在区委、区政府的领导下,在区普法办的指导下,我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,以强化科技创新引领高质量发展为中心,全面落实普法责任。发挥法治重要作用,实现“科创+普法”有机融合,促进新质生产力加快发展。现将我局2024年度“谁执法谁普法”履职工作情况报告如下:
一、加强组织领导,贯彻普法工作责任制
积极推进普法工作规范化、制度化,坚持把普法工作与业务工作双融合、双促进、双提升。一是着力加强组织领导。我局主要负责同志严格将法治政府建设摆在全局工作的重要位置,亲自部署、亲自督办;分管领导严格履行职责,组织指导普法工作;各科室、中心认真落实普法工作,形成科技创新领域上下联动的法治建设工作格局。二是强化普法责任落实。我局按照区普法办工作部署,结合工作职能和实际,制定《深圳市龙华区科技创新局2024年普法责任清单》(详见附件),把普法工作与科技创新工作同部署、同检查、同落实。
二、强化学法用法,提高依法行政水平
一是健全领导干部学法制度。发挥局党组带头作用,依托局党组理论学习中心组、局党组会、局长办公会等制度,以重大行政决策全过程管理、规范性文件制定及管理、依法行政等为重点,我局组织开展党组理论学习中心组学习、党组会“第一议题”传达学习,局领导带头学法讲法,坚持把习近平法治思想纳入重点学习内容。在区政府常务会双月学法中,我局“一把手”现场讲法,重点解读科技创新相关的法律法规。开展领导干部述法工作,强化领导干部“关键少数”带头引领作用,将局领导班子履行法治建设责任情况列入年度述职内容,强化依法履行科技创新工作职责。
二是实现法律顾问制度全覆盖。我局着力提升法律顾问工作的覆盖率,切实引导法律顾问牢固政治意识、责任意识,发挥法律顾问咨询论证、审核把关的作用,在重大行政决策、规范性文件合法性审查、法律风险评估、对外合同协议签订等工作中做到全过程深度参与,不断推进科技创新决策法治化、专业化。2023年至今,我局法律顾问出具合同类别的审核意见456份、书面法律咨询意见190份、审查规范性文件15份,充分发挥法律顾问的把关作用。
三是法治“线上+线下”学习相结合。组织我局干部职工参加国家工作人员学法考试,参考率优秀率均达100%。组织在“龙华法治”线上平台参加应知应会党内法规和国家法律知识竞赛活动。组织开展民法、宪法以及行政复议法主题宣传讲座。组织开展线上旁听庭审活动,选取经典案件,发挥典型案例引导教育作用,增强我局干部职工法治意识、法律风险防范意识。强化干部职工多渠道学法,充分利用学习强国、智慧普法平台、中国法律服务网、法治网、深i学等现有网络学习平台,积极引导干部职工实现“自主式学习”常态化。
三、开展普法宣传,营造法治宣传氛围
一是将普法宣传融入日常业务。充分发挥局内走廊宣传栏、电子屏优势,将法治宣传海报张贴在醒目位置,确保在第一时间内张贴到位。结合国家宪法日等主题活动,积极推动安全宣传进企业、进园区、进学校,积极普及宪法知识,在企业群转发宪法海报,在企业电子屏宣传宪法内容,不仅增强了全局工作人员以及科技从业人员的法治责任感,更扩大了法治宣传的区域覆盖范围,切实提高法治宣传的知晓度,推动法治宣传走深走实。
二是积极开展政策法规宣讲。加强普法宣讲队伍建设,选定业务熟练、了解科技创新领域政策及实施情况的业务骨干担任政策宣讲员。重点突出科技创新领域普法内容,辅导全区科技企业深入了解企业认定政策,提高企业申报成功率。我局积极联同其他职能部门、园区、机构等单位在重点园区开展政策宣讲、国家高新技术企业认定辅导、银企对接会等主题活动,现场安排专员根据企业需求和企业发展阶段为其匹配政策,激发企业发展动力。2023年以来,我局累计组织参与30余场惠企政策宣讲会,发动辖区超700家企业参与,全力推进我局科技创新政策进园区、进企业、进高校,扩大政策覆盖面和惠及度。
三是利用互联网做好法治宣传。制定或修订政府重大行政决策文件、与市场主体生产经营活动密切相关的规范性文件时,会在局官网上进行公示及征求意见。在公布政策制定说明或修订说明时,会及时反馈公众意见采纳情况,以此向社会展开政策解读。2023年,我局部门规范性文件清理、龙华区科技创新专项资金实施细则修订等征求社会公众意见共9次,反馈公众意见采纳情况2次。
四是集中开展重要节点法治宣传。利用“4·15”全民国家安全教育日、民法典宣传月、“12·4”国家宪法日等重要普法节点期间,开展针对性强的集中法治宣传活动,在宣传普及国家安全法、民法典、宪法等法律法规的同时,着力引导干部职工践行依法依规治企,如何处理好科技工作与法律服务的关系。比如,在民法典宣传月期间,我局在深圳民法公园通过法治文化市集等方式向来往群众宣传普及民法典和科技创新政策以及进行答疑解惑。此次活动,我局宣传了《深圳市龙华区科技创新专项资金实施细则》《深圳市龙华区促进人工智能产业发展若干措施》等政策,发放宣传资料共200余份,切实让民法典以及科技创新政策走到民众身边,走进民众心里。
五是打造“线上+线下”双创普法服务体系。依托“深圳北站港澳青年创新创业中心”微信公众号菜单栏中“湾区创业”板块,向广大企业提供科技创新领域政策指引。其中,“补贴申领指引”板块介绍双创中心系列扶持政策,包括支持引进落地、支持创业就业、鼓励孵化成长、支持文化创意、支持知识产权创造、保护和运用等内容,也提供详细的政策解析和咨询服务,包括扶持对象、扶持措施、入驻条件、入驻程序等重点内容。同时,此版块可直接连接至区科创局、区人资局、市市场监管局龙华监管局、区文体局、区工信局等业务部门,可供直接查询全区各资金扶持政策补贴申领的办理流程、材料清单,让企业更方便了解申报操作流程。“政务指南”板块可直接连接市市场监管局、市人社局,提供关于注册登记、变更等办企流程疑难事项的操作指引,为企业提质增效。
四、下一步工作计划
下一步,我局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,严格按照区委区政府关于法治建设的工作部署,扎实做好各项普法工作。
一是严抓法治理论常态化学习。深入学习贯彻习近平法治思想,积极组织全局学习宪法、民法典、行政复议法、党内法规以及科技创新领域法律法规。定期邀请法律顾问开展法律主题培训。
二是加大惠企利民政策宣讲的频次和力度。加强指导和服务,结合企业主体需求,及时调整服务方式和内容,形成长期稳定的政策宣讲机制,持续为龙华科技企业发展送温暖。
三是持续深化普法宣传教育。健全普法工作机制,将普法工作融入到科技创新领域各项工作中,大力推进法治宣传进企业、进园区、进学校、进社区等活动,营造全区科技创新领域尊法学法守法用法的浓厚氛围。
附件:深圳市龙华区科技创新局2024年普法责任清单
深圳市龙华区科技创新局
2024年5月24日