深圳龙华总结经验打造廉洁合规数字治理样本

　　11月22日下午，龙华区召开政府投资工程“合规新治理 数字廉动力”改革创新项目推广工作会议，对区纪委监委在观澜街道试点开展的政府投资工程领域廉洁合规数字治理创新工作进行经验总结，研究部署下一步全区推广安排，推动龙华区改革创新工作提质增效。区委书记王卫出席会议并讲话，区委常委、区纪委书记、区监委主任曾敬东主持会议。

　　2021年以来，龙华区纪委监委立足基层实践，在观澜街道试点探索政府投资工程领域廉洁合规数字治理新路径，并在全市率先开发“基层建设工程数字化监管和风险防控系统”，打造政府投资工程领域“合规新治理、数字廉动力”创新项目。

　　该项目实质是一套建设工程领域廉洁合规数字治理机制，即以问题为导向，以全面梳理优化岗责流程为基础，以合规管理、反贿赂管理等国际标准为理论指导，以大数据、人工智能等数字技术为支撑，构建立体式风险防控和合规治理体系。项目自2021年在观澜街道试点以来，市、区、街道先后组织开展一线调研、考察学习、专题推进会、培训宣讲、沟通对接会等220多场次；开展岗责流程梳理、建章立制等大量基础性工作；投入600多万元开发建成“基层建设工程数字化监管和风险防控系统”。自2021年3月系统运行以来，已纳管工程项目204个，涉及项目总投资额约13.6亿元，纳管项目资料22169份，生成项目周报6380份，在线签订廉洁承诺书139份。

　　王卫对基层政府投资工程领域廉政风险防控数字孪生“盾”项目获“中国廉洁创新奖”提名奖给予充分肯定，并希望各部门各街道聚焦重点领域、关键环节，勇于思想破冰，敢于大胆探索，拿出更多改革创新的精品力作，使政府工作在数字化转型过程中获得更多廉政支撑，全面推动经济社会高质量发展。他表示，要坚定不移全面从严治党，以高度的政治意识抓好重点领域廉政建设；要聚焦关键环节，建立健全政府投资工程领域廉政风险防控体系；要营造浓厚改革氛围，努力打造更多具有龙华特色的改革品牌。

　　曾敬东强调，要充分认识政府投资工程领域廉洁合规数字治理的重大意义，在目标效果上达到“两升两降”；充分运用基层建设工程数字化监管和风险防控系统，在工程监管上实现“六个管住”；充分叠加多方主体参与、协同推进治理的强大合力，在治理局面上达成“多元共治”。

　　会上，区纪委监委、观澜街道分别对改革创新项目进行情况汇报和经验介绍，区住建局、区政数局从住建和政数领域进行工作交流，大浪街道代表推广应用单位作表态发言。

　　延伸阅读

　　可复制可推广的六大经验做法

　　当前，龙华区正处于大建设、大开发时期，以建设工程领域为例，政府投资项目数量多、投资额大。据统计，龙华区近五年来累计完成投资近700亿元，风险挑战和监管压力不容忽视。对此，龙华区纪委监委以廉政风险系数较高的政府投资领域为切口，在观澜街道试点打造“基层政府投资工程领域廉政风险防控数字孪生‘盾’”，最大程度织密风险隐患防护网。

　　作为一套廉洁合规数字治理机制，该项目不仅为破解工程领域堵点难点问题提供了新思路，同时对城市合规建设和廉洁治理具有典型示范意义，为市域社会治理现代化提供了路径参考。在实践探索中，创新形成可复制可推广的六大经验做法。

　　1理论先行

　　借鉴反贿赂管理国际标准，创新提炼程序、分权、制度、信息化、公开、人事、预警、教育等八项非财务风险防控措施，丰富了风险防控理论科学指导项目的建设。

　　2合规引领

　　借鉴合规管理国际标准，通过合规建设、程序查询、廉情分析等方式，严把工程建设企业准入关，防止企业“带病入围”“带病中标”，引导企业自觉加强合规建设，营造公平公正公开的市场竞争氛围。

　　3标准规范

　　通过全员全面改革梳理，排查识别风险，落实防范措施，让履职者有路径可循，做到履职尽责、尽职免责；让监督者有参照物，做到精准监督、有效监督。观澜街道梳理形成了45万字的《岗责流程表》，同时在此基础上梳理设定可识别、可量化的风险治理参数，制定业务模板和规范指引，以标准化奠定科学管理的基础。

　　4数字赋能

　　通过开发工程监管系统，固化嵌入研究制定好的制度标准，打造一套“制度标准+数字化平台”的合规治理工具，避免形成“抽屉标准”和“纸面制度”。同时，实现政府投资工程监管监督的“六个管住”，即管住进度、管住效益、管住质量、管住风险、管住效率、管住人员。

　　5多元共治

　　构建党委领导、政府主导、纪检监察机关推动、业务监管部门实施、社会公众参与的多方协同廉洁治理机制。依托数字化技术，将事后“旁站式”纪检监督转变为全过程“融入式”监督，推动廉洁治理“两个责任”线上线下同频共振。

　　6全周期管理

　　创新政府投资工程全链条动态管理模式，将工程立项、设计、施工、竣工、结（决）算等全链条、全要素纳入形成闭环，从计划、执行、检查、改进等环节进行规范控制和管理，持续改进优化，推动治理良性循环。