深圳市市场监督管理局龙华监管局关于“谁执法谁普法”履职情况的自评报告

　　近年来，深圳市市场监督管理局龙华监管局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导，紧紧围绕中心工作落实“谁执法谁普法”普法责任制，深入开展法治教育培训，广泛宣传普及法律知识，取得良好社会效果。

　　一、健全普法责任机制，加强普法工作组织领导

　　（一）成立“谁执法谁普法”普法工作领导小组。坚持党委对普法工作的领导，成立“谁执法谁普法”普法工作领导小组，将普法工作列为局党政主要负责人职责，建立“局党委领导、法制机构牵头抓、各科室各司其职，逐级抓落实”的组织领导体系。参照市局普法责任清单制定龙华局责任清单并在政府网站公布，制定年度普法工作计划并向市局法规处备案，推动各项普法工作落实落细、取得实效。

　　（二）建章立制，加强依法行政能力建设。制定完善行政执法过程中精准普法工作指引、法制员制度、处罚案件集体讨论制度、行政案件应诉制度等规章制度明确执法各环节普法职责，普法工作的顺利实施提供了有力保障。加强依法行政能力建设，落实行政负责人依法出庭应诉、旁听庭审制度，通过案件评查、复议诉讼败诉情况定期通报、法制业务指导等常态化机制普及行政法律知识，为全面提升执法人员依法行政水平。

　　二、强化内部学法用法，树立依法行政意识

　　（一）加强领导干部常态化学法机制建设，组织开展党委中心组学法和领导干部集体学法。把学习贯彻习近平法治思想作为普法工作首要任务来抓，局党组会“第一议题”学习习近平总书记《论坚持全面依法治国》，依托“三会一课”等党组织生活推动党员领导干部学习党内法规经常化、制度化。坚持每年举办两期以上法治讲座，向机关党员干部普及习近平法治思想、《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国民法典》等法治思想理论和法律法规。开展警示教育学，通过组织党员领导干部观看反面典型警示教育片及在廉政学习平台学习“讲廉政微党课”等方式，加强警示教育，提升尊法守法意识。

　　（二）落实干部职工学法用法制度。依托广东省国家工作人员学法考试系统，组织全局干部开展学法活动，并积极参加学法考试，促进全局在编人员学法用法常态化，全面激发我局干部职工学法热情。近三年我局全体在编人员学法考试参考率、优秀率均达到100%。举办“以案释法”“新入职公务员依法行政公开课”等系列法律培训，帮助新公务员尽快掌握常用法律法规。严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，落实行政执法人员每人每年参加各类综合法律知识培训时间不少于100课时。

　　三、精准开展社会普法，带动全民学法守法

　　（一）坚持全过程面对面普法。编写印发《深圳市市场监督管理局龙华监管局行政执法过程中精准普法工作指引》，指导在执法、管理、服务各环节、全过程开展面对面普法宣传。执法人员在开展日常监管执法工作的同时，根据自身职能，向监管对象、服务对象、执法对象和社会公众宣讲有关法律规定，将普法宣传教育渗透到执法办案全过程。在广东省行政执法信息公示平台、深圳法治政府信息平台、双公示信用系统等平台公示我局行政执法主体、依据等信息，保障社会公众对市场监管行政执法信息的知情权、参与权、监督权。

　　（二）开展特色普法志愿活动。“市场监管公益咨询服务”获评第十届南都街坊口碑榜暨有口皆碑圳十年评选活动民生微实事二十强！2022年10月份以来，在全市率先开展市场监管公益咨询志愿服务，招募志愿者100余人，覆盖区和6个街道行政服务大厅，“手把手、面对面”普及市场监管许可审批领域法律法规和业务知识，帮助企业解决许可申请难题。将食药志愿者服务U站整合到快检车快检室项目,打造集快检服务、食药监管、宣传教育、业务咨询等多功能基层便民服务中心和科普宣传阵地,不断凝聚食品安全社会共治强大合力。

　　（三）开展特殊节点集中宣传活动。通过3.15消费者权益日、4.26知识产权日、5.20世界计量日、12.4国家宪法日“食品安全宣传周”“质量月”等特殊时间节点开展集中普法宣传，通过微信公众号、现场宣传咨询点、悬挂宣传横幅、发放宣传资料等方式开展丰富多样的公众法律宣传及咨询服务活动。在2023年知识产权周宣传活动中，市市场监督管理局龙华监管局积极推进以“尊重知识、崇尚创新、诚信守法、公平竞争”为核心的知识产权文化建设，印发《龙华区2023年知识产权日宣传周活动工作方案》，通过举办党建引领知识产权助力数字经济高质量发展论坛、服装设计著作权保护培训、商标风险防范策略及解决方案专场培训、“知识产权进校园”等丰富多样系列活动，增强全社会尊重和保护知识产权意识，营造良好的知识产权氛围。

　　（四）利用专项行动进行普法宣传

　　1.结合市场监管职能，以市场环境、民生热点、安全为中心，开展转供电违规收费、价格、长江禁捕鱼获、校园周边文化市场、禁烟、防范养老诈骗机构等针对性强的专项执法行动，执法人员向经营者宣传有关法律法规，引导经营者依法、守法经营。

　　2.举旗亮剑、激浊扬清，稽查利刃的进取态势持续激发，辖区市场秩序和营商环境不断优化，以稽查执法为抓手护航高质量发展的作用得到充分彰显。2022年立案1713宗，位居全系统第4，结案1837宗，罚没600.9万元。始终把稽查执法作为“看家本领”，形成全局同频共振、科所协作联动的格局。坚持目标导向、问题导向、结果导向，着力解决群众反映强烈、社会舆论关注的突出问题，以“铁拳”整治彰显市场监管“铁军”形象。充分利用日常执法检查契机，做到边执法边普法，寓执法于服务之中，引导企业依法规范经营，营造良好的法治化营商环境，助力企业绿色健康发展。

　　（五）“送法上门”服务企业。开展“质量强企双月服务周”活动，每年的双月份通过走访调研企业,线上直播送服务、送政策,线下走进产业园区、党群服务中心等形式,组织开展质量、标准、品牌、知识产权、信用、行政合规建设等领域的法律法规和政策宣讲。开展数字经济合规经营法律宣讲，前往美团公司开展《价格法》《中华人民共和国电子商务法》等法律法规宣讲，督促企业严格履行平台主体责任。依托龙华产品学校,为 170 多家企业开展“问诊治病”和产品质量“清零”行动。创新“约谈+培训+帮扶”模式,开展“电子电器”和“纺织轻工”产品质量指导培训会。

　　（六）疫情防控公益普法宣传。自2020年以来，我局执法人员农贸市场、商场超市、餐饮行业、药店、进口冷链经营单位等重点场所，张贴各种疫情防控普法宣传海报，讲解宣传疫情防控、复工复产的相关法律知识和政策措施。在餐饮等公共场所安装“小喇叭”,全区 2.2 万台电梯全部张贴“防疫明白卡”,持续宣贯防疫政策要求。通过承诺书、微信群集中宣传等方式引导白名单人员做好核酸检测。充分发挥市场监管执法优势，集中力量组织开展口罩防疫物资产品质量、市场价格、禁食野生动物、冷链食品等系列监管执法行动，在执法活动中积极开展普法宣传。

　　四、突出创新普法形式，增强普法宣传效果

　　（一）对外窗口面对面普法。在区行政服务大厅、食品安全志愿者服务U站、食品快检室等对外服务平台上增设法治宣传功能，包括窗口工作人员面对面解答法律业务知识、派发法治宣传资料、张贴普法标语、播放普法宣传片等，进一步扩展为法治宣传的重要阵地和窗口。

　　（二）“食安快线”网络普法培训。深圳市市场监管局探索开发面向餐饮从业人员的食品安全网络培训课堂——“食安快线”APP 。作为首个由监管部门建设的食安培训网络平台，通过创新设计“按岗培训、按岗考核、微课”等形式，为从业人员、第三方指导人员、监管执法人员、巡查督导员、中小学生和社会公众等五大类人员提供随时学、免费学、听得懂、接地气的专业培训服务。

　　（三）开展法制宣传阵地建设。建成全国领先、深圳唯一的食药科普教育基地。科普基地根据普通民众、食品药品从业人员、青少年三大重点受众群体需求设置展馆内容,精准开展食药安全宣传教育,着力提升市民尤其是青少年的食品药品安全常识水平、从业人员专业服务水平,发挥基食品安全宣传与教育的作用。建成龙华区知识产权服务中心，承担组织开展知识产权宣传教育培训活动的职能，积极举办涉知识产权扶持资助政策宣传活动,围绕知识产权创造、运用、保护、管理、服务等各环节,有针对性的开展知识产权业务培训。

　　（四）利用大众媒体开展普法宣传。抖音平台投播年报、清无宣传小视频公益广告,强化“年报”、“清无”法规及防范虚假登记宣传。利用深圳市场监管、深圳市龙华区消费者委员会、食药科普基地微信公众号等媒介开展消费者保护知识、市场监管法律法规宣传。积极参与市区两级举办的“星期三查餐厅”“九号查酒”“星期一查电梯”“龙华执播”等执法普法节目，邀请主流媒体和市民群众参与执法检查，向通过电视网络直播等形式开展法律法规宣讲。

　　（五）大力开展消费教育宣传。每年围绕消费维权年度主题，利用“3·15”宣传日、消费教育进校园等载体，开展消费维权普及宣传，倡导经营者依法诚信经营。编印《消费教育读本》，印制消费维权宣传用品、发放宣传法律法规资料及宣传单张；创新开展比较试验、龙华特色伴手礼、圳品消费体察、小镇消费寻宝等活动,其中小镇消费寻宝活动获评“2021年深圳市市场监管体系建设十大事件”。改编创作维权歌曲《心愿》被人民日报及学习强国等媒体跟踪报道,消费教育云课堂吸引1.2万人在线观看,《减肥药非法添加被判10倍赔偿》案例受央媒纸媒刊载。