现代化建设高质量发展的龙华实践

　　今天的龙华，开放包容，是四通八达的新中轴；数字先行，是产业变革的新蓝海；动能无限，是创新创造的新高地；尊商爱商，是成就事业的新热土；城在景中，是绿水青山的新标杆。

　　在刚刚闭幕的2023亚布力中国企业家论坛第十九届夏季高峰会上，龙华区作为全市唯一一个在会上作招商推介的行政区，引起了俞敏洪、刘永好等知名企业家的兴趣和关注。龙华，因数字经济再度出圈。

　　从产业大区到数字经济先行示范区再到数字经济核心区，数字经济已经成为龙华高质量发展主引擎，“数字龙华、都市核心”战略深入人心。

　　如今，面对新时代新要求，龙华，这个深圳年轻的行政区再次赴考，给自己提出了新的更高要求：全力打造“1+2+3”现代化产业体系，构建中国式现代化新图景。

　　数字先行区 工业大区的精准“破题”

　　将时针拨回2020年8月，作为产业大区、制造业大区、外贸大区和人口大区，经过近10年打基础、谋长远的高质量发展，龙华区经历了从“功能区”到“行政区”的华丽蝶变，实现了从“城市副中心”到“都市核心区”的历史性转变。

　　当然，多年高速发展的背后，还要直面发展不均衡的现实：从产业布局上看，龙华南部的北站商务区、红山—上塘高端居住区基本成型，片区商业和写字楼已经很丰富。由于过去以低端制造业为主，在深圳的产业转型中，位于龙华北部的大浪和观澜片区仍然相对发展滞后。同时，随着城市中心的西移，前海效应和光明科学城的“后来居上”，仅依靠产业辐射，自身产业造血能力不足，让彼时龙华的发展停滞不前。因此，要实现高质量发展，转型升级，就成了龙华区的使命。

　　2020年，龙华区敏锐把握时代大势和发展先机，在全市率先提出“数字经济先行区”发展目标，出台《打造数字经济先行区十大举措》，正式推进数字化发展。

　　“推动改革发展全面提速，是摆在我们面前的共同考题，也是必须认真回答好的重要课题。”2020年8月17日，在龙华区委一届第一二五次常委会（扩大）会议上，龙华区委书记王卫第一次提出了要打造数字龙华，以数字产业化、产业数字化、治理数字化、数据价值化的理念，形成数字经济、数字城区、数字治理“三位一体”的发展格局。

　　至此，龙华区开启了新纪元，“数字经济先行区”的征程正式启幕。

　　经过三年的生动实践，数字经济已经成为龙华高质量发展的主引擎。2022年，全区数字经济核心产业企业达到1080家，数字经济核心产业总产出超过5550亿元，增长13%，增速高于传统产业8.3个百分点。2022年数字经济对产业发展的贡献率突破75%。作为全国首个推进全域数字化发展的行政区，龙华首创数字经济、数字城区、数字治理“三位一体”的数字化发展模式，这种发展模式为数字化发展“中国方案”提供了可复制、可推广的“龙华样本”。

　　2022年8月，深圳市把建设深圳数字经济核心区的主阵地放在龙华，寄望以深圳北站片区为主要承载地构建数字经济核心区。2023年，深圳又在龙华布局了3个总部经济集聚区（北站数字经济总部集聚区、大浪现代时尚总部集聚区、中部国际工程设计总部经济集聚区），龙华区成为深圳不折不扣的“数字高地”。

　　优化营商环境

　　夯实数字化转型底座

　　数据显示，2022年，龙华全地区生产总值2952亿元，1859家规上工业企业累计总产值达6331亿元，增长8.5%。其中，民营经济商事主体超47万家，占全区商事主体的99%。

　　营商环境优则企业发展优，龙华区高度重视民营经济发展，举全区之力打造市场化、法治化、国际化营商环境，尽最大努力为企业和企业家提供最优服务、创造最优环境。自“数字龙华”战略提出以来，龙华区接连出台系列政策文件，以营商环境之优谋高质量发展之进。

　　早在2020年11月，龙华区就出台《关于建设数字龙华 加快打造“一圈一区三廊”区域发展格局的决定》，首次对数字化发展和区域空间统筹布局。谋划出台“1+N+S”一揽子数字经济产业政策，每年拿出超40亿元真金白银支持企业发展壮大，龙华区还在全市率先推行“免申即享”改革，目前总共推出四批84项“免申即享”清单，在事项覆盖范围、事项数量、补贴金额、受惠人数等方面均居全省前列。

　　为了解决好企业和企业家普遍关注的产业空间问题，龙华区近10年通过土地整备释放了25平方公里优质发展空间，其中近三年就通过三轮大地块整备释放了11.4平方公里优质产业空间，相当于一个市级重点片区的面积，其中北站国际商务区规划面积12.71平方公里；目前正在加快推进第四轮大地块整备，预计还将释放3平方公里产业空间。

　　同时，龙华区大力推进“工业上楼”项目，连续5年每年新增200万平方米高品质、低成本、定制化厂房空间。在北站片区创新实施“拎包入住”空间保障模式，通过购置4栋总面积27.83万平方米创新型产业用房（龙华区总部大厦、国际创新中心、龙华科技创新中心、北站壹号）、租赁1栋29.87万平方米产业用房（数字创新中心）等方式，为引进的优质企业提供最低三折租金的高端产业空间。

　　创新数字经济用地用房供应模式改革，打造5平方公里数字经济产业带，推出一批高品质的“数字经济楼宇”和“数字经济园区”，有效夯实数字经济发展空间保障。大力招引数字经济优质企业和重大项目，举办15场数字经济投资推广活动，引入美团、开市客、中光电、商汤智能、珍岛技术等一批数字经济优质项目落户龙华。特别是，成功引入华为精密制造项目入驻九龙山数字城，形成华为等两大万亿级数字产业巨头集聚龙华的良好态势。与华为建设联合创新中心，高标准创建鲲鹏人才培养基地，培养产业导向的数字人才。出台全市首个数字经济人才认定办法，聘请一流智能制造专家担任全区首席数据官等，极大激发了数字经济人才活力。

　　目前，全区数字经济人才约27.9万人，其中数字经济核心产业的研发人员超5万人。设立首批50亿元数字经济专项母基金，发行近4亿元数字经济知识产权ABS。成立全市首家区级大数据公司，前瞻探索数据合规、数据运用、数据交易等制度规则。通过不断完善空间、项目、人才、政策等支撑体系，全方位打造“深圳市数字经济核心区”主阵地。

　　通过政府搭桥、政策扶持等方式，龙华引导华为、国家工业信息安全发展研究中心等数字化赋能供应商精准对接本地企业，加速传统企业数字化转型，实现“双向赋能”。建成粤港澳大湾区首个一站式数字赋能公共服务平台，汇聚华为、树根互联等三大国家级工业互联网双跨平台。拿出30亿元鼓励引导企业数字化转型，分门别类推出一批样板企业、经典方案，评选上云上平台标杆企业10家和数字化转型标杆企业20家，发布三大类52个工业互联网应用经典案例，有效解决企业不想转、不敢转、不会转的难题，成功引导全区超2.7万个项目上云、上平台，实现全区1640家规上工业企业两化融合评估全覆盖。值得一提的是，深圳2座“灯塔工厂”都来自龙华。

　　随着优质产业空间越来越充裕，一大批优质企业和项目纷至沓来，选择龙华、落户龙华、扎根龙华，正成为龙华高质量发展的主力军、深圳“五个中心”建设的生力军。

　　加速数字场景建设

　　推进全域数字化发展

　　从深圳北站高铁站下了车，只需轻轻点触屏幕，一杯无人配送的咖啡由机器人“小哥”送到手边；在大浪时尚小镇逛街，不需要脱穿试衣，站在体感试衣镜前，分分钟就能试穿多套衣服，体验衣服真实的上身效果；戴上VR眼镜，在观澜文化小镇可以尽情探索线上云游，全息再现历史事件等新场景……随着数字龙华的推进，这些未来城市场景将一一在龙华实现。

　　在对数字化发展实践和数字化发展趋势取得初步成果的同时，龙华区并未停歇和放缓前进的脚步，再一次创新提出了数字领域全新的命题：全面推动全域数字化转型。

　　龙华区在推进全域数字化转型过程中特别注重场景驱动。推出8个主体化组团式应用场景，发布包括数字孪生试点场景、未来交通场景、未来生活场景、城中村综合治理场景、未来时尚场景、未来文旅场景、未来生态场景、未来办公园区场景八大类共24个子场景。未来，龙华区将作为最新试验场和最优应用场，积极在安全、教育、养老等民生关注的重点领域形成场景应用，让每一个“城市细胞”都焕发出活力。

　　应用场景的驱动离不开数字技术的使用与嵌入。在推进数宇经济建设时，龙华加快技术研发与产品创新，数据显示，龙华区2022年国家高新技术企业总数达3361家，位居全市第三，近五年年均增长率10.75%。同样在推进数字城区和数字治理建设中，龙华重视技术研发与布局。例如在数字城区中全域推广BIM技术应用，优化完善数字孪生城市平台、大数据平台、物联感知平台及智能运算能力平台等数据平台。此外，由于5G作为新基建的“压舱石”，对发展数字经济、开展数字治理至关重要，2020年龙华区比预期时间提前2个月完成全区6021个5G基站建设任务，实现5G信号全覆盖。

　　“场景驱动、技术支撑、资本投入、政策支持”，让数字经济动能澎湃、数字治理智慧高效、数字城区生态宜居；一项项数字经济、数字城区和数字治理的试验项目正在由盆景、场景转化为数字龙华的风景。龙华在推动自身全域数字化转型过程中探索得到了一条有效路径，这一路径可能为其他地区推进数字化转型提供经验借鉴，也必将在龙华进一步的数字化转型实践中不断丰富完善。

　　“1+2+3”产业体系

　　立起现代化“产业脊梁”

　　党的二十大报告明确指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。龙华区肩负着市委赋予的“新兴产业高地和时尚产业新城”定位，全面融入全市“五个中心”建设的使命。加快建设以数字经济为核心的现代化产业体系，以数字化转型推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，不断夯实龙华现代化发展根基，就成了当下的重中之重。

　　龙华区始终坚持工业立区、制造业当家，立足现有产业基础条件、发展趋势，围绕“12+4”产业集群建设，加快构建“1+2+3”现代化产业体系：“1”是以数字经济为引领，“2”是以新能源、高端医疗器械产业为支撑，“3”是以集成电路、低空经济、现代时尚产业为潜力新赛道，以更聚焦、更精准的产业发展，推动全区经济质量效益不断提升。

　　龙华区将新能源、高端医疗器械、集成电路等作为经济发展的增长点和新引擎，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。

　　新能源方面，龙华的分布式光伏装机容量约6万千瓦，约占全市42%。建成粤港澳大湾区首个V2G充电站，超前布局市内首个撬装式加氢站，启用全市首个双碳产业专项服务平台“龙华区双碳产业运营中心”。目前正谋划建设深圳能源科技城，规划面积近百公顷，预计到2025年核心区产值将超500亿元。

　　高端医疗器械方面，2022年该产业总产值达120亿元，总量位居全市第三。拥有“四上”医疗器械企业44家，其中产值亿元以上企业9家，集聚了一批国家级平台和头部企业，联影医疗、联新移动等产业项目加速落地。国家高性能医疗器械创新中心成功研发制造出首台国产体外膜肺氧合系统（ECMO），打破欧美国家30余年的技术垄断。目前正全力打造深圳国际医疗器械城，总规划面积近20平方公里。集成电路方面，集聚了海目星、中科飞测等业内闻名的优质企业，拥有广东省大功率半导体激光芯片工程技术研究中心等23家创新载体以及4个省市创新创业团队。

　　接下来，龙华将着力打造数字能源融合发展先行示范区、高端医疗器械产业研发制造承载区，搭建全链条公共服务平台，加快推进标杆制造基地项目建设和产业项目落地，加速形成产业集聚效应，构建多支柱的现代化产业体系。

　　因改革而生，以数字而兴，靠奋斗乃成。如今的龙华区，比任何时候都精神更饱满、士气更高昂、力量更澎湃，朝乾夕惕、闻鸡起舞、风雨兼程，一步步把“数字龙华、都市核心”的宏伟蓝图变成美好现实。年轻的龙华区，值得期待憧憬。