2024年6月，龙华区出台《龙华区重大行政决策工作全流程指引》（以下简称为《指引》），进一步完善龙华区行政决策程序制度，着力提升行政决策科学化民主化法治化水平，加快建设高水平的法治政府。

　　以制度建设促规范化运行

　　《指引》共有九个部分组成。包含概述、重大行政决策的必经程序、其他程序、立卷归档、考核审查要点、公众参与事项清单、常见问答、流程图、相关流程模板。涵盖重大行政决策程序全过程，为全区各单位落实重大行政决策程序提供重要参考和规范指导。

　　《指引》通过规范决策启动、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定、决策执行与后评估等关键环节，构建闭环式的决策管理体系，提升决策效率与质量，保障公民、法人和其他组织的合法权益，实现依法决策、科学决策、民主决策。

　　“开门决策”听民声纳民意

　　畅通意见表达渠道，下好“公众参与”先手棋。“听民之所需，干民之所盼”。龙华区丰富重大行政决策来源，将“两代表一委员”的优质提案议案纳入决策目录，提升决策来源的科学性民主性。拓宽“线上+线下”多渠道征集民意，进一步优化重大行政决策一站式公示平台，开通重大行政决策需求征集板块，增设移动端获取方式，拓宽市场主体参与决策渠道，通过基层人大立法联系点、政府立法联系点、行政执法联系点、书记茶话会等平台搭建意见“直通车”，邀请“两代表一委员”等提前介入公众参与环节，健全反映民企意见建议的工作机制。探索在公共法律服务站、民法公园、民法博物馆等场地设置留言板、留言簿等设施，拓宽公众参与广度，全方位激发公众参与活力，让公众意见“活起来”，确保决策更加贴近民心、顺应民意。

　　拧紧合法性审查“安全阀”

　　强化行政决策程序，下好“合法性审查”保障棋。“审查必严，细节必清”。龙华区严把合法性审查关口，完善审查制度、提升审查质效。充分发挥法治参谋助手作用，为龙华区经济高质量发展提供坚实保障。《指引》细化了审查程序、审查时间、送审材料要求、出具审查意见等内容。明确指出了重大行政决策均须进行“两步”合法性审查。在决策承办单位集体讨论前，由决策承办单位负责法制工作的机构负责；在决策承办单位集体讨论通过后，提交区政府审议前，由区司法行政部门负责，通过两步合法性审查，织密法治保障“安全网”。

　　充分发挥专家“智囊团”作用

　　发挥专家“把关、参谋、智囊”作用，下好“专家论证”制胜棋。“智者，术所以生也”。对专业性、技术性较强的决策事项，决策承办单位应当组织相关领域的专家或者专业机构开展专家论证。专家论证可以采取论证会(含线上)、书面咨询、委托咨询论证等方式进行。《指引》规范专家论证介入机制。细化了专家、专业机构遴选的范围、论证的要求、方式等内容，确保专家参与公共决策的全过程，全链条监督管理。充分发挥专家论证智囊团作用。

　　全力防范化解风险隐患

　　打好决策“预防针”，下好“风险评估”关键棋。“治之于未乱，防患于未然”。龙华区持续优化风险评估机制，做到风险心中有底数，防范化解有力度。《指引》细化了风险评估的事项范围、开展方式、评估材料及内容和公开要求等内容。对决策事项可能对国家安全、政治安全、经济发展、社会稳定、公共安全、生态环境造成不利影响，或者可能引发舆情等其他重大风险的，决策承办单位应当进行社会稳定、舆情等内容的风险评估，提出风险评估结论和化解措施建议。

　　此外，《指引》还提供了重大行政决策公众参与事项清单、常见问答、流程图、相关流程模板等，为各街道各部门提供严谨细致、操作性强的实用手册，进一步规范各街道各部门重大行政决策管理。

　　此次出台的《龙华区重大行政决策工作全流程指引》，为龙华区各承办单位规范重大行政决策程序、细化工作流程提供了有力指导，有效提高了龙华区重大行政决策的质量和效率。接下来，龙华区司法局将强化重大行政决策全流程指引和人员培训，使承办单位人员树立制度意识，全面把握重大行政决策流程，规范决策程序。同时，继续严把重大行政决策审查程序关、法律关，不断强化重大行政决策管理，以高质量决策助推龙华法治高质量发展。