龙华区国有资产监督管理局（集体资产管理局）2022年法治政府建设年度报告

　　2022年，龙华区国有资产监督管理局（集体资产管理局）以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国委员会工作会议精神，根据《深圳市龙华区2022年全面依法治区工作要点分工方案》，结合本单位工作职责，积极推动法治政府建设，持续加大制度建设、信息化建设力度，现将我局2022年法治政府建设工作情况、存在问题及2023年工作计划汇报如下：

　　一、2022年法治政府建设工作基本情况

　　（一）深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署

　　我局全面深入学习贯彻党的二十大精神，对推进法治中国建设战略部署进行专题学习。10月16日上午，区国资局组织全体党员干部职工集中收听观看党的二十大开幕会直播，深入学习贯彻党的二十大精神；10月28日，区国资局党组召开了理论学习中心组扩大会议，专题传达学习中国共产党第二十次全国代表大会精神，强调要全面学习领会，深刻认识全面依法治国的战略地位，准确把握全面依法治国总体要求和工作布局，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，紧扣全面建设社会主义现代化国家来谋划推进法治建设，加快推进落实全面依法治国各项任务。

　　（二）深入学习贯彻习近平法治思想

　　一是我局将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组的重点学习内容，多形式开展习近平法治思想专题学习，利用理论学习中心组、党组会、局例会等会议，专题学习习近平总书记《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》《中国共产党百年法治大事记（1921年7月-2021年7月）》教材读物，认真学习领会习近平法治思想的重大意义、核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，不断深化认识，全面理解把握，提高干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展，化解矛盾、维护稳定的能力。二是始终坚持以习近平法治思想为指导开展法治政府建设工作，2022年以来区国资局深入开展法律知识学习活动，形成领导干部带头学法、守法、用法，不断提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险能力的良好氛围。

　　（三）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

　　我局高度重视法治政府建设工作，党组书记认真履行推动法治建设第一责任人的职责，把贯彻落实推进国资集资领域内法治化的各项工作要求纳入年度工作计划，摆在全局工作的重要位置，做到业务工作与法治政府建设工作同部署、同检查、同落实。一是深入贯彻落实习近平总书记作出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”重要指示精神，严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，定期召开局党组会议，研究部署法治政府建设工作，将加强法律学习纳入我局加强法治建设的重要一环加以推进。二是始终坚持民主集中制，严格执行重大行政决策法定程序，凡重大事项，严格遵循重大事项行政决策风险评估制度和重大事项集体讨论决定制度，在充分调查研究、广泛征求多方意见的基础上，充分保障公众知情权、参与权、表达权和监督权，通过集体研究讨论、公平竞争审查等多环节决定，增强单位的公信力、执行力。

　　（四）依法全面履行政府职能，提升依法治理建设水平

　　一是出台相关政策，积极贯彻落实有关疫情防控工作部署。自我区发布了《龙华区应对疫情助企纾困解难“十条”措施》后，区国资局迅速制定《龙华区国有资产监督管理局（集体资产管理局）关于应对疫情助企纾困解难“十条”措施免租减租操作指引》，通过宣讲会、线上专题解读等方式宣讲政策，累计接受数百次业务咨询，督促区属国企落实市、区惠企政策，鼓励股份合作公司积极响应减租政策，切实帮助市场主体纾困解难、共渡难关，区属国企共减免租金约8192万元，股份合作公司减租约3543万元。二是对标示范标准，不断提升国资监管水平。全面推进国资国企综合改革。2022年6月以区委深改委名义正式印发《龙华区创建区域性国资国企综合改革试验示范城区实施方案》，提出八个方面37条改革举措，健全公司法人治理结构，健全国有企业市场化经营机制，推行“一企一策”考核机制，改革薪酬预算管理体系，以改革为牵引，推动改革发展深度融合。落实国资国企监管职责。根据国资国企监管制度，印发了政府投资引导基金管理办法、绩效评价办法、区天使母基金管理办法，规范了区政府引导基金、区天使母基金的管理。完善相关基金投资绩效评价体系，更好地发挥基金引导社会资本重点投向创新创业、新兴产业的效能。开展“1+N”国资监管系列制度修订。《深圳市龙华区区属企业国有资产监督管理暂行办法》已经区政府党组会议审议通过，配套7个子办法已印发，初步形成了“1+N”国资监管制度体系，进一步转变国资监管机构职能，明确权责分配、简政放权，不断健全以管资本为主的国有资产监管体系，深入推动国资国企管理制度化。三是加强集资监管，完善股份公司监督及扶持体系。组织局法律顾问，会同相关部门开展集中研讨，从监管文件修订、扶持政策修订等多个方面提出针对性意见建议，运用法治手段促进龙华区集体经济焕发新活力。启动修订《龙华区股份合作公司物业租赁管理办法》，进一步规范集体物业租赁行为。探索加快推进股份合作公司及区属国企历史遗留违法建筑处理指导意见，鼓励国企和股份合作公司开展违建处理工作，加快盘活产业空间。

　　（五）聘用专业法律顾问，为重大事项提供决策参考

　　根据区国资集资监管工作实际需求，聘请广东广和（龙华）律师事务所蔡学军律师担任我局法律顾问，参与局内重大行政决策、合同审查、规范性文件审查、重大项目论证、诉讼案件应诉代理等法律事务。今年以来，我局法律顾问共审查合同44件，为重大事项、项目提供专项审查意见53项，参与制度修订10项，为信访案件提供法律意见8宗。

　　（六）加强依法行政，自觉接受社会监督

　　一是全面推进政务公开，维护公民知情权，除依法需要保密的事项，我局新修订的规章草案一律向社会公开征求意见。同时，定期完善本单位信息公开指南、公开目录、依申请公开工作程序等，按时向社会公开我局年度工作总结及下一年度工作计划，年度部门预算、决算情况，全面、精准做好重要政策措施解读工作，做到政策性文件与解读材料同步起草、同步审核、同步公开。二是自觉接受人大、政协监督。主动联系人大代表和政协委员，参加区人大代表交流座谈会、召开区政协调研我局座谈会，加强人大代表和政协委员对我局工作的了解。2022年，我局共办理市、区人大建议15件、政协提案13件，满意率达100%；其中我局主办了重点提案——关于提升产业空间供给能力，壮大先进制造业，参加“委员·区长面对面”协商座谈会暨重点提案办理协商质量评议会，向区长和区政协委员详细汇报了区国资国企产业空间拓展思路和情况。

　　（七）制定法治宣传教育方案，有计划推进年度普法工作

　　我局编制了全年普法责任清单和制定全年普法工作计划，部署全年法治建设工作，有计划推进全年法治建设工作。一是积极组织干部参加区各类学法活动。组织局干部职工参加区司法局、区应急局、区信访局等各单位开展的各领域学法、普法活动，2022年区国资局全体公职人员学法考试优秀率达到100%。二是开展新颁布的法规政策宣讲。组织全体干部对2022年颁布的《深圳经济特区安全生产监督管理条例》《信访工作条例》进行专题学习，并于10月26日邀请律师面向国资局机关干部和国企干部代表，开展《深圳经济特区安全生产监督管理条例》专题讲座，增强干部职工尊法学法守法用法意识，积极营造学法的良好氛围。三是组织局处级干部旁听案件庭审活动，增强领导干部对诉讼案件的深刻认识，提高尊法、学法、守法、用法的自觉性。四是充分利用宣传阵地做好政策解读。依托龙华在线门户网站重要普法宣传阵地，及时公开我局规范性文件和有关规章制度，并采取文字解读、“一图读懂”等方式多样化做好规范性文件的政策解读工作。五是结合“12·4”国家宪法日重要时间节点开展“宪法宣传周”系列法治宣传活动，通过举办专题讲座、张贴海报、组织观看法治宣传片、开展宪法答题竞赛活动等形式，弘扬宪法精神，推动宪法学习宣传教育走深走实。

　　二、存在问题

　　2022年，我局在法治建设方面取得了一些成效，但对照区委、区政府的要求，还存在一些不足之处：

　　一是在法治方面的理论学习不够深入，还需进一步加强相关法律法规的学习；二是区国资集资监管制度修订工作还在稳步推进，国资集资监管体系仍有待进一步完善；三是法制宣传教育形式较为单一，局内学法氛围还不够浓厚。

　　三、2023年法治政府建设工作计划

　　（一）进一步加强理论学习。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，加强与我局各业务板块紧密相关的法律法规学习，不断提升干部职工学法用法意识。

　　（二）进一步落实党政主要负责人法治建设第一责任人职责。充分发挥好局党组总揽全局、协调各方的作用，党组书记严格履行法治建设组织者、推动者和实践者的职责。

　　（三）进一步加强法律法规学习。及时将新出台的各类法律法规尤其是与国资集资业务密切相关的制度、政策纳入局党组和局干部职工学习的内容，利用线上自学、线下宣讲等多种形式加强法律法规学习。

　　（四）加快修订国资集资监管系列制度。严格按程序征求制度适用对象或社会公众意见，提升制度修订的科学性，进一步完善国资集资监管体系，及时做好新修订制度配套的政策解读工作，同时面向制度适用的对象，开展新修订制度的宣讲活动；严格规范性文件审查力度，落实规范性文件制定程序，定期开展规范性文件清理，并及时向社会公布清理结果。

　　接下来，区国有资产监督管理局将全面贯彻党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国委员会工作会议精神，严格落实区委、区政府相关部署，采取切实可行的措施，全方位推进法治政府建设，争做学法懂法、尊法守法的模范单位。