一枚小小的二维码，能撬动多深的变革？今年3月以来，深圳市龙华区在市执法监督码系统基础上，打造龙华区扫码入企平台，以此为重要抓手，在规范涉企行政执法、提升执法监管效能等方面，做出了一系列富有成效的积极探索。

图说：龙华区执法人员在扫描企业营业执照二维码进入企业

　　这张看似简单的二维码，不只是一个数字符号，更是龙华解码法治化营商环境的一把新钥匙。它一端连着政府的精准监管，一端回应着企业的减负期盼，“扫”出的是阳光透明的执法规范，“聚”起的是互信共赢的全新篇章。这枚小小的二维码，正是龙华区运用法治思维夯实治理根基、推动高质量发展的生动实践。

　　于有为处落子，在规范执法中体现“担当”

　图说：龙华区扫码入企平台

　　法治是最好的营商环境。统筹好有效市场和有为政府的关系，离不开规范有序的执法环境作坚实支撑。龙华区深入贯彻党中央、国务院关于优化营商环境、规范涉企执法的决策部署，主动对标最高标准、最严要求，积极争取成为深圳市行政执法监督码首批试点区，以先行先试的勇气，扛起了这场数字化监管改革的探索重任。

　　在试点工作中，龙华区不等不靠、迅速行动，在市司法局的统一部署下，推动执法监督码在全区范围内高效落地、全面覆盖。一方面，深度参与系统设计，积极组织执法单位、企业家代表开展调研分析与内部测试十余次，把一线实战经验转化为系统优化的坚实依据；另一方面，龙华区司法局和龙华区政务服务和数据管理局主动推进本地化部署，在市系统平台框架下，重点打造“无感赋码、全量监管、双向预约、智能预警、联合入企、无忧评价”等核心功能，形成集监督、服务、管理于一体的“一码统管”执法监督新模式。

　　从功能设计到场景应用，从数据归集到效果反馈，龙华区始终坚持问题导向、以需求为牵引，既严格遵循行政执法的法定权限和程序，又充分考虑企业生产经营的实际需求，着力破解以往涉企执法中存在的标准不统一、流程不透明、监督不到位等问题。通过主动作为、精准发力，龙华区真正将试点任务转化为营商环境的实质提升，以政府的“有为之手”护航市场的“有效运行”，为规范涉企行政执法贡献了可复制、可推广的“龙华经验”。

　　从管理到服务，政企互动实现“转变”

　　一枚二维码的推广，背后是严格执法和柔性服务的完美融合。龙华区以行政执法监督码为纽带，推动涉企执法从“管理型”向“服务型”转变，让企业从执法活动的“被动接受者”成为“主动参与者”，实现了执法效能与企业获得感的双向提升。

　　“以前最怕执法人员突然袭击，现在却很欢迎他们来指导工作，帮助我们提前规避风险。”一位企业管理人员感慨道。这种态度的转变，正是龙华区执法理念从“管理”走向“服务”的生动缩影。过去，执法检查在企业眼中更多是“找问题”“挑毛病”，如今，这一认知正被全新的服务体验所刷新。执法人员入企前，只需扫描营业执照二维码或房屋编码等，系统便自动关联信息库完成“无感赋码”，企业无需任何操作，真正实现“无事不扰”。入企之后，执法人员不仅携带执法文书，更带着政策解读、合规指导等“服务礼包”，在开展执法检查的同时，主动为企业答疑解惑，帮助企业排查风险，为企业带来有温度的“法治体检”。

　　与此同时，企业角色也从“被动接受”转向“主动参与”。执法监督码赋予企业更多话语权与参与感。入企检查前，企业可通过平台“预约检查”，自主选择时间、避开生产经营高峰，最大限度减少对正常经营的干扰；检查结束后，企业可进行“码上评价”，对检查过程、执法态度等进行评价，相关执法部门不可见、不可溯，评价数据直达监督部门，确保企业敢评、真评。监督部门将对企业反馈逐一跟进、推动整改，形成“检查-评价-反馈-提升”的监督闭环。

　　从“查错纠违”到“助企赋能”，龙华区正以务实细致的服务推动执法方式转型，让法治成为企业发展的坚实支撑。以一枚小小的二维码为窗口，我们看到了一个更加透明、平等、互信的政企沟通平台正在龙华成型。在这里，一种和谐共赢、清朗健康的新型政商关系正悄然生长，展现出蓬勃生机。

　　以数字赋能监督，推动执法“能力”跃升

　　图说：龙华区执法人员进企业检查

　　一支能打硬仗的执法队伍，离不开扎实的基础建设与过硬的执法能力。龙华区始终致力于打造规范有序、公开透明、运行高效的执法环境，通过持续夯实制度基础、系统优化执法流程，构建起支撑高质量发展的优良执法生态。在这片法治沃土中，执法监督码不仅成为企业信赖的“护身符”，更成为锤炼执法人员能力的“磨刀石”。

　　执法规范是丈量法治精度与执法能力的标尺。龙华区以扫码入企平台为依托，充分发挥其电子留痕、数据监测等功能优势，同步出台《龙华区推进扫码入企工作规定》，不断夯实执法人员执法水平根基。龙华区以扫码入企平台实现了执法主体、事项、依据、过程全程留痕、一目了然，推动执法人员做到程序规范、行为可控、杜绝重复检查、随意检查等问题。每一项检查都生成可追溯、可验证的“电子档案”，倒逼执法人员提升业务精准度，推动涉企执法工作迈向规范透明。

　　这更是一枚赋能执法人员的“智能码”。依托系统统计分析功能，龙华区为入企行为绘制“动态画像”，通过智能抓取执法人员入企频次、检查时长等数据，实现对执法行为的实时监测与智能研判。对频次异常等情况，系统及时亮起“信号灯”，助力执法人员主动发现问题，及时纠偏，推动涉企监管能力从“事后监督”向“事前预警、全程规范”转变。

　　在夯实数字监管能力的同时，龙华区司法局高度重视执法方式的创新与执法人员综合素养的提升。2022年，创新打造全国首个区级统一的执法直播平台《龙华“执”播》，以“直播+执法+普法”模式，将纸面程序转化为生动实践，为执法人员提供直观的“活教材”，有效提升一线人员的业务水平与群众工作能力。该平台走进工业园区、商业街区，突出“执法一个，影响一片”，同时深入贯彻柔性执法理念，推动“硬执法”向“软指导”转变，展现新时代执法队伍兼具力度与温度的专业形象。

　　图说：龙华区通过上门宣讲、张贴海报宣传扫码入企

　　此外，龙华区多次组织开展“扫码入企”工作推进会、业务培训课，确保一线执法人员熟练运用系统、规范执法行为。同时，线上发布《致企业家朋友们的一封信》及“扫码入企”常见问题解答，线下深入工业园区，通过上门宣讲、张贴海报、依托《龙华“执”播》现场演绎等方式，引导企业主动配合、放心受检。

　　优异的实战成绩是检验改革成效的最佳注脚。在首届深圳市行政执法人员技能竞赛中，龙华区表现突出，团队成绩在全市各区名列第一、各单位排名第四，两名参赛人员包揽个人成绩全市前两名，并有一篇深度调研报告入选全市“金点子”案例。这些扎实的成果，充分展现龙华区执法队伍的专业素养与实干风采，也印证了一支业务精通、作风过硬、人民满意的行政执法铁军正在加速成长，为龙华高质量发展持续注入法治动能。

　　滋养法治沃土，优化法治化营商环境见“成效”

　　改革的成效，最终要体现在营商环境的优化和发展活力的迸发上。龙华区的这张“监督码”，已然结出了累累硕果。

　　自平台运行以来，全区各行政机关累计开展扫码入企14900余次，涉企行政检查总数同比下降35%，企业迎检负担显著减轻，实现执法监管“无处不在”而又“无事不扰”。在规范执法的同时，龙华区积极推行柔性执法理念，累计办理行政执法减免罚案件300余宗，为企业减免罚款700余万元，让企业在感受法律刚性的同时，也体会到执法的温度。

　　5月22日，国新办新闻发布会对深圳龙华区建立“柔性执法”机制，对主动自查自纠的轻微违法企业开通免罚清单绿色通道的做法予以肯定。龙华区规范涉企执法专项行动相关举措和成效获省纪委、市纪委监委专题报道等，形成了良好的示范效应。

　　如今在龙华，企业感受到了前所未有的安全感与公平感。法治，已成为龙华营商环境最闪亮的名片。这张小小的“二维码”，扫出的是规范、是透明、是服务，更是龙华区对“法治是最好的营商环境”这一理念的深刻践行。

　　展望未来，龙华区将继续以企业需求为导向，以制度创新为驱动，把每一份执法决定都转化为优化营商环境的助推器，让法治的阳光雨露更充分地滋养辖区每一家企业，为经济社会高质量发展注入持久动力。