2020年,我局在区委、区政府的正确领导下,深入贯彻落实区委关于全面推进依法治区的各项部署和要求,紧紧围绕退役军人事务工作这个中心,着力推进全区退役军人事务系统学法、用法、普法,依法行政的意识得到明显提升,退役军人法治建设工作取得显著成效。
一、2020年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)强化学习,提高全局法治意识和依法行政能力。一是深入学习贯彻习近平总书记在中央全面依法治国委员会第三次会议上的重要讲话精神,以及《中华人民共和国退役军人保障法》《中华人民共和国国防教育法》《广东省国防教育条例》等与退役军人和国防建设密切相关的法律法规,全年共有4次在党组会议第一议题集中传达学习法治政府建设相关内容,增强全局法治意识、法治思维以及依法维护退役军人合法权益的自觉性。二是组织参加区2020年度学法考试,实现通过率100%,并积极组织全员参加市局“与军同心,与法同行”线上答题活动,有效提升全局工作人员法治意识和行政执法水平。三是参加全市退役军人事务系统“与军同心,与法同行”法律法规知识竞赛夺得第一名,以此为契机在全局掀起学法热潮,不断强化法治意识、增强综合能力、提升服务水平。四是组织开展两期退役军人服务专干业务培训,采取理论授课和交流探讨相结合的方式,课程涵盖思想政治工作、星级示范创建、信访接待、应急救助资金管理、退役军人政策法规解读、服务工作方式方法等内容,有效提高退役军人工作人员业务能力,责任意识和服务意识显著增强。
(二)广泛宣传,退役军人法治教育丰富多样。一是结合“12·4”国家宪法日,龙华区退役军人事务局“与军同心 与法同行”普法小组参加龙华区2020年“12·4”国家宪法日主场普法活动暨“宪法宣传周”启动仪式,现场为退役军人和市民群众解答涉退役军人的政策法规和有关退役军人事务的办事流程等问题。开展“学习贯彻《中华人民共和国民法典》、服务大局普法行”赠书活动,向驻区部队、街道(社区)服务站等单位及2020年退役士兵赠送系列书籍,在全区范围内营造浓厚的法治文化氛围。二是结合举办退役士兵全员性培训,把政策法规普及作为首要学习内容,邀请市退役军人事务局法规和就业创业处就教育培训、就业安置、创业扶持、服务保障等方面为退役士兵就业进行了详细的解读。三是开展“光荣职业·值得尊崇”主题系列宣传活动,活动现场采取展播宣讲视频、宣传知识展板、观众互动、宣传知识有奖问答、律师现场助力答疑解惑等多元化的方式吸引广大居民参与活动。四是指导街道退役军人服务站开展“军民心连心,走近《中华人民共和国民法典》”为主题的法律咨询宣传活动,现场邀请专业律师提供法律知识咨询,解答群众有关法律方面的需求,采取多种形式宣传、普及法律知识,累计近200余人参与。同时,活动设置有奖问答环节,激发了市民群众主动参与的热情。
(三)及时修订完善随军家属安置办法。对中央、省、市、区关于退役军人接收安置、抚恤优待政策法规进行全面梳理,依托市局和人力资源部门梳理就业创业法规文件,找准工作依据。2019年12月份,市局下发随军家属安置办法后,我局2020年初启动区级安置办法的修订工作。根据国家、省、市军人随军家属安置政策文件精神,按照区司法局关于规范性文件清理的要求,结合我区随军家属安置工作实际,在认真总结、充分调研、对标对表《深圳市人民政府办公厅关于印发深圳市军人随军家属就业安置实施办法(试行)的通知》基础上,针对政策执行主体变化、各部门职责分工和责任、政策执行对象、适应市场经济发展、提高政策实施效能、明确推迟安置流程、消防救援队伍随队家属安置工作等6个方面对《深圳市龙华区军人随军家属就业安置实施办法》进行了完善修订,提高我区军队随军家属安置政策的科学性和规范性。
(四)健全制度,立足本职做好退役军人法律服务。一是建立法律顾问制度,通过政府自主采购程序选择律师事务所承担我局法律顾问服务项目,派出常驻坐班律师对我局的重大行政决策、行政行为、合同行为及其他有关法律事务提供法律咨询、出具法律意见书或法律服务方案、法律知识培训等服务,进一步推进我局依法行政工作,提高依法决策水平和治理能力。二是建立法律顾问参与维护退役军人权益工作制度,指定驻点律师定期参加形势分析会、案例研判会,为退役军人和其他优抚对象提供专业的法律咨询、人民调解等免费法律服务,进一步维护军人军属合法权益,满足退役军人法律咨询服务需求。三是开设法律援助窗口及法律咨询专线,结合我区服务对象来电来访咨询统计情况,退役军人服务中心于每周星期一上午及每周星期五下午,面向全区所有服务对象提供法律方面的专业咨询,并及时宣讲有关退役军人方面的政策法规,做好政策解答工作。
二、2020年度推进法治政府建设存在的不足和原因
一年来,在局党组高度重视和正确领导下,我局法治工作取得了显著成效,但距离上级对退役军人权益维护工作的要求和广大退役军人日益增长的法律需求,我们还有较大的差距,综合起来主要有以下两个方面的不足:
(一)普法宣传形式有待丰富。在日常普法工作中,结合退役军人工作加强法治宣传的力度还不够大,普法宣传教育的广度深度不够,针对性、实效性有待加强。少数退役军人认为法律知识枯燥无味,艰涩难懂,活动参与积极性不高。
(二)依法行政的能力有待提高。部分工作人员仍存在退役军人相关法律法规掌握还不全面、运用法规政策维护退役军人合法权益能力还不强等问题。同时,部分工作人员存在引导退役军人依法依规解决诉求技巧不够娴熟,与退役军人沟通方式方法比较单一、僵化,政策法规解读不够简单易懂等问题。
三、2020年度党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况
我局主要负责同志认真落实法治建设第一责任人职责,组织研究制定本局年度法治政府建设工作计划,将法治政府建设纳入党组理论学习中心组学习计划、全面提高干部的法治素养。把工作内容分解落实到具体科室,指定责任人,明确工作标准和时间节点。多次召开班子会议,定期听取法治建设工作情况汇报,研究部署本系统、本部门法治政府建设工作,推动我局法治政府建设各项工作有效开展。同时,积极发挥“关键少数”的示范带头作用,率先垂范,在实际工作中做尊法学法守法用法的模范。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
我局将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,深刻领会习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神,站在深圳建设中国特色社会主义先行示范区的高度,把法治建设摆在重要位置,积极参与到区法治政府示范创建活动中去。
(一)全面履行政府职能。将法治政府建设摆在全局的重要位置,进一步完善工作计划和工作机制,督导各业务科室严格按照法律规定的职责科学有效地行使行政决策权,指导服务站点认真落实维护退役军人合法权益的工作要求。强化行政权力制约监督,坚持“谁决策、谁负责”原则,落实决策责任制度,自觉接受党内监督、人大监督、监察监督、民主监督、司法监督。
(二)全力做好普法宣传。探索创新普法活动,采取人民群众喜闻乐见的形式,着力推进退役军人相关政策法规的学习宣传活动,通过线下活动和线上“多媒体+”等形式,深入开展普法活动进机关、进社区、进学校、进企业、进军营等,全力维护退役军人、现役军人、军人家属合法权益,在全社会广泛形成拥军、爱国、守法的良好氛围。结合春节、“八一”慰问等重要节日,将普法工作纳入活动议程,让普法更贴民心、接地气。以退役军人服务保障体系为依托,在退役军人生活比较集中区域开设“法律超市”进行日常普法。
(三)全力提升法律服务水平。加强法律法规专题学习,落实全区退役军人三级服务保障体系全员培训,加强对退役服务专干的理论知识和业务工作的培训,提高业务能力,计划组织服务专干培训,通过系统培训帮助服务专干学习解读优抚、安置、思想政治工作、权益维护等法规,掌握政策依据,强化沟通技巧,提高依法开展工作的意识和能力。以《中华人民共和国退役军人保障法》普法宣传为重点,遵循“贴近群众,贴近基层,贴近实际”的工作思路,组织普法宣传进社区,形成坚持学法用法、依法办事的舆论氛围和社会共识。
五、其他需要报告的情况
无。