根据市委、区委统一部署，2022年4月22日至2022年7月7日，深圳市区级交叉巡察第12组对中共深圳市龙华区水务局党组开展了巡察。2022年9月20日，深圳市区级交叉巡察第12组向中共深圳市龙华区水务局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、党组履行巡察整改主体责任情况

　　（一）高度重视整改工作。接到巡察整改反馈意见后，局党组迅速行动，立即召开专题会议，认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，深刻领会巡察组反馈意见和整改落实工作要求，坚决把思想和行动统一到巡察反馈意见和相关整改要求上来。局党组班子召开巡察整改专题民主生活会，对照巡察反馈意见查摆问题，积极主动抓整改、促提升。

　　（二）压实整改工作责任。我局成立巡察反馈意见整改落实工作专班，党组书记、局长任组长，认真履行第一责任人责任，局内其他副处级领导任副组长，各科室、各部门、各工作小组主要负责人为成员，切实加强对整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进。

　　（三）细化分解整改任务。针对反馈意见，局党组逐条讨论、反复研究，制定整改落实工作方案，建立整改工作台账和问题清单、任务清单、责任清单，针对巡察反馈的问题，逐项提出整改措施，细化分解为33条具体整改任务，明确责任领导、责任部门和整改时限。

　　（四）从严推进整改落实。局党组加强督促检查，敢于碰硬较真，对整改任务实行“挂号”机制，根据整改措施倒排工期，挂图作战，对整改任务实时跟进，确保巡察整改工作全面落实、扎实推进。党组书记加强对整改工作的检查督导，定期听取整改进展汇报，推动巡察整改工作落地见效。

　　二、巡察整改任务落实情况

　　（一）关于落实执行上级决策部署、落实主责主业方面

　　1.坚持以人民为中心的工作理念。健全防汛联合调度机制，严格落实“一点一专班、一点一方案、一点一设备”“三个一”工作要求，收到黄色暴雨及以上预警信息，专班人员第一时间赶到重点积水点现场值守。

　　2.切实履职尽责。

　　一是提升雨污分流效果。以管网为核心，加快推进龙华区管网提质增效工程（二期）项目，完善市政干管系统，全链条提升管网健康水平，巩固雨污分流成效。加快将分散式污水处理设施退出污水系统，目前牛咀水、坂田河、大浪河、茜坑水、君子布河分散式污水处理设施已退出污水系统。

　　二是有力推进全区河长制工作。印发2022年度考核实施方案，分解考核任务，压实工作职责，对各街道及其他河长制工作领导小组成员单位进行考核。

　　三是提升水资源利用效率和效益。全面推进辖区建设项目水资源论证、水资源论证区域评估和节水评价工作。严格落实超计划加价收费政策，定期开展执法，加强节水监督检查。将节水纳入辖区宣传、教育教学和培训内容，开展形式多样的节水教育活动。

　　四是加大水事行政执法履职力度。常态化开展“亮剑”执法行动，深入推进涉水面源污染长效治理。联合排水、街道、城管等部门对辖区面源分批、分类、分级整治，实现全面管控、精准管控。积极推进法治深圳建设工作，严格落实“行政执法公示、全过程记录、重大决定法制审核”三项制度。

　　3.加快重大工程进度。做好项目前瞻性规划，编制《龙华区水务发展“十四五”规划》《龙华区排洪防涝规划》，摸清水务设施本底情况，科学论证项目实施必要性、可行性，实施项目清单化、责任化管理，按照“重大项目一个不落，关键项目一个不少”，为项目立项提供充分依据。严格倒排工期，要求参建单位按照合同要求配备管理人员，科学制定倒排工期，明确目标计划，并督促施工单位加大人、材、机投入，全力推进工程按期完工。加大项目督促检查力度，建立进度评价机制，按照周分析、月度分析、季度进度评价机制，定期对项目进度进行评估，对落后于计划的，督促采取纠偏计划和赶工措施，确保项目进度满足合同要求。

　　（二）关于水利工程项目管理、廉洁风险管控方面

　　1.强化人员管理。按照合同约定，做好人员的基本情况核查，对工作人员加强廉政、作风和工作纪律管理，把好入口关和考核关。

　　2.科学严谨论证项目可研报告。严格按照市区政府投资项目管理相关制度，坚持估算控制概算、概算控制预算、预算控制决算的原则。项目完成立项后，委托专业机构开展可研、初设编制工作，并组织专家论证，充分论证工程方案的必要性、经济性、可行性，确保对项目设计方案、项目投资全面审查把控。

　　3.严把工程招标关口。

　　一是优化入围定标议事程序。严格按照市区政府投资项目管理相关制度，开展建设工程招标。2022年8月底已修订招标议事制度，不涉及招标工作的业务部门不再参与议事工作，严格控制参会人员和议题内容知悉范围，全力防范信息泄露。

　　二是严格落实招投标管理规定。严格按照区政府投资项目管理及招标议事制度，征求区相关单位意见，经相关会议审定通过后方启动后续招标程序。在实施过程中，细化前期工作，按照项目分批次出图、分批次取得建安费批复、分批次出蓝图及完成施工图审查、分批次编制审定预算、分批次施工的程序，控制项目造价。

　　4.全过程规范工程建设管理。

　　一是加强前期工作监管。按要求全面完善工程开工备案手续，根据项目的轻重缓急，采取“分期分批、成熟一批、实施一批”的模式，必须在勘察设计单位完成对应工点施工蓝图编制后才正式动工。

　　二是对工程款支出材料逐级把关。强化逐级把关工作机制，工程款付款资料由项目经办人、部门负责人、财务人员审核把关签字，审核无误后方可提交，确保工程款支付材料准确完整。

　　三是加强对监理单位履约监管。充分利用履约评价机制、不良行为认定机制约束监理单位日常行为，督促其按合同履职尽责。对履职不到位的，按合同相关条款处理。

　　四是规范项目设计变更。修订局内项目设计变更管理办法，完善变更审查工作机制，建立变更管理工作台账，按时按质推进项目变更。自巡察反馈以来，共召开5次变更梳理会、4次变更审查会议。

　　五是规范代建项目管理。2022年8月印发代建制项目管理实施细则，规范代建管理程序，明确代建单位职责，对代建招标工作进行全过程监管。

　　六是健全工程质量安全监管机制。增加对项目法人行政约谈频次、对严重违法违规行为依规进行不良行为认定或合同处罚等方式加强管理。2022年3月份至今，对相关单位采取行政约谈6次，起到一定震慑作用。

　　（三）关于全面从严治党方面

　　1.履行“第一责任人”职责。

　　一是认真履行全面从严治党职责。局党组书记带头遵守执行全面从严治党各项规定，定期在党组会专题研究全面从严治党工作，巡察整改以来，先后11次在党组会部署全面从严治党工作。

　　二是加强廉政风险把控。坚持把廉政建设工作摆在重要位置，将党风廉政建设与业务工作同部署、同落实、同考核，在党组会上专题研究部署党风廉政工作5次，并

　　印发廉政风险防控工作手册。

　　三是加强干部队伍管理。规范党员干部选用工作，优化干部队伍结构。强化谈话提醒成效，组织开展谈话提醒和党内谈话，建立提醒谈话和警诫谈话台账。

　　2.履行管党治党政治责任。

　　一是增强内外制约监督机制的刚性。在龙华政府在线公布监督举报热线电话、邮箱和地址，引导群众和服务对象参与廉政监督。

　　二是提高谈话提醒针对性。定期组织开展谈话提醒和党内谈话，建立提醒谈话和警诫谈话台账，对新提拔、调整、任用的科级干部严格开展任前廉政谈话，对有苗头性、倾向性的个人和组织进行提醒谈话，抓早抓小、防微杜渐。

　　3.落实全面从严治党主体责任。制定全面从严治党主体责任清单，明确党组、党组书记、其他领导班子成员的全面从严治党主体责任，并严格按照清单内容狠抓落实。

　　4.落实巡察整改。对照巡察反馈意见深入剖析问题产生根源，逐项研究治本之策，将整改责任分别落实到责任领导、责任科室、责任人，明确整改时限、目标、措施。

　　5.改进工作作风。

　　一是提高投诉处理效能。建立局领导班子成员包案责任制，切实做好群众的矛盾纠纷调处工作。2022年以来，我局共受理各类信访案件2043宗。

　　二是提高工作人员责任意识。建立导师制度，配备公职人员作为非编人员导师。根据实际情况修订、更新非编人员管理制度，将非编人员作风纳入考核范畴。

　　6.优化采购及合同管理。梳理财务报销清单、采购台账及合同台账，明确公职人员为采购项目及合同管理负责人。

　　（四）关于采购及财务支出监管、廉政风险防控方面

　　1.完善财务管理制度。巡察反馈后，印发财务工作指引，严肃财经纪律，全面梳理财务报销材料清单，确保按规范要求进行报销审批。

　　2.全面纠治“四风”问题。

　　一是严格加强公章管理。明确公章使用审批权限，由局主要领导审批后方可使用局公章。对用章情况实行电子版、纸质版双登记，公章保管人对于需要用章的材料严格执行先审核后盖章程序。

　　二是规范雇员工资发放。进一步规范雇员工资发放，严格按组织部规定发放雇员薪酬。

　　三是规范加班管理。2022年10月印发加班管理细则，按照规定的项目、标准发放职工福利和津贴补贴。

　　（五）关于党组织建设方面

　　1.完善党组重大事项决策程序。修订实施局党组会和局长办公会的议事规则，将重大水事行政违法案件处罚纳入“三重一大”事项。

　　2.严格执行党的组织生活制度。

　　一是严格执行“三会一课”制度。制定“三会一课”学习计划，按要求对会议记录、会议签到、会议图片及相关学习资料进行收集存档。领导干部带头过好党内组织生活，以普通党员身份按要求参加所在党小组的组织生活。

　　二是定期检查执行情况台账。分管领导、科室负责人定期检查组织生活执行情况和组织生活台账，发现问题及时整改，保证党支部的各项制度落到实处，提升党组织生活整体质量。

　　三是组织党课授课活动。结合实际精心准备党课授课，将党课列入年度“三会一课”开展计划，每季度邀请书记、支部委员、骨干党员、专家讲师上台，结合时政或者实际工作需求为我局党员至少讲1次党课，提升党员的党性修养。

　　3.规范党组会议记录纪要。指定专人负责会议记录，严格按照会议制度要求，做好原始记录，并定期抽查，对不符合要求的进行限期整改，情形严重的进行通报批评。

　　（六）其他意见建议

　　1.加强水污染治理工作。

　　一是稳步提升全区水质。通过管网提质增效、生态补水、首次进场等工程建设，不断完善全区排水系统，河流水质逐年向好。

　　二是引入第三方专业监测。在市生态环境局“一周一测”、市监测站“一月一测”基础上，对辖区主要一级支流每周开展水质监测，及时掌握河流水质情况。

　　三是加强日常快速检验。与排水公司建立动态沟通机制，河道巡查人员在日常巡查中利用氨氮快速检测试纸对河流水质进行快速检测，检测结果在工作群共享。

　　四是充分做到数据共享。与市监测站、市生态环境局、龙华排水公司等单位建立水质数据共享渠道。

　　2.常态化开展“书记接待日”活动。局党组书记主动听取局内全体干部职工工作、生活、家庭思想上的困扰和难题，帮助解决问题。加强谈话提醒，关心党员干部家庭、工作、生活等方面问题。

　　三、下一步工作安排

　　（一）毫不松懈抓好后续整改。坚持目标不变、标准不降、力度不减，针对已整改完成的事项，认真开展“回头看”和不定期抽查，坚决防止“回潮”和“反弹”。针对需要长期持续落实整改的事项，持之以恒，盯紧看牢，抓紧抓实，持续跟踪督办，确保按期完成整改任务。

　　（二）落实全面从严治党的主体责任。以整改为契机，坚持举一反三、以点带面，深入查找和及时解决党的领导、党的建设、全面从严治党以及党风廉政建设和反腐败工作存在的突出问题，切实增强全局全面从严治党的整体成效。

　　（三）以巡察整改成果推进水务工作发展。把巡察整改工作作为推进水务工作的重要契机和动力，运用好巡察整改成果，提振精气神，纠正错误偏差。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2023年10月31日至11月21日。

　　联系电话：0755-23336516；邮政信箱：龙华区龙华大道98号清湖行政服务中心3栋2楼217室，邮政编码：518110；电子邮箱：szlhhsj@szlhq.gov.cn。

中共深圳市龙华区水务局党组

2023年10月31日