龙华区委政法委“多调联动 精智解纷”改革再添新奖

　　1月21日，深圳市体制改革研究会正式发布2023年深圳基层改革创新先行示范案例榜单。龙华区委政法委报送的“多调联动　精智解纷”改革，荣获2023年度深圳基层改革创新先行示范典型案例。

　　这是“多调联动　精智解纷”改革，自“全国新时代‘枫桥经验’先进典型”、“深圳城市治理优秀案例（2023）”之后，获得的又一荣誉。

　　龙华区坚持和发展新时代“枫桥经验”，按照市委政法委关于“１＋６＋Ｎ”基层社会治理工作体系的部署要求，深化三级平安建设体制机制改革，全国率先建成区级综合调解院，通过系统化重构解纷机制、智能化搭建解纷流程、精细化压实解纷责任，专业化淬炼解纷力量，实现调解有效衔接、有序流转、全量汇聚、高效化解。

强化体系建设，提升多调联动工作统筹力

　　积极发挥区、街道、社区三级平安建设中心平台和线上线下贯通的优势，打造矛盾纠纷多元化解机制。

　　一是科学构建平安建设体系。2023年10月，在区平安建设中心下，建成全国首家区级综合调解院，负责统筹、协调、监督全区多调联动工作。

　　二是顶层设计多调联动制度。制定多调联动改革实施方案和系统管理办法，实现调解案件多渠道接入、集中性受理、区统一分拨、标准化处置、全流程预警、全链条监督，实行矛盾纠纷化解全周期管理。

　　三是精准打通多调联动堵点。制定案件流转清单和分类分级清单，实现15项民事诉讼立案分类和18项调解纠纷分类有效衔接。明确18类案件处置要求、结案标准、流转条件等，搭建起各类调解之间的联动体系。

强化数字治理，提升多调联动工作牵引力

　　依托“深平安”平台搭建“精智解纷”系统，线上办理、流转、监督全区矛盾纠纷案件。

　　一是矛盾纠纷全量归集。横向打通智慧法院、“＠龙华－民意速办”等业务系统，搭建“精智解纷智慧系统”；纵向联通三级平安建设中心受理案件，实现案件全量归集。截至目前，“精智解纷”系统已成功串联190个调解组织。

　　二是一般案件就地化解。发挥街道、社区平安建设中心的作用，坚持“首接首办”原则，实行案件受理即开展调解，实现就地化解矛盾。截至目前，一般案件超过95％化解在街道、社区。

　　三是特定案件有序流转。对诉至法院的民商事案件，通过“精智解纷”系统可一键流转至人民调解委员会，有效实现民商事案件调解程序前置。对与行政机关业务相关的案件，系统按规定向相关行政机关发出“调解令”，要求在规定时间内指派专业人员化解矛盾纠纷。截至目前，流转案件处理结果的平均回传时间降至7天。

强化组织建设，提升多调联动工作承载力

　　不断优化多元调解主体，建立健全调解组织，形成全覆盖的调解网络。

　　一是人民调解增员扩面。建立由200名网格员和楼栋长组成的网格调解员队伍，推动“身边人化解身边事”。截至目前，化解矛盾纠纷661宗。

　　二是行政调解落实落细。推动成立36个行政调解组织，分批发布行政调解事项清单75项，指导行政调解组织依法开展行政调解工作。截至目前，行政调解化解矛盾纠纷342宗。

　　三是行专调解精准有力。发挥劳资、商事、婚姻家事等特定行业领域的调解组织作用，建立园区、物业等特色调解工作站17个，成功调解矛盾纠纷7966宗。

强化减负赋能，提升多调联动工作执行力

　　通过多种方式提高调解员业务能力，全面提升调解工作质效。

　　一是数字赋能提升调解效率。推动调解业务转型，实现调解文书电子化，减轻调解员档案负担。通过大数据分析、调解知识库等功能，智能形成调解建议，指导调解员熟练开展调解工作。

　　二是司法赋强提升调解效力。引导当事双方通过移动“微法院”进行线上司法确认，打破调解时空限制，司法确认办理时长由半天缩短至1小时。截至目前，办理司法确认406宗，均顺利履行到位。

　　三是专家赋智提升调解水平。建立法官挂点社区、调解专家库、共享特邀调解员等机制，实现专家资源下沉。截至目前，累计开展法官、专家进社区等活动107场，协助化解重大矛盾纠纷93宗。