2023年,深圳市龙华区退役军人事务局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想,认真落实习近平总书记关于退役军人工作的重要论述,在区委、区政府的正确领导下,在市退役军人事务局的精心指导下,在区司法局等部门的有效帮助下,认真履行法治政府建设职责,扎实推进2023年法治政府建设工作, 现将有关情况报告如下:
一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想
一是充分发挥领导干部“头雁”作用,运用党组理论学习中心组、线上线下学习培训等方式,带头把党的二十大精神和习近平法治思想贯穿局党组工作全过程各方面。二是印发局党组理论学习中心组学习计划,认真抓好贯彻落实,教育引导全体党员干部深入领会精神实质,确保把党的二十大精神和习近平法治思想落实到工作的各环节、各领域、全过程,全面提升法治政府建设工作成效。三是深入推进“老兵永远跟党走”系列教育实践活动,开展“党的二十大报告”“新党章学习”等专题党课,团结引领广大退役军人听党话、感党恩、跟党走,帮助他们形成尊法学法守法用法的思维方式和行为习惯。
(二)党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,坚定不移走中国特色社会主义法治道路,充分发挥局党组在推进法治建设中的领导作用,将法治政府建设工作列入年度计划,把退役军人工作法治宣传与业务工作同部署、同落实、同检查,坚持落实领导干部述职述廉述法“三位一体”考核要求。二是加强系统内法治宣传教育和人才队伍建设,组织全体执法人员参加业务知识、法律法规培训和学法考试,自觉运用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作,不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。三是带头到退役军人和其他优抚对象家中走访交流,引导服务对象合理表达诉求、依法维护权益。每年定期组织开展“送法律进军营”和“普法进社区”系列普法宣传活动,大力弘扬社会主义法治精神,积极引导辖区军人军属、退役军人和其他优抚对象成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。
(三)认真落实“谁执法谁普法”普法责任制
根据《深圳市龙华区普法办关于开展2023年深圳市龙华区国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动的通知》要求,龙华区退役军人事务局认真落实自查自评、履职公示、社会评议、实地考察、现场评议5个阶段各项工作要求,分别从落实普法责任制、做好系统(部门)内部学法用法、开展社会普法宣传、创新普法形式、注重普法实效等5大方面体现工作成效,并在龙华区2023年国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动暨“八五”普法规划中期评估推进会中获评优秀。
(四)多措并举开展普法宣传活动
一是举办线下法律法规和业务知识竞赛活动。由龙华区退役军人事务局和6个街道组成的7支代表队同台竞技,全区退役军人服务保障体系干部职工近百人现场观摩,通过以赛促学、以学促用的方式,不断提升退役军人服务保障体系工作人员法治素养和专业水平。二是开展线上专场知识竞赛活动。面向全区退役军人事务系统工作人员开展线上《中华人民共和国退役军人保障法》专场知识竞赛,11月 10日至11月 17日,近2000人次参与答题,评选出10名优秀“学习达人”。三是开展线上有奖竞答活动。深入开展线上有奖竞答活动,鼓励动员全区退役军人及广大群众积极参与学习宣传退役军人事务领域政策法规和业务知识,共吸引5000余人次参与竞答。四是开展“普法进社区”宣传教育活动。在辖区6个街道开展以“知法、守法、懂法、用法,军民共建新时代”为主题的普法宣传活动,吸引5000余人次参加,发放宣传折页5000份,宣传小礼品1000余套,为现场退役军人及其家属解读政策法规。五是参加“12·4”宪法宣传活动。积极参与龙华区“12·4”国家宪法日暨“宪法宣传周”活动,现场通过提供法律咨询、有奖竞答、发放普法宣传册等方式,吸引群众积极参与;重点宣传习近平法治思想和《中华人民共和国宪法》 《中华人民共和国退役军人保障法》,进一步弘扬宪法精神、维护宪法权威,积极营造尊法学法守法用法的良好氛围。六是开展“送法律进军营”活动。将“送法律进军营”纳入《龙华区2023年军地互办实事清单》,围绕《中华人民共和国国家安全法》和《中华人民共和国保守国家秘密法》深入驻区部队开展主题讲座4场次、发放学习材料1000份,通过以案释法的形式,详细解读相关警示案例,教育引导部队官兵牢固树立总体国家安全观,切实提高维护国家安全、军事安全、信息安全的意识和能力。
(五)将普法纳入服务保障体系建设
一是组织开展退役军人服务中心(站)业务培训班。将党建思政教育、政策法规学习等内容纳入全区退役军人服务保障体系的培训计划,强化思想教育与政治引领,全区126名退役军人服务专干通过本次培训,进一步提升运用法治理念开展服务保障工作的能力水平。二是切实发挥退役军人服务中心(站)宣传阵地作用。常年免费为退役军人提供法律咨询、法律援助、法治宣传教育和矛盾纠纷调解等服务。截至今年11月,运用三级退役军人服务保障体系工作链路,区退役军人服务中心及各街道、社区退役军人服务站累计提供法律咨询206人次、协助维权案件32人次、常态化开展公共法律活动16场次。三是将普法宣传教育融入日常业务。高效运营退役军人就业创业中心,掌握辖区退役军人创业企业信息,开展退役军人创业税收政策优惠专场辅导活动,指导40多家企业申请纾困惠企政策帮扶,为超过300名退役军人做好就业创业服务。
(六)落实法律顾问服务工作机制
选用资深律师事务为法律顾问单位,对全局重大决策、规范性文件及重大行政行为,开展合法性审查和法律风险评估,在处置涉法涉诉案件、信访案件等方面提供法律服务,进一步推动全局行政执法能力建设。截至11月底,法律顾问出具专项法律意见书4份,审查合同78份并出具相应法律意见书。
(七)坚持做好依法行政监督管理
一是以公正便民、勤政廉政为基本要求,在符合保密规定的范围内大力推进退役军人工作决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开,依法保障了人民群众的知情权、参与权和监督权。二是自觉接受人大政协监督,认真做好建议提案办理工作,按照法定程序做好接收安置、优待抚恤等工作,加强调查研究,重视分析,认真吸纳合理意见和建议,制定改进工作的措施,切实提高建议提案办理成果转化落实率和代表满意率。
(八)持续推进依法化解矛盾纠纷
领导干部带头联系服务群众、走访慰问服务对象,积极协调相关职能部门,帮助解决“看病难”“生活难”“住房难”“就业难”等实际问题,引导服务对象合理表达诉求,切实维护退役军人合法权益和良好信访秩序,有力推动重点疑难信访案件息诉罢访。
二、2022年度法治政府建设中存在问题的改进情况
2022年,受客观环境影响,部分普法宣传进社区、送法律进军营活动无法按时开展,部分执法人员对行政执法机制和程序的了解程度有待提升。2023年是学习贯彻党的二十大精神的开局之年,龙华区退役军人事务局一是认真落实中央、省、市、区有关会议精神和部署要求,深入开展退役军人工作法治宣传教育系列活动,切实提高法律法规和政策制度普及率。二是加强法治人才队伍建设,积极招录储备法律人才,配强配齐法制审核人员,认真组织干部职工参加行政执法线上线下培训,不断增强队伍依法行政意识、提高依法办事能力。
三、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因
2023年,全局法治政府建设工作总体稳步推进并取得明显成效,但还存在不足,主要表现在:一是受经费、环境条件等客观因素影响,一定程度上影响了普法宣传活动普及面以及落实质量。二是退役军人事务系统工作人员对法治政府建设的全局性系统性认识不足,对政策理解、执行和宣传的能力水平还有待提高。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
一是继续加强法治理论学习。不断深入学习宣传贯彻党的二十大精神,进一步深入学习领会习近平法治思想,强化领导干部依法行政、科学履职能力,有效推动退役军人工作在法治轨道上高质量发展。
二是继续强化行政执法水平。严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度,组织单位符合条件的公职人员参加行政执法考试,强化对执法人员法律法规的知识培训,努力打造一支作风优良、素质过硬的执法队伍。
三是继续加强依法行政监督管理。健全退役军人工作的信息发布机制,及时回应广大退役军人和社会公众关切。想问题、作决策、办事情必须守法律、重程序、受监督,不断强化法律至上、权由法定、权依法使的基本法治理念,严格规范依法行政,依法化解矛盾纠纷。
四是深化社会化普法宣传教育。继续落实“谁执法谁普法”责任制,完善普法工作机制,加强部门联动,将普法工作融入到退役军人服务工作各领域,努力营造全区涉军退领域尊法学法守法用法的浓厚氛围。