2024年,龙华区司法行政系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大及二十届二中、三中全会精神,深入践行习近平法治思想,围绕高质量发展首要任务,在区委、区政府坚强领导下,扎实推进法治城区、法治政府、法治社会一体建设,各项工作稳步推进、成效明显。
一、2024年工作总结
(一)坚持党建引领,不断深化党对司法行政工作的全面领导
1.加强政治建设、深化理论武装。坚决贯彻落实《中国共产党政法工作条例》及“两个维护”十项制度机制,建立政治要件台账44条,开展党组、党支部“第一议题”学习96次,开展理论学习中心组学习18次,专题研讨9次。落实重大事项请示报告制度,向市司法局、区委、区政府及区委政法委请示报告重大事项20次。
2.发挥堡垒作用、锻造过硬队伍。坚持党建和业务同谋划、同部署、同推进,大力开展奋斗型、专业型、创新型“三型”机关创建,选树奋斗典型,厚植奋斗文化。建立“周学习、月培训”制度,开展各类业务和法律知识培训200余次,全面提升队伍业务能力和工作水平。全年获市委依法治市办等单位表彰6次,获区委、区政府嘉奖令5次,表扬信8封,获个人三等功2人次,获个人嘉奖、表扬、感谢等35人次。
3.狠抓党性教育、推进党风廉政。深化党纪学习教育,局党组书记讲授廉政党课,扎实开展以案说纪、以案明纪活动,梳理廉政风险点并制定防控措施35条。
(二)坚持统筹兼顾,不断推进全面依法治区工作向纵深发展
1.扎实开展习近平法治思想宣传教育。建成首个区级习近平法治思想学习宣传阵地,集中展现习近平法治思想精髓与实践成就。在“龙华政府在线”“龙华法治”等官方平台开设“习近平法治思想”学习专栏,并为领导干部发放习近平法治思想学习纲要等相关书目。
2.着力加强全面依法治区工作统筹协调。及时组织召开依法治区委员会会议和主任办公会议部署法治建设任务,开展区法治建设“一规划两方案”实施情况评估,编制形成全市首个法治城区建设数据分析报告,常态化推进领导干部述法工作,抄报党政部门及街道述法报告348份。落实学法工作,组织双月学法7次,组织全区公职人员参加学法考试,参考率优秀率达双百。
3.持续深化法治领域改革创新。聚焦行政复议、基层综合行政执法等重点改革,深入开展基层治理、法治化营商环境和涉外法治建设等领域创新。涉外法治建设工作经验入选深圳市首批涉外法治建设创新成果,企业合规系列经验做法入选深圳市企业合规示范区建设典型案例。“全国率先建成区级综合调解院,构建多调联动、精智解纷大调解格局”在2024年度全国法治政府建设创新案例征集活动中荣获2024年度法治政府建设“十大创新(培育)案例”。
(三)坚持依法行政,不断开创法治政府建设新局面
1.法治“参谋助手”作用更加凸显。出台全市首个重大行政决策集成式改革工作方案,编制重大行政决策工作全流程指引。出具法律意见采纳和合理解释率达100%,指导、审查新制定规范性文件,报备率、备案通过率均达100%。
2.行政执法协调监督更加有力。出台龙华区提升行政执法质量三年行动计划等文件,部署提升执法质效,规范涉企执法,创新“场景式”培训模式,编制10场重点执法场景课程、20期规范化影像教材,“全面提升行政执法队伍能力素质。推行全领域、直播式行政执法模式的龙华‘执’播”项目获深圳市2024年法治改革创新项目。在市首届“沙场秋点兵”技能竞赛中龙华区获团队各区第一。
3.行政复议体制改革不断深化。深化行政复议体制改革,推进行政复议“四案”机制,充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用,矛盾纠纷综合化解率达37.66%,87%行政争议通过行政复议程序有效化解,经复议后的行政诉讼案件零败诉。
(四)坚持法治为民,不断夯实法治社会建设的根本基础
1.多调联动的大调解格局持续深化。坚持和发展新时代“枫桥经验”,推行“1+1+N”调解新模式,相关经验登上法治日报头版,并被司法部官网、省司法厅官网转载,在市第二届调解员技能竞赛中荣获个人一等奖、团队二等奖。先后有2个人民调解委员会、3名人民调解员、2篇人民调解案例、2篇人民调解卷宗被市司法局评为优秀。
2.高质有效的普法宣传方式不断改进。落实“一把手”讲法、双月学法和“谁执法谁普法”普法责任制,开展学法考试和领导干部参加旁听庭审。出台法治护航青少年健康成长行动方案,推出法治研学、法治故事会等多元法治实践37场。推出《一线普法》16期,浏览量超2500万,栏目获评广东省“谁执法谁普法”优秀普法工作项目,两个普法视频获广东省司法行政视频大赛一等奖、三等奖。深化“法律明白人”培育,获“走好新时代网上群众路线”十大优秀案例。
3.惠民便民的法律服务质量日益提升。全年开展送法进校园、工地、社区等活动896场。为老年人、未成年人等弱势群体提供及时有效的法律援助,全年办结法援案件1392宗,受援人数2618人次,为群众追回经济损失8000余万元。
4.严管厚爱的社矫工作水平有效提高。持续深化社区矫正和安置帮教重点人群管理服务,常态化开展警示教育和法治教育,加强外出审批管理和值班备勤,加大信息化抽查核查力度,排查风险隐患。
5.做优做强的律师行业整体蓬勃发展。出台律师行业专项扶持政策,加快德纳律所全国总部、华商律所全球总部副中心建设,推动卓安、知恒等优质律所落户龙华。加大日常检查和投诉查处力度,注重发挥区律工委的自律作用,规范诚信执业,确保律师行业和谐稳定。
二、2025年工作计划
(一)聚焦凝心铸魂,推动司法行政工作现代化
1.强化党建引领推动改革创新。坚持党对司法行政工作的绝对领导,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、践行习近平法治思想,落实《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》,全力推进法治领域改革。
2.加强习近平法治思想宣传教育。将习近平法治思想纳入党委(党组)理论学习中心组重点学习内容和全民普法重要内容。持续用好全区法治长廊、法治公园、法治宣传栏、学习宣传基地等各类法治文化阵地和新媒体平台开展习近平法治思想宣传,充分运用好“八五”普法讲师团、“法律明白人”“普法小使者”等社会力量,推动习近平法治思想入脑入心入行。
3.着力推动高素质干部队伍建设。严格执行中央八项规定及其实施细则精神,定期开展党风廉政教育和内部警示教育。严格落实党内政治生活,用好批评和自我批评武器,定期开展政治体检,及时纠正各种苗头性、倾向性问题。深化“奋斗型、专业型、创新型”机关创建,锻造一支想干事、能干事、敢干事的司法行政铁军,实现司法行政事业高质量发展。
(二)聚焦统筹协调,推动依法治区工作再创新局面
1.完善全面依法治区工作机制。修订区委全面依法治区委员会工作规则和区委全面依法治区委员会办公室工作细则,推动增设涉外法治协调小组,出台全面依法治区年度工作要点,保障法治建设各项任务顺利推进。
2.加强基层法治调研和法治成果培育。坚持把深入调研作为推动发展的突破口,常态化开展调查研究,积极参与法治调研,找准法治建设的薄弱环节和短板,推进基层治理法治化。持续跟进并申报2025年深圳法治改革创新项目、法治政府建设项目,持续打造龙华法治品牌,高质量培育法治建设成果。
3.坚持围绕中心服务经济社会发展大局。进一步优化法治化营商环境,制定法治护航民营经济发展十项措施,加强企业合规宣传,加快探索推进“执法监督码”开发试点工作。持续优化涉外法律服务供给,加强统筹协调,加快建设深圳北站涉外法律服务聚集地建设,搭建涉外法律服务供需对接平台。
(三)聚焦全面深化改革,推动法治政府建设再上新台阶
1.进一步推动政府职能依法履行。加快AI赋能应用平台建设,推进合法性审查标准化、智能化、便捷化。强化对区重大项目、重点工作的法律指导把关,继续深化参与重点案(事)件处置化解。严格落实规范性文件法制审核,加强政府法律顾问队伍建设。
2.深入推进严格规范公正文明执法。持续推进基层综合行政执法改革,加强行政执法能力专业化建设,深化“执法监督码”工作探索,持续规范涉企执法行为,全面推进严格规范公正文明执法。
3.巩固深化行政复议体制改革成果。持续推进行政复议体制改革,推进行政复议官试点工作,建强职业化行政复议队伍,持续深化行政复议四“案”机制,推动以案释法常态化、规范化,增强行政复议办案质效,做好行政诉讼应诉工作指导,促进行政争议实质性化解。
(四)聚焦群众法治获得感,推动法治在全社会蔚然成风
1.夯实“大调解”格局基础。聚焦“1+1+N”调解模式深化改革,建立健全“调解全方位”机制,做优各类调解协调联动机制,加强人民调解员队伍建设,强化基层矛盾纠纷排查化解能力,推动商事调解规范化、市场化建设。
2.丰富拓展普法新路径。提高普法的针对性和实效性,多用群众喜闻乐见的形式宣传普及法律知识,培育社区居民遵守法律、依法办事的意识和习惯,继续培育“法律明白人”和普法小使者队伍,推进本地特色文化与法治结合,擦亮法治龙华文化品牌。
3.强化为民服务能力水平。加大法律援助工作力度,拓展重点群体法律援助渠道。加强社区矫正日常监管举措,预防社矫对象脱管失控或重新犯罪,全力维护社会安全稳定。完善律师行业投诉调查处理机制,持续推进法律服务业高质量发展。