引语

　　岁月不居，时节如流。

　　当下，中国式现代化正踏歌阔步，鼓点铿锵。

　　此间，微观主体的先行先试弥足珍贵。中国40余年改革发展的经验一再证明，任何宏大改革目标的实现，无不发轫于微观主体的率先突破、形成示范，最终全面带动。

　　位于深圳地理中心的龙华区，正是这样一个具有样本意义的微观主体。

　　近日，龙华区召开全面推进政法工作现代化动员部署会，发布《龙华区全面推进政法工作现代化实施方案（2024－2025年）》（以下简称《方案》），率先在全国区级层面全面、系统地谋划推进政法工作现代化，以政法工作现代化实践支撑、服务辖区经济社会现代化发展。

　　根据《方案》，龙华区全面梳理政法工作现代化的内涵，并从基层实践的角度系统构建“１３５＋Ｎ”政法工作现代化建设体系。

　　其中，“1”是坚持党对政法工作的绝对领导，把党的领导贯彻到政法工作各方面和全过程；“5”是全面推进思想观念、工作体系、工作机制、工作方法、工作队伍等５大方面的现代化建设；“Ｎ”是结合工作实际推出政法领域若干重点举措、改革亮点及特色模式。

　　该体系最值得关注的当属“3”。《方案》充分结合龙华实际，创新提出“数字型、能动型和服务型”3大政法工作现代化的导向，全面彰显龙华对于政法工作现代化的先行先试与锐意探索。

关键词１　数字型政法

线上数字化与线下实体化同步推进、一体贯通

　　当下中国，信息通信技术日新月异，数字化转型车轮滚滚，社会不断朝着数字化、网络化、智能化方向发展，尤其是数字科技，为破解城市治理难题提供了丰富的技术工具。

　　基于此，龙华区旗帜鲜明地提出“数字型政法”的导向，主动适应数字时代发展的要求和趋势，不断运用现代化数字手段积极探索和实践政法工作现代化的新路径，持续推动政法工作向更加精细化、智能化方向发展。

　　数字型政法的关键点在于，借助数字化系统，打破不同业务条线之间的壁垒、协同不同部门分散的力量，将政法委“统筹、协调、指导”的职能发挥的更实、更充分。

　　因此，在实践层面，近年来，龙华区委政法委重点聚焦“建好数字化系统”，特别是从线上数字化和线下实体化两个维度展开，通过线上平台贯通线下平台，聚合多元共治力量。

　　以矛盾纠纷化解为例。线上，区委政法委站在统筹矛盾纠纷多元化解的视角，以数字化系统为基本平台，着力打通上下、左右、内外三个协同端，实现业务的协同与融合。其一，纵向打通多层级平安建设一体化平台，形成省、市、区、街道、社区五级贯通的数字平台；其二，横向打通多部门民生诉求、矛盾化解等业务平台；其三，开发上线多元主体共治平台，实现“内外联动、共治共享”。

　　线下，区委政法委同步推进平安建设体制机制改革和流程再造，以适应线上数字化进程。

　　在组织领导层面，龙华区委政法委作为区数字治理专班的“三驾马车”之一，深度参与到专班的整体设计中，将政法系统数字化建设融入全区大局。机构设置上，龙华区将区综治中心、网格管理中心合并，加挂数字治理指挥中心；街道层面则由政法委员统筹综治、网格、数字治理工作，确保线上线下有机融合。阵地建设上，高标准打造6个街道级综治中心，推动全区69个社区综治中心完成规范化建设。力量汇聚上，推动公检法司力量入驻综治中心，信访、劳动等其他部门力量根据实际需要开展“常驻、轮驻、随驻和云进驻”。

　　如今，在数字型政法导向的指引下，龙华区将进一步完善数字赋能、多元共治的精智治理体系，聚焦“智慧化、智能化、精细化、精准化”要求，推动“精智”理念贯穿工作全周期、全过程。特别是，系统推进“１２５６”精智治理体系建设，严格按照精智治理6大工程、31项主要任务及100项细分任务要求，统筹推进各项工作，结合龙华社会治理痛点难点，推出一批原创性、引领性治理模式和场景，不断提升全区社会治理现代化水平。

关键词２　能动型政法

以主动作为推动政法工作创新前行

　　光阴流转，时代变迁，人民群众对于美好生活的向往、中国式现代化实践的推进，无不对政法工作提出了更高要求，而现代信息通讯技术的加速迭代，亦为政法工作从末端治理走向前端预防、源头治理，从被动应对走向主动作为，打开了更新更广的空间。

　　也因此，以主动作为、前端预防、源头治理为主要特征的能动型政法，成为大势所趋、民心所向。

　　基于能动政法的导向，龙华区《方案》提出，全区政法系统秉持积极主动的履职理念，以主动作为核心驱动力，更高效地履行职责，推动政法工作的创新与发展。　

　　正是在能动政法的导向下，龙华区委政法委紧扣省、市关于开展“1＋6＋N”基层社会治理工作体系建设要求，全面深化三级平安建设中心体制机制改革，初步形成“3＋2＋3＋N”平安建设工作新格局。

　　同时，龙华区在全市率先建成区级刑事简案快办中心，有关工作经验被省委政法委宣传推广；区法院开展“融贯式”诉源治理机制建设，获评最高人民法院“打造枫桥式人民法庭　推动诉源治理”第五批新时代人民法庭建设案例；区人民检察院研发“职业放贷人”大数据法律监督模型获评全省检察机关优秀大数据法律监督模型。

　　着眼于当下及未来，根据《方案》规划，“能动政法”正导引龙华区建立健全政法各单位在主动防范风险、主动服务高质量发展等方面的引导机制、激励机制，主动对接现代化产业体系法治需求，开展针对性治理和服务行动，通过司法大数据主动研判、精准化解矛盾隐患，深入探索主动警务、预防警务，把预防做到打击前、打击做到升级前，守护一方平安。

关键词３　服务型政法

聚焦普惠均等　着力保障发展

　　依据能动政法、主动作为的逻辑推演，传统的政法工作不断向前端延伸，服务，无疑顺理成章地成为政法工作的浓厚底色。据此，龙华区委政法委进而大胆提出，将服务型政法作为龙华区政法工作现代化的导向之一。

　　基于服务型政法的导向，2023年，龙华区聚焦优化法治化营商环境、助推全区经济高质量发展，出台并落实《保障中小微企业发展十九条措施》《涉知识产权刑事立案同步审查工作规定》《关于优化营商环境、加强民营企业司法服务保障的工作方案》《深圳市龙华区涉企行政执法不予处罚、减轻处罚、免强制清单》等10份措施办法。

　　而在《方案》中，龙华区委政法委明确提出，“优化普惠均等、保障发展的政法服务体系”。

　　其一，全力支撑和保障高质量发展，区委政法委将深化政法系统“书记四长”走一线工作机制，协同研究解决群众反映强烈、制约高质量发展的热点堵点问题。

　　其二，完善公共法律服务体系，强化新经济、新业态法律服务供给，优化数字经济审判中心运行机制，围绕数字经济、先进制造业、新型消费等，持续推出高质量司法服务；健全“1＋6＋69＋Ｎ”公共法律服务网络，拓展重点群体法律援助渠道，更好满足多层次、多领域、个性化法律服务需求。

　　其三，围绕营造公平竞争市场环境，完善检察办案保护创新创业容错机制，完善涉中小微企业纠纷分级分类处置机制，深入推进重点领域企业合规建设，探索小切口企业合规、企业合规综合体检、企业合规互认等新模式。

　　其四，深入推进涉外法治建设，特别是优化涉外法律服务供给，拓展涉外法律服务阵地和通道，打造深圳北站涉外法务集聚地；探索海外知识产权纠纷服务机制，强化出海企业法治保障；构建涉外法治交流合作平台，吸引涉外法治、港澳律师等人才来龙华执业，打造涉外法治人才队伍。

副稿｜专家视点

　　《方案》彰显了龙华区高效的执行力和敏锐的政策洞察力，有速度；站位与起点展现了龙华推进政法工作现代化的战略高度；全面梳理政法工作现代化的内涵，具有全面性和系统性，有广度；对五个方面的现代化进行了认真思考、深入研究，有深度；坚持问题导向，准确把握工作的重点、难点和痛点，针对性强，有准度；围绕五个方面的现代化，全面部署，有序推进，有力监督，有效落地，有力度；坚持“法理情”有机统一，彰显了以人为本的工作理念，有温度；贴合龙华实际，具有鲜明的地方特色和时代特征，有辨识度。

　　——原深圳市政府法制办主任、市委政法委副书记、一级巡视员胡建农

　　《方案》充分体现了龙华对党中央决策部署的坚决贯彻和深入实践，是落实党中央重大决策部署的具体举措，是服务中国式现代化的基层智慧，是贯彻改革方法论的有益探索，是将优势转化为效能的有力保障。

　　——深圳大学法学院副院长叶海波