，他们把整备拆迁攻坚战场作为磨练干部的“练兵场”，坚持“党委统筹调度、支部扎根现场、党员冲锋在前”的党建引领机制，使党旗在土地整备一线高扬。

　　仅用20天便完成中国文化名人大营救纪念馆用地签约任务；25天完成梅观大地块签约，释放产业及配套用地68公顷；福城南、观湖北项目首日签约率创纪录双双突破65%；“飞地”+“利益统筹”助力龙华区中医院攻下四年征拆“硬骨头”……一次次跑出了土地整备“加速度”，也成为建党百年“党建引领整备”在龙华的成功实践。

　　2021年龙华区更新整备局提前两个月完成土地整备185.21公顷，超额完成市下达100公顷任务，打了一个“漂亮仗”。

　　龙华区中医院建设效果图

　　在龙华，土地整备已从最初的探索迈入高效运作的跨越式发展阶段，成为国土空间提质增效的有效手段。而随着连片空间的不断整备而出，将为龙华实现高质量可持续发展、高标准打造深圳都市核心区提供坚实基础。