深圳市龙华区民政局2021年法治政府建设年度报告

　　2021年，在区委、区政府的正确领导以及市民政局的业务指导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，紧紧围绕推进全面依法治国的战略决策和加强法治政府建设的目标，牢固树立依法行政理念，秉承法治至上、法治行政、法治治理体系理念，扎实推进法治政府建设各项工作。现将有关工作情况报告如下：

　　一、2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）围绕保障有力，进一步完善民政法治保障体系

　　1.贯彻法治理念，加强组织领导。进一步加强民政局法治政府建设工作领导小组的组织领导，建立层层抓落实的目标管理责任制，明确分工，责任到人，形成局长统一抓，分管领导重点抓，科室负责人具体抓的工作机制。明确法治政府建设重点和工作目标，做到把依法行政工作与民政业务工作同部署、同落实，确保法治政府建设工作落到实处。

　　2.完善机制建设，提高管理水平。一是坚持依法决策。建立健全依法决策机制，实行重要决策和重大事项报告制度，严格执行规范性文件预报、审查、备案制度。定期对民政部门需制定、调整、清理的规范性文件认真调查摸底，将清理工作制度化、程序化、规范化，形成规范性文件的良性动态清理机制。二是落实法律顾问制度。聘请一家第三方专业律师机构作为我局法律顾问，对重大行政决策进行法制审核，提供法治保障，确保决策合法科学。三是推进行政调解规范化。成立深圳市龙华区民政局行政调解委员会，完善民政领域社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，促进社会和谐稳定。

　　（二）围绕施治有序，进一步规范民政法治实施体系

　　1.开展行政执法，推行执法公开。一是全面贯彻行政执法责任制，规范执法行为，学习宣传贯彻行政处罚法，进一步完善权责清单动态管理机制，确保行政检查、行政处罚、行政强制三类事项信息持续更新，认真落实对社会组织、养老、慈善等各业务领域的“双随机、一公开”检查工作。截至目前，共开展“双随机、一公开”执法检查7次，检查社会组织、养老机构共28家，发放责令整改通知书21份。二是积极落实执法信息公示。行政执法案卷数据信息在“国家互联网+监管平台”“广东省行政执法信息公示平台”“深圳法治政府信息平台”等系统中录入，在我区政务网站设置行政执法事前、事中、事后三公开板块并向社会公示，接受社会监督。

　　2.规范执法案卷，定期自评自查。严格落实区法治政府建设工作部署，组织召开3次执法案卷自评自查会议，对我局今年以来28宗行政检查案卷进行评查，及时发现并解决执法案卷中存在的相关问题，促进全区民政行政执法案卷质量与执法水平“双提升”。

　　3.落实培训教育，提升法治水平。我局高度重视对工作人员的法律培训，要求民政干部依法履职，做到学法、懂法、守法。严格落实领导干部学法用法制度，组织我局公职人员通过法治学习平台学习法治相关知识，积极参加深圳市执法证件考试，组织开展2次依法行政专题学习会议、宪法专题学习会议等活动，在全局上下营造法律知识学习的良好氛围。

　　（三）围绕权益保护，扎实开展普法宣传工作

　　一是积极部署各类活动。严格落实“谁执法谁普法”责任制，推动开展普法宣传，制定《龙华区民政局2021年“宪法宣传周”活动方案》，将普法工作内容纳入我局2021年重点工作项目。组织召开民法典宣讲活动，聘请讲师以“《中华人民共和国民法典》视角下的民政工作”为题，对《中华人民共和国民法典》中与民政相关工作关系密切板块进行了解读，并对民政工作提出了法律建议。

　　二是深化传播法治文化。开展全区《中华人民共和国未成年人保护法》学习培训专题讲座，我局联合相关部门共同拍摄的未成年人保护工作宣传片《保·未》在8月24日正式推出，相关宣传视频被引用至民政部官方网站，用“民政温度”护航孩子健康成长。组织60多家社会组织负责人开法治教育培训，进一步提高了社会组织的自我管理和社会服务能力。今年以来，通过“线上+线下”的形式累计开展普法宣传活动220场，发放宣传折页等宣传资料约5000份，参与人员超6000人次。

　　三是持续开展宣传工作。精心打造民法公园婚姻登记处，开展民法典、婚姻关系相关法律知识讲座，提高群众对婚姻相关法律知识的知晓率。在业务办理各环节、全过程开展面对面普法宣传，通过LED屏幕、宣传栏、工作群等渠道宣传民政部门履职相关法律法规，宣传普及宪法和基本法律知识。建立窗口工作人员法律法规学习制度，组织学习《中华人民共和国民法典》《婚姻登记条例》等法律法规知识，不断提高服务水平。

　　二、2021年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　今年以来，我局严格履行职责，依法开展各项工作，在依法行政和法治政府建设方面取得了一定成绩，但与上级的要求仍存在一定的差距，主要表现在：专业执法力量不足，部分业务执法力量相对薄弱，缺乏法律方面的专业人才。

　　三、2021年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

　　2021年，我局始终坚持党对法治政府建设的领导，局领导班子将推进法治政府建设摆在全局工作的重要位置，局主要负责人带头推进法治政府建设，坚决将法治政府建设第一责任人职责落到实处。

　　（一）压实责任，带头当好法治建设的实践者。法治政府建设工作领导小组定期组织学习《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，明确全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府目标，全面加强依法行政和法治宣传教育的指导、协调、监督、考核等工作。经常性召开局党组会议，及时研究解决全局法治建设有关重大问题。对于民政领域法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要任务亲自督办，注重听取法律顾问、公职律师或者有关专家的意见，确保法治建设组织领导有力。

　　（二）严格程序，带头当好法治建设的规范者。我局起草的区政府规范性文件、我局印发或牵头印发的部门规范性文件，均由局党组书记主持召开的党组会议进行审议，做到了“三个必听”：法律从业者的意见必听、专家学者的意见必听、群众代表反馈的意见必听。在审议内容的同时，局党组会同步对相应规范性文件法制审核等各项审核环节进行核查，确保规范性文件质量。

　　（三）主动学习，带头当好法治建设的示范者。一是带头开展学习，通过党组会议、理论学习中心组等形式组织开展学习，切实带动班子其他成员依法履行好工作职责，制定班子成员和干部职工学法计划，确保以“关键少数”带动引领全局干部深入推进法治民政建设。二是主动探讨交流，与工作人员就婚姻登记、未成年人保护、社会救助等工作中的法律实践问题进行深入交流，为工作人员答疑解惑，带动工作人员强化法治思维、提高依法行政能力。三是带头抓好落实，把法治建设摆在突出位置，推动全区法治建设不断迈上新台阶。另外，落实领导班子述职述法工作，形成尊法学法守法用法的良好氛围。

　　（四）依法履职，带头当好法治建设的推动者。严格按照法律法规开展行政许可事项登记、变更、注销审批；始终坚持“依法行政、为民服务”宗旨，提升婚姻登记合格率、婚姻登记档案完好率、群众满意率；依法开展综合救助、未成年人保护，严格依法审批，切实做好兜底保障工作；发挥龙华区残疾人法律救助工作协调领导小组作用，做实龙华区残疾人法律救助工作，协调处理残疾人涉法涉诉问题。

　　四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　2022年，我局将按照区委、区政府的部署要求，在区依法治区办的指导下，持续加强法治政府建设，推进我区民政领域法治建设工作再上新台阶。

　　（一）加强制度建设，不断强化民政法治保障。进一步完善法治工作领导责任制，巩固主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各业务科室协同、干部职工积极参与的工作格局。完善民政领域权责清单，推动民政事项“放管服”工作向纵深发展。定期梳理民政领域规范性文件，及时修订、废止与现行政策不相符的有关文件和条款。

　　（二）强化队伍建设，不断强化依法行政能力。一是在提升行政执法工作人员持证率上下功夫，组织新入职人员参加行政执法资格考试；二是健全并完善行政执法培训学习制度，通过邀请法律专家、举办培训讲座、开展旁听案件庭审活动等方式，不断增强领导干部、执法队伍的法治意识、业务水平；三是进一步规范全区民政系统行政执法案卷的立卷归档和评查工作，坚持案卷评查常态化、规范化开展，及时发现行政主体在执法工作中存在的问题和薄弱环节，并做好整改，不断提升依法行政水平。

　　（三）突出多种形式，不断创新普法宣传方式。进一步加大民政领域法律法规宣传力度，结合清明节、重阳节、儿童节、七夕节、国家安全生产月、助残日、国际残疾人日以及其他重要时间节点，通过“聚善日”“宪法宣传周”等活动形式，以民法公园婚姻登记处为阵地，开展群众喜闻乐见的民政法治宣传工作，打造民政法治文化亮点，提高群众的学法识法用法能力。

　　深圳市龙华区民政局

　　2021年12月15日