“聚众”扰乱商场秩序引纠纷，深圳龙华行政调解维护社会稳定

　　接到案件后，龙华区行政调解与行政争议协调化解中心主动介入，与龙华区人民政府行政复议办公室积极联动，充分发挥“复议+调解”的定分止争作用，引导案件当事人合理合法表达诉求，推动矛盾纠纷实质性化解。

　　“聚众”扰乱商场秩序引纠纷

　　开头一幕要从2022年12月9日那天说起。当日上午，在龙华区某商场，物业公司与店铺商户之间由于场地租赁问题冲突加剧。保安队长李某带领多名保安人员对商场进行清场，在拉拽商户蔡某、王某时，造成商场秩序混乱。后经伤情鉴定，李某为轻微伤，蔡某、王某体表未见损伤，另有其他商户发生了不同程度的受伤。

　　案发后，公安部门立即介入进行调查，充分发挥了《深圳市龙华区各行政调解委员会首批调解事项清单（民事纠纷）》（以下简称《清单》）的指引作用，对应《清单》中列出的“违反治安管理行为的民间纠纷”这一事项，多次组织商户与物业方进行调解化干戈，促成多名商户与物业方取得相互谅解。同时，对于李某等保安清场造成商场秩序混乱的行为，深圳市公安局龙华分局依法开出《行政处罚决定书》，对李某的违法行为处以行政拘留处罚。

　　“复议+调解”推进诉源治理

　　“聚众实施严重扰乱社会秩序，而且医药费、误工费、精神损失费等费用都没有协商解决……”2023年1月9日，蔡某、王某将一纸《行政复议申请书》递交到了龙华区人民政府行政复议办公室，针对公安机关对李某作出的行政处罚决定提出异议。接到诉求后，龙华区人民政府行政复议办公室随即与深圳市公安局龙华分局进行沟通联系，同时龙华区行政调解与行政争议协调化解中心积极介入，促使事件能够以调解的方式解决。

　　在办案过程中，龙华区行政调解与行政争议协调化解中心充分发挥协调作用，与龙华区人民政府行政复议办公室联动，积极引导当事人采取合法、理性的方式解开心结、解决纠纷，让矛盾纠纷得以实质性化解。经多次调解协商，蔡某、王某与李某签署《调解协议书》，双方自愿达成调解协议，一起矛盾纠纷就此化解。最终，蔡某、王某向龙华区人民政府行政复议办公室撤回了行政复议申请，本案民事纠纷与行政争议均得以“一揽子”化解。

　　“清单+文书”提升规范化水平

　　近日，龙华区还印发《深圳市龙华区各行政调解委员会第二批调解事项清单（民事纠纷）》，以及《深圳市龙华区行政调解文书参考格式文本》。《深圳市龙华区各行政调解委员会第二批调解事项清单（民事纠纷）》增加包含价格争议纠纷、拖欠农民工工资纠纷、交通事故赔偿纠纷等在内的9类行政调解事项，列明了相关法律依据、依据类型，以及具体条款和内容，进一步指明了法律依据和方向。《深圳市龙华区行政调解文书参考格式文本》区分了简易纠纷、一般纠纷的记录方式，进一步规范和细化了行政调解工作。

　　据悉，早在2022年，龙华区就在全市率先发布《深圳市龙华区各行政调解委员会首批调解事项清单》，清单分为民事纠纷、行政争议两部分，涉及全区各相关部门调解组织及行政调解事项，明确了全区各相关部门行政调解职责，并列明各类纷争的调解依据。《深圳市龙华区各行政调解委员会首批调解事项清单》发布以来，龙华区各有关单位积极开展行政调解工作，深入推进矛盾纠纷多元化解。

　　此次印发的《深圳市龙华区各行政调解委员会第二批调解事项清单（民事纠纷）》以及《深圳市龙华区行政调解文书参考格式文本》，与《深圳市龙华区各行政调解委员会首批调解事项清单》一起为龙华区开展行政调解工作提供了规范支撑，是龙华区深化行政调解工作的具体举措，将在开展工作的实践中得以应用，推动行政调解工作高效有序开展。