2024年，深圳市市场监督管理局龙华监管局深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕《深圳市法治政府建设实施纲要（2021年-2025年）》和市局党组、龙华区委区政府各项决策部署，扎实推进依法行政，法治建设各项工作取得了新进展、新成效。

　　一、深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，加大法治建设统筹推进力度

　　（一）深入学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神和习近平法治思想。把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为一项长期的重大政治任务来抓，列入局党组会第一议题和党委理论学习中心组学习重要内容，在学深悟透做实上持续用力。认真学习党的二十大和二十届三中全会关于深入推进依法行政的系列重要部署，牢牢把握法治政府建设正确方向。

　　（二）切实履行法治建设第一责任人职责。加强党对法治政府建设的领导，局党组书记切实履行推进法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要任务亲自督办，扎实推进落实2024年法治政府建设重点工作。结合市场监管工作实际，认真贯彻落实《中共深圳市龙华区委全面依法治区委员会2024年工作要点》。

　　二、聚焦优化营商环境，全面提升依法履职效能

　　（一）提升政务服务效能。持续优化“开办企业一窗通”平台建设，提高“高效办成一件事”系统的效率及群众积极性。纵深推进市场监管公益咨询服务。

　　（二）规范事中事后监管。大力推进双随机抽查与信用分级分类监管融合，组织开展多部门联合抽查，实现“无事不扰，进一次门、查多项事”，全年开展双随机抽查1745家次，按主题积极开展“随信综合查”跨部门联合抽查工作，统筹全区跨部门联合检查800余家次，建立即时零售前置仓“街道吹哨、部门报到”联合检查机制。

　　（三）完善社会信用体系建设。深化信用平台（二期）数据归集共享应用，持续推进各行业领域信用分级分类监管，大力拓展“信易+”惠企便民服务，全区已有22个行业领域实施信用分级分类监管，开展“信用+”应用14项。

　　（四）加大助企服务力度。持续开展质量强企双月服务周和“知识产权月月行”活动，上门走访服务企业140家，精准帮扶经营主体发展壮大。持续为“个转企”提供“先升级，后调档”、“即来即办、一次办完”“绿色通道”服务。

　　（五）提升知识产权服务效能。专利预审工作取得突破，在全市各区率先开展专利预审备案，发明专利平均授权周期从原来的2年压缩至3个月；新增知识产权服务机构19家，新增知识产权保护工作站7家，“1+N+1”知识产权服务网络更加健全。大力推进知识产权转化运用，加速释放创新活力，知识产权质押融资创新高，有效推动企业“知产”变资产。

　　（六）增强公平竞争刚性约束。推动全区各单位建立内部特定机构统一审查机制，进一步完善内部审查程序，加强监督筛查和预警复核，组织各单位开展2024年“限制竞争条款多”整治工作，推动22份存在问题文件整改，通过书面复函形式给予公平竞争审查意见36份，公平竞争审查工作质量不断提升。

　　三、强力推进市场秩序治理，严守民生底线

　　（一）深入推进食品安全监管。深入开展凉茶非法添加、湿米粉统一查、农村食品整治、散装酒治理、网络订餐等专项整治行动，完成中、高考、文博会等重大活动食品安全保障，持续开展校园食品安全全覆盖监督检查，全面守牢校园食品安全底线。  

　　（二）提升药品监管效能。将风险管控理念贯穿到生产、批发、零售、使用全链条，持续开展药品使用单位质量管理专项检查、药品零售企业执业药师配备和处方药销售等专项行动。加大医疗器械风险领域排查整治，全力规范委托生产行为。

　　（三）加强重点工业产品监管力度。贯彻落实产品质量“日管控、周排查、月调度”制度，持续开展电动自行车“百日攻坚”行动、燃气器具产品质量整治行动等专项行动，打造“周五查电子秤”执法品牌。

　　（四）提升特种设备监管能力。全面开展安全生产治本攻坚、叉车、大型游乐设施、加装电梯、城镇燃气专项排查等17项专项整治行动，事故隐患整改闭环率100%。建立电梯监管“全面警示+集中约谈+个别训诫”工作机制。

　　（五）多举措推进预付式消费监管。在预付式经营监管领域充分发挥“探路者”角色，在全市率先将民办学校学费纳入数币监管，率先在全市加油站推广使用数币，率先在全市开展托育机构数字人民币的试点推广工作。推行经营者诚信经营承诺，建立消费环节赔偿先付制度，打造一批特色鲜明、典型示范的预付式经营单位。

　　（六）智慧赋能推动农贸市场综合提升。依托智慧农贸系统实现商户管理模式的转变，通过渐进式，高频度的反复纠错的方式督促商户形成良好经营习惯。完成全区23家农贸市场评星评级工作，实现农贸市场长效化、规范化管理。发挥行业标杆的示范作用，着力营造“文明菜市”诚信、整洁、规范的购物环境。

　　四、完善行政执法机制，健全权力制约和监督体系

　　（一）完善法制指导服务保障机制。发布法制工作提示函，举办专题法制业务培训，规范纠正案件办理过程中出现的各类实体、程序问题。加强疑难案件会商，组织法制科、业务科室、办案单位参加的案件研讨会，广泛听取意见，综合评估，为执法办案提供法律支撑和专业保障。

　　（二）探索合规整改柔性监管机制。筹划推出《龙华市场监管与合规资讯》期刊，通过期刊平台发布《电动自行车产品管理合规指引》《公司网站及公众号广告合规指引》《特殊食品合规经营合规指引》《商标管理合规指引》《跨境电商商标维权合规指引》《涉案企业行政合规整改工作指引》等重点领域合规指引，为企业合规建设提供标准化范本和实操指南。

　　（三）健全行政执法监督工作体系。按照上级关于加强行政执法监督工作有关部署，制定行政执法监督工作方案，加强行政执法突出问题专项督查，重视对涉复议诉讼中反映的执法不规范问题开展主动纠错。严格落实行政执法案件法制审核和案卷评查工作机制，做好典型问题分析通报。对执法监督中发现的问题，及时发出《行政执法监督意见书》，督促被监督单位及时整改。

　　五、健全矛盾纠纷源头治理，促进社会公平正义

　　（一）投诉举报“双减双提升”成效显著。强化分析研判和热点预警，开展大数据分析，每月定期发布数据分析报告，持续开展靶向性源头治理。业务培训创新“大会+小会”的模式，每日民生诉求工作视频调度会现场答疑互动。持续开展网络交易环境建设，进一步提升网络消费纠纷调解效率与质量。

　　（二）信访维稳工作扎实开展。聚焦重点领域、重点清单、重点对象，建立完善周例会通报调度和重大信访提级管理工作机制，完成7个“接诉即办”窗口建设，用心用情处置化解信访矛盾纠纷，妥善解决一批群体性涉稳隐患纠纷。

　　（三）积极化解各类矛盾纠纷。加强与市、区两级复议机关沟通交流，积极配合做好调解工作，实质性化解行政争议。有序推进专利纠纷行政裁决工作，全年行政裁决案件立案14宗，结案9宗，出行政裁决1宗。

　　六、法治建设存在的不足

　　2023年，我局法治政府建设中存在的问题主要是基层执法队伍法治素养有所欠缺，部分监管所法制员业务素质不适应工作需要。为此，我局积极做好工作谋划，今年年初印发加强法制员队伍建设工作的通知，配强办案单位法制员队伍，加强法治后备人才培养，强化业务能力培训，提升法治素养和业务能力，基层执法队伍法治素养欠缺情况得到一定程度改善。2024年，我局法治政府建设工作虽取得一定成绩，但仍然存在薄弱环节：一是执法规范化水平有待继续提升。执法人员证据意识和程序意识有待进一步增强，重实体轻程序的问题仍然存在。二是监管工作能力有待继续提高。落实包容审慎监管和柔性执法与市场主体的要求还有一定差距。三是行政执法监督作用发挥不够，在协调联动和形成合力方面需进一步发力。

　　七、2025年法治政府建设主要安排

　　（一）全面提升市场监管综合能力和水平。深入贯彻落实《公平竞争审查条例》，完善会审制度机制，坚决防止出台妨碍全国统一市场和公平竞争的规定和做法。深入推进“随信综合查”跨部门联合监管。强化信用信息归集共享，健全以信用为基础的新型监管机制，推动信用风险与“双随机、一公开”监管深度融合。  

　　（二）坚定不移守牢“三品一特”安全底线。加大食品安全专项整治力度，深入开展校园食品安全排查整治。强化集采品种、医美、特殊药品化妆品等风险领域重点品种专项执法。持续抓好监督抽检、“快检”、专项执法行动和日常监管工作。针对大型游乐设施、电梯、起重器械等重点设备，强化风险分级管控和隐患排查治理“双重预防”。

　　（三）全面强化知识产权全链条一站式服务。大力引进高水平知识产权服务机构落地龙华，全面落地专利快速预审服务，搭建知识产权质押融资平台。完善“司法+行政”知识产权保护体系，加强海外纠纷信息预警。加强专利侵权案件办理和重点领域商标侵权打击力度。

　　（四）深入开展行政执法监督工作。建立健全行政执法监督工作体系，开展行政执法突出问题专项督查，加强执法监督风险防范指导，抓实问题整改落实，强化监督结果运用，有效防止弹性执法、选择性执法和不作为、乱作为，推动严格规范公正文明执法，提升依法行政水平。