集体资产数字化监督系统为壮大龙华集体经济注入“廉动力”

　　“知道这个系统能对股份公司进行更精细的资金监管，但没想到居然连股份公司买箱矿泉水都能管得到，作为股民我们更放心了！”近日，在龙华区纪委监委的指导下，由福城街道纪工委打造的集体资产数字化监督系统正式上线，系统以更有力的数字化手段，强化对股份合作公司的“三资”监管，切实解决资产不清、管理混乱、处置不当等问题，有效预防腐败，促进社区经济社会发展、维护社区和谐稳定。

　　从一箱水管起 用新技术抓实集体资产监管

　　“从近几年社区信访件来看，涉及资金问题的占一大半，不断暴露的集体经济资金管理问题，已成为社区党风廉政建设的重点。”福城街道纪工委相关负责人说。

　　民不患寡而患不均。资金是社区集体经济的主要血脉，是转型发展的本钱。随着社会信息化的发展和人们民主意识的提高，居民群众对资金问题越来越关注，对社区级事务民主监督和民主管理的愿望越来越强烈。

　　近年来，龙华区在推进股份合作公司资金管理规范化方面开展了大量工作，使资金管理沿着规范化方向发展。然而，由于股份合作公司数量多、体量大、管理人员不足等问题，依然难以实现无死角监管。“福城街道有26家股份公司，资金量巨大，以前的监管方式，只能对200万元以上支出进行监管，且存在多方面问题，新系统上线后，最大的特点就是200万元以下的支出也能纳入监管，可以说股份公司花出的每一笔钱，都在监管范围之内！”

　　据该负责人介绍，集体资产数字化监督系统上线后，股份公司就算买一箱水，也要上报系统。如果是日常办公饮用，就走“日常支出流程”；如果是发给村民，就走“福利支出流程”。除填报基本信息外，还要上传已经签字的联名审批单，以及实物图片、购买记录、购买发票或收据等。如果购买金额在2万元至10万元，就要加入董事会决议流程；如果在10万元至30万元，就得有三会记录；如果金额在30万元以上，还得经股东大会批准。

　　据悉，街道集体资产数字化监督系统，内容包括系统设计、账户管理、资金发放计划、资金发放管理、预警信息、会议信息查询等，主要通过对集体资产的动态管理，促进集体资产配置优化，提升街道资金监管水平。

　　弥补监管漏洞 管住基层“小微权力”

　　在福城街道集体资产数字化监督系统上线之前，龙华区一直沿用2016年上线的“龙华区股份合作公司监管系统”对各股份合作公司进行监督。该综合系统由集体资产管理系统、集体资产交易系统、财务实时监管系统、证照电子监管系统等四大板块构成，能够帮助街道将股份合作公司符合要求的物业，推送至区公共资源交易平台进行交易，以此实现对股份合作公司资产情况的监督。此外，财务实时监管系统可以实现200万元以上且“一对一”的支出审批，有效促进了管理的公开化、规范化，有效地加强了廉政建设。

　　“哪里有利益，哪里就容易滋生腐败，虽然监管起到积极作用，但依然存有漏洞。”街道纪工委曾查处个别股份合作公司在规定的工资、绩效外仍发放其他津补贴，个别股份合作公司在经街道集体办审核后，擅自调整了工资标准，还存在公司人员兼任多领取薪酬等情况。然而，街道对股份合作公司200万元以下支出属于事后人工审核，审核时需按照程序逐项核对事项、金额、人员范围等内容，不仅工作量大，人工逐笔审核还易发生错漏。若当月审核未发现问题，再次排查就要联系股份公司会计重新翻阅纸质材料，检查效率较低。

　　而且原有财务实时监督平台功能不完善，还存在着未建立相关考核体系、财务公开内容未按规定执行、归档材料不完整、缺乏佐证材料附件等问题。街道相关部门人员少、事务杂，较难满足上级集资部门及审计部门对股份合作公司财务管理精细化的要求，存在一定程度廉政风险，急需借助科技力量打通监督薄弱点。

　　福城街道集体资产数字化监督系统，主要包含6大板块，分别为账户管理、资金发放计划、资金发放管理、会议信息查询、预警信息查询等。通过重新搭建“四梁八柱”，系统可实现对股份合作公司所有资金支付全过程监管、支付计划和支付结果一致性预警、领导班子额外收入预警等，同时通过科学严密的环节设置，使关键岗位人员不能腐，真正把小微权力管住，把集体资金管好，为发展壮大集体经济注入“廉动力”。

　　完善街道经济治理 实现政府与股份公司“双赢”

　　作为互联网、大数据等新兴技术与集体经济综合监管业务的深度融合，系统进一步全面完善街道集体经济现代化治理体系，并达到“双赢”效果。

　　对于政府监管方面来说，通过该套系统，街道集体资产部门可实现对辖区股份合作公司资金进行常态化管理和动态管理，指导股份合作公司公开各类业务信息，规范工作流程，加大管理力度；街道纪工委可对辖区股份合作公司的资金拨付流程效能和合规性进行监督，同时对资金拨付总体情况进行实时监督。以股份合作公司的集体资金提级监督为切入点，加大监督检查力度，规范小微权力和资金发放有序、合规地运行，有效预防腐败，促进社区经济社会发展、维护社区和谐稳定。

　　对于股份合作公司来讲，系统可推进股份合作公司健全集体资产监管和交易工作机制，促进集体资产优化配置。同时，可实现线上审批服务，通过数据“多跑路、准确跑”，让相关人员“少跑路、少白跑”，实现更加高效的集体资产监督管理。此外，还能指导社区股份合作公司的转型发展，不断增强群众获得感、幸福感和安全感。

　　近年来，区纪委监委以“一把手”工程大力推进改革创新工作，创设“委主要负责同志点题、委分管领导认领、各街道各部门推进”的“金字塔”型工作机制，搭建委改革调研“练兵场”“点将台”，在廉洁城市建设、企业廉洁合规治理、信息化智慧监督等方面不断探索、实现突破，打造龙华廉洁治理样板，积极为深圳市打造新时代廉洁治理高地贡献龙华力量。此次在福城街道打造的集体资产数字化监督系统，将为全区集体资产管理提供样板，助力全面提升辖区内股份公司廉政监督管理水平。