龙华“低空经济创新发展模式改革”获评优秀案例

　　2021年2月，“低空经济”概念首次被写入国家规划。作为深圳的产业大区，龙华区积极抢抓低空经济产业密集创新和高速发展的战略机遇期、黄金窗口期，构建低空经济创新发展先导区体制机制，着力解决“技术创新”“基础设施”“应用场景”“产业生态培育”四大难题，形成低空经济发展的独特优势。

　　近日，深圳市体制改革研究会正式发布2023年度深圳基层改革创新先行示范案例榜单。榜单分为10个优秀案例和20个典型案例，其中，龙华区“低空经济创新发展模式改革”获选优秀案例。

　　创新低空经济发展模式改革 解决低空经济发展四大难题

　　2023年，龙华区委、区政府贯彻落实市“五个中心”建设决策部署，融入深圳市建设低空经济中心、通用航空产业综合示范区、民用无人驾驶航空试验区发展大局，加快建设低空经济先导区。以此为方向，龙华区“低空经济创新发展模式改革”以创新性、科学性、重要性为抓手，着力解决制约低空经济发展关键核心问题，助力构建创新引领、协同发展的低空经济产业发展体系，将龙华打造成为粤港澳大湾区低空经济产业创新发展高地。

　　通过高质量谋划，龙华区低空经济创新发展模式改革充分发挥专家力量、搭建创新平台、支持企业自主研发创新、发布国内首个低空经济高质量发展评价指标体系框架，实现核心技术攻关，着力解决“技术创新”“基础设施”“应用场景”“产业生态培育”四大难题，实施成效突出，示范引领效应显著。

　　为明确各部门职能分工，推进具体工作落实，《龙华区低空经济产业创新发展实施方案（2023-2025年）》于去年4月印发，并制定“到2025年，建设一批地面配套设施，网格化布设50个以上低空飞行器起降平台”“新增省市级创新平台2家，建成各级各类创新载体不少于30家”“力争开通20条以上市内无人机航路、2条以上与周边城市的货运无人机航路，载货无人机商业飞行突破30万架次/年”“打造1个以上特色鲜明、规模效益显著、辐射带动效应明显的低空经济产业园，链上企业突破100家，专精特新企业突破10家，产值规模突破200亿元”等发展目标和19条重点任务。

　　中国航空学会理事长林左鸣等16位专家受聘成立低空经济专家咨询委员会，为低空经济发展提供强大智力支撑。龙华区与电子科技大学（深圳）高等研究院建立低空多物理场景环境模拟器创新平台，其中垂直起降飞行器（eVTOL）研发试验已实现缩比样机试飞，在城市低空载人飞行上取得重要技术突破。支持美团自主研发突破数字化运行调度规划、城市无人机降噪、城市复杂场景导航定位等核心技术，研发相关授权专利500余项，自研核心部件占比超90%。发布国内首个低空经济高质量发展评价指标体系框架，聚焦低空经济发展的市场、空域、技术、政策、安全五大要素，围绕生产制造、飞行服务、飞行保障、综合服务四大产业链关键环节，从产业发展、应用场景、技术创新、基础设施支撑、政策保障服务五个方面，创新构建了以5项一级指标和25项二级指标为核心指标的评价体系，为全面评估低空经济发展水平提供科学参考。

　　产业创新生态加快形成 产业集聚效应明显增强

　　在改革引领下，龙华区试点政策先行，印发《深圳市龙华区促进低空经济产业高质量发展若干措施》，率先建设数字孪生城市数字基础设施，同时以场景示范引领，以创新培育低空经济新业态，产业集聚效应明显增强。

　　美团在龙华鸿荣源鸿创科技园区建设了全国首个物流无人机整机制造工厂；多翼创新公司在观湖街道多彩科技园建设了第一座无人机智慧空港，并于去年9月联合美团翼飞鸿天、哈瓦、中信海洋、大漠大等公司开展智慧空港试飞；截至2023年8月底，美团已在深圳、上海等总计落地7个商圈，17条航线，可为14个社区写字楼、4个5A级景区提供无人机配送服务，并已累计完成用户订单超18.4万单；发布了5大类14个低空经济应用场景，支持企业产品和服务创新，目前已收到22家区内外企业报名；第七届全国青少年无人机大赛（职业赛）暨首届全国无人机职业技能大赛，吸引来自全国55个中专、职高、高职以及特邀队伍的249支队伍参赛，达到了以赛事引领、以赛促学的目的，推动我国无人机职业技能教育创新发展，促进无人机行业的繁荣与进步。

　　2023年来，通过改革项目的实施，龙华区强化了低空经济产业发展政策保障，从引培产业项目、支持创新发展、支持拓展应用范围、支持基础设施建设、营造产业生态等五个方面支持低空经济产业的长足发展。美团低空物流、亿航智能、多翼创新等3个低空经济核心项目落地龙华，顺丰旗下丰翼科技、北京鸢飞2个重大项目已明确落户龙华，智航无人机等多个项目正在洽谈，借力龙头企业集聚上下游产业。龙华“天空之城”已经有了越来越多的新场景新业态，目前共有各类固定航线22条、无人机起降平台30个。

　　低空经济试验区建设加速 初步建成低空经济先导区

　　2024年，低空经济依然被龙华定位为三大潜力新赛道之一，区工业和信息化局制定的《龙华区低空经济试验区2024年度建设方案》也已提请区政府审定印发。

　　据区工信局介绍，该建设方案结合龙华区低空经济发展实际及需要，重点围绕低空经济试验区基础设施建设制定目标、任务，加速龙华低空经济先导区建设。根据方案，2024年龙华区低空经济发展围绕加快低空基础设施建设、打造低空应用场景示范、完善低空产业生态、完善飞行服务保障体系四个方面，制定重点任务16项，包括建设即时配送起降平台、拓展无人机即时配送场景、建设低空经济产业空间、科学划设低空经济航路航线等。

　　“我们计划通过企业自建、区投区建、协会自办等方式，投入21.6亿元资金进行低空经济建设，力争2024年底，实现低空基础设施配套逐步完善，末端智能配送场景全国领先，低空文旅休闲场景丰富多彩，产业创新持续领先，低空保障不断健全，形成无人机末端智能配送示范，初步建成低空经济先导区。”区工信局相关负责人表示。

　　按照目标要求，2024年龙华区将新增40个以上低空飞行器起降平台及末端配送设施。围绕物流配送、医疗救援、城市空中交通、观光体验、科普教育等打造一批应用示范场景，力争开通35条以上区内无人机航线，载货无人机商业飞行突破30万架次/年。加速推动2家重点低空经济企业落地建设，引导10个以上低空产业项目在龙华落地，加快产业集聚发展。