2023年，龙华区司法行政系统以党的二十大精神为引领，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想，认真贯彻习近平总书记对政法工作的重要指示精神，落实省、市、区有关法治建设要求，在区委区政府坚强领导下，围绕中心、服务大局，奋力推进基层法治示范区建设和司法行政工作取得新成效，以强有力的法治保障和优质高效的法律服务助力龙华经济社会高质量发展。

　　一、2023年工作总结

　　（一）以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，党对司法行政工作的领导得到全面加强

　　深入强化理论武装。认真学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，扎实推进第二批主题教育，全区司法行政系统及时动员部署，广泛开展读书班、培训会、研讨会和专题讲座，跟进学习习近平总书记系列重要讲话精神254次，向全系统党员发放8类必读、选读书目等学习材料842册，整理形成《习近平总书记关于政法工作重要论述汇编》《习近平总书记对全面依法治国工作重要讲话重要指示精神汇编》，各级党组织开展理论学习活动101场、覆盖1828人次。

　　全面加强党的政治建设。认真贯彻《中国共产党政法工作条例》，坚决维护党中央权威和集中统一领导，贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署，严格执行省委、市委、区委坚决贯彻落实“两个维护”十项制度机制，落实重大事项请示报告制度，向市司法局、区委、区政府及区委政法委请示报告重大事项10次，将忠诚拥护“两个确立”、坚定做到“两个维护”落实到实际行动上。

　　抓实基层党组织建设。扎实推进新一轮基层党建三年行动计划，深入推进奋斗型模范机关创建，引导全区司法行政系统广泛参与“争创模范机关、争建五星党支部、争做五星党员”行动，区司法局党支部获五星支部，4名党员获五星党员，10名党员获优秀党员。积极优化党组织结构，充实党组织力量，结合工作安排及时撤销龙华公证处党支部，指导龙华区律师行业党支部建设。

　　（二）统筹推进全面依法治区，新时代法治龙华成果丰硕

　　学深悟透笃行习近平法治思想。将习近平法治思想列为各级党委（党组）理论学习中心组学习重点内容，邀请王利明、卓泽渊等著名教授开展习近平法治思想专题讲座，在“龙华政府在线”“法治龙华”等官方平台开设“习近平法治思想”学习专栏，区司法局主要负责人为全区政法队伍和司法行政系统开展习近平法治思想专题宣讲，为领导干部发放习近平法治思想概论、学习纲要、学习问答等相关书目200余册，全面提升习近平法治思想学习宣传覆盖率。

　　健全完善依法治区制度机制。强化党对法治工作的全面领导，持续强化区委全面依法治区委统筹推进法治建设职能，召开依法治区委员会、依法治区办主任办公会议各3次，各街道党工委召开法治建设专题会议32次。出台“一规划两方案”，建立全市首个法治城区建设综合量化指标体系，印发全面依法治区工作要点、法治护航经济高质量发展十项措施等文件，扎实推进基层法治建设走深走实。

　　压紧压实推进法治建设责任。积极落实深圳建设法治先行示范城市方案，涉及龙华区的20项年度任务高标准完成。紧抓领导干部“关键少数”法治建设责任和能力，常态化推进述法工作，抄报各党政部门及街道述法报告349份，选取4名单位主官现场述法，组织开展依法治区暨基层法治示范创建培训班、行政执法队伍专题培训班，组织领导干部法律知识测试16459人次。

　　（三）深入推进依法行政，法治政府建设取得实效

　　有力推动政府职能依法履行。规范重大行政决策流程，印发年度重大行政决策事项和听证事项两类目录。强化合法性审查，审查重要文件和事项1088件次，出具审查意见1617条，采纳和合理解释率达100%。提高政府风险防范能力，聚焦“12+4”产业集群和“1+2+3”现代化产业体系布局，开展土地整备、低空经济、“工业上楼”等重大项目法律分析。

　　有效推进严格规范公正文明执法。深化街道综合行政执法改革，形成全市首份专题调研报告，高质量配合区委第四批（法治领域）巡察，印发整改方案推动各执法部门立行立改。全面提升行政执法能力和质量，牵头组建行政执法能力提升雏鹰战训团，已完成14场案卷互评、集中培训、旁听庭审等活动，面向全区常态开展执法业务能力培训27场，对13个执法单位713宗案卷全面评查。做优做强《龙华“执”播》，进一步巩固培训、执法、普法和监督功能，全年开播20期，累计播放量1800余万次，获评全市首批“法治政府建设优秀项目”“2023年度深圳网络最具影响力栏目”。

　　稳步推进行政复议体制改革。推出“1+3+N”模式，深化行政复议案件“繁简分流”“调解前置”“专家咨询”工作机制，强化行政复议监督，督促行政机关完善改进61次。规范案件审查，编撰典型案例汇编，在全市优秀行政复议文书和典型案例评选中获奖。充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，全年受理行政复议案件622件，93.6%的行政争议通过行政复议程序有效化解。处理全市首宗“行政争议调解+司法确认”案件，获评“2023年走好新时代网上群众路线十大创新案例”。

　　全力打造法治化营商环境。制定《龙华区关于推进企业合规建设工作的实施方案》，对首批区重点企业开展合规改革试点。开展“助企行”企业大走访。推行柔性执法，制定涉企行政执法不予处罚、减轻处罚、免强制清单和探索包容审慎监管，优化涉企行政执法运行机制。梳理市、区行政执法典型案例，汇编形成重点执法领域及柔性执法案例共60篇。出台全市首份区级涉企社区矫正对象赴外地生产经营管理监督工作指引。成立全市首个先进制造业园区公共法律服务站，组织开展助企法治活动60余场，累计提供法律咨询1072人次，惠及企业650余家。

　　（四）聚力基层治理新格局，推动法治为民强基

　　全民普法纵深推进。出台《深圳市龙华区2023年普法依法治理工作要点》，召开守法普法协调小组第四次会议，组织各成员单位落实“谁执法谁普法”责任。举办区级法治文化节，举办21项特色活动，全国首个“法治无人机表演秀”获司法部官方报道。推出普法动漫微视频、“一线普法”短视频，获3个省级奖项。构建“1+1+4+X+N”青少年普法宣传新模式，相关经验做法获省委依法治省办肯定。培育267名社区“法律明白人”，组建普法小使者队伍，龙华区推选的普法小使者代表获省级优秀称号。打造法治文化阵地，3个法治宣传教育基地获评深圳市法治宣传教育星级基地，民法公园被确定为深圳市首批“八五”基层普法联系点。

　　大调解工作格局基本形成。成立全国首家区级综合调解院，“多调联动 精智解纷”工作法入选“枫桥式工作法”的先进典型。积极探索涉外涉港澳台家事调解合作新路径，成立全市首个涉外涉港澳台家事纠纷人民调解委员会。召开深圳市首场行政调解工作现场会，推动行政调解、人民调解、司法调解三调联合。积极选派调解员队伍参加市调解员职业技能竞赛，获得2个“团队二等奖”，3名调解员获评二级调解员。深化矛盾纠纷源头治理，开展矛盾纠纷大排查大化解专项行动，全年共受理人民调解案件10984宗，调解成功率97.35%，调解协议涉及金额23437.89万元。

　　公共法律服务惠企便民。延伸法律服务阵地，在社区园区设立法律援助工作站19个、法律援助联络点69个，提供多元法律服务。形成“1+6+N”法律援助服务网络，联合街道司法所开展法律援助系列宣传活动31场。持续引入“慈善基金+法律援助”机制，实现对未成年被害人法律援助“零门槛”。全年各法援窗口为群众提供法律咨询22869人次，受理法律援助案件1447宗，涉受援人数3304人次，为群众追回经济损失10173.94万元，区司法局被评为“2023年度‘我为群众办实事’网络榜样单位”。

　　社区矫正工作水平显著提升。探索“一体两翼多联”工作模式，相关经验获司法部主题征文一等奖，全市唯一。常态化开展档案检查、各街道司法所交叉检查工作，档案规范化管理得到市局表扬和肯定。定期开展风险研判分析会议、视频调度会与工作例会，严防社区矫正对象脱管漏控。推动社区矫正智慧化，不断优化“三区十九室”功能布局，实现管理数字化、教育数字化、帮扶数字化。全年在册社区矫正人员954名，举办“入矫第一课”、教育学习、心理健康知识讲座等公益活动700余场，受益社区矫正对象约14000人次。在全市优秀矫正方案评选活动中，我区获奖14名。

　　二、2024年工作计划

　　2024年是中华人民共和国成立75周年，是全面完成“十四五”规划目标任务的关键一年，也是法治先行示范城市冲刺攻坚之年。2024年全区司法行政工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入践行习近平法治思想，紧紧围绕区委区政府中心工作目标任务，高起点谋划改革创新，高标准推动示范引领，高水平落实工作举措，努力推动依法治区和基层法治示范区创建工作再上新台阶、再创新局面，为“数字龙华、都市核心”提供坚强法治保障。

　　（一）全面加强党的领导，推动理论武装持续深化

　　一是坚持党建引领，持续深化思想政治建设。坚持党对司法行政工作的绝对领导，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、践行习近平法治思想，加强党的创新理论学习。二是探索习近平法治思想宣传教育新模式。把深入学习宣传习近平法治思想作为重点任务，列入年度普法责任清单。组织开展领导干部“学习贯彻习近平法治思想”专题班，持续用好习近平法治思想学习宣传基地。充分运用“八五”普法讲师团、“法律明白人”“普法小使者”等社会力量，推动习近平法治思想进机关、进课堂、进头脑。三是着力推动高素质干部队伍建设。持续加强作风建设，严格执行中央八项规定精神及其实施细则，经常性开展党风廉政教育和内部警示教育。认真落实“三会一课”、组织生活会等制度，及时纠正各种苗头性、倾向性问题。充分发挥党建引领作用，推动作风能力建设与司法行政工作紧密结合，努力打造一支政治过硬、适应新时代司法行政发展要求、堪当司法行政重任的高素质干部队伍。

　　（二）强化统筹协调，推进依法治区工作提质增效

　　一是完善全面依法治区工作机制。持续发挥区委依法治区委、依法治街委统筹推进法治建设职能，完善区委全面依法治区委员会及其各协调小组、街道党工委全面依法治街委员会相关工作机制。健全工作协调、信息通报、请示报告、督察督办等工作制度，高效推进全面依法治区工作。二是深化全面依法治区实践成果转化。认真整理总结依法治区实践成果，做好治领域试点改革项目评估相关准备工作。加快推进法治城区、法治街道建设综合量化指标体系建设，拓宽指标体系应用场景，推动地方法治建设“可视化”。三是深入推进法治建设“四级同创”。对照省级法治政府建设示范项目、省级守法普法示范区、省级民主法治示范社区等创建标准，分级分类选定若干地区或项目重点培育，全面推进基层法治示范区创建。四是加强基层“法治大调研”。持续巩固拓展主题教育成果，推动调查研究再深化。坚持把“四下基层”作为重要方法和关键举措，把深入调研作为推动发展的突破口，探索创新基层法治调研体制机制，建立完善常态化调查研究机制，抓好调查研究成果转化，规范调查研究全流程，推动基层法治调研工作走深走实。

　　（三）全面深化改革，扎实推动法治政府建设率先突破

　　一是进一步推动政府职能依法履行。完善重大行政决策公众参与工作指引，制定民意调查和“两代表一委员”参与工作制度，推动决策事项以多种方式听取公众意见。强化对区重大项目、重点任务、重要案件的法律指导把关，深度参与重要案件处置化解。严格落实规范性文件合法性审查保障机制。加强政府法律顾问队伍建设。二是深入推进严格规范公正文明执法。持续推进行政执法质效提升，推动建立新进执法人员“导师制”和队伍常态化交流联络机制。加强“综合+专场”法律知识培训，提升“雏鹰战训团”本领能力。完善区、街两级行政执法协调监督工作机制，加强执法投诉处理力度。拓展《龙华“执”播》功能，推出一批标准化执法的影像教材。三是巩固深化行政复议体制改革成果。加强对新修订的行政复议法的普及宣传工作，切实发挥行政复议办头雁效应。深化“案前联调、案中释法、类案提醒、以案促治”四“案”机制建设，促进行政争议实质性化解，围绕事实、证据、程序和法律适用等问题，推进“以案释法”标准化、规范化。

　　（四）坚持利民为本，推动普法依法治理守正出奇

　　一是夯实“大调解”格局基础。建立健全“调解全方位”机制，充分利用区综合调解院、行政争议协调化解中心，做优各类调解治源协调联动机制，组织发动社会力量参与调解化解。探索“定格+接访+调解”联动机制，推动市、区、街道、小分格等各级信访接待场所、群众诉求服务站点“调解全覆盖”。二是丰富扩展普法新路径。编撰普法实践典型案例集，开设“法律明白人微播”专栏，扎实推进“法律明白人”试点。推进版画、山歌、快板等本地特色文化与法治结合，擦亮法治龙华文化品牌。三是做实公共法律服务。不断优化公共法律服务保障运行程序，持续深化“法援惠民生”“送法进工地”“法律创造价值”等活动，研发精准化公共法律服务产品。持续开展维护青少年合法权益系列活动，加快推进全国维护青少年权益岗创建。四是加大法律援助工作力度。拓展重点群体法律援助渠道，组建未成年人、老年人、重大劳资纠纷案件等法律援助律师服务团队。积极探索“调援裁诉”法律援助与各环节深度衔接合作，深化刑事案件律师辩护法律援助全覆盖，持续推动法律援助告知承诺制、个人诚信承诺制、法律援助“市域通办”机制。五是守住社区矫正监管底线。强化社区矫正工作队伍建设，配强社区矫正专职社工，组织开展社区矫正实务培训。抓好入矫第一课教育，组织开展“走进监狱参观”震撼警示教育活动，加强社矫对象重新犯罪、脱管等方面的风险隐患日常监管。成立社区矫正安全隐患专项排查工作专班，定期召开风险研判分析会议，全力维护社区安全稳定。

　　（五）聚焦助企为先，推动营造优质法治化营商环境

　　一是深入推进企业合规建设。围绕龙华区产业特色和产业布局，探索小切口企业合规建设路径，为重点企业健康发展保驾护航。二是优化涉企执法改革。深化“一码一企”应用场景，深入运用执法信息系统对涉企执法数据加强动态监管，推动出台包容审慎监管、柔性执法等相关具体措施。三是提升涉企法律服务帮扶力度。探索“点餐式”法律服务模式，加大涉企公共法律服务产品供给，深入挖掘园区公法中心助企潜力，设立园区企业合规服务中心，提升惠企便民服务水平。四是推动涉企矛盾纠纷多元化解。成立区级商事调解中心，强化商事调解人才培养和储备，着力提升化解特定行业和专业领域的复杂疑难矛盾纠纷能力。强化涉企案件调处力度，深入推进“无讼园区”“劳资和谐园区”建设，营造优质法治化环境。

　　（六）强化数字赋能，推动智慧法治建设落地见效

　　一是强化行政执法领域信息化应用。结合省《非现场执法办法》，探索非现场执法辅助取证场景。深入推行市行政执法信息系统和行政执法综合管理监督系统应用。二是加快推动人工智能大模型辅助平台建设。借助推动人工智能大模型辅助平台建设，充实、完善政策法规数据库，优化数据调用机制，提高法律检索的准确性，探索由人工智能系统协助有关法律工作。三是加快推进法律援助信息化平台运用。通过平台建设，实现法律援助及公共法律服务渠道进一步畅通，优化整合龙华区法律援助工作相关资源、建设成果。四是全面推进全国“智慧矫正中心”创建工作。严格按照司法部《社区矫正中心建设规范》完善社区矫正中心设置，确保社区矫正场所设施的标准化建设，提升社区矫正智慧化水平。