龙华区退役军人事务局2021年法治政府建设年度报告

　　2021年，在区委、区政府的坚强领导和区法治政府建设领导小组办公室的有力指导下，区退役军人事务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将学习宣传贯彻习近平法治思想和《中华人民共和国退役军人保障法》（以下简称《保障法》）作为全区退役军人事务系统重要政治任务，推动全区退役军人事务工作在法治轨道上高质量发展。现将相关情况报告如下。

　　一、2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）加强组织领导，推动落实法治政府建设工作。一是坚持以法治思维履职尽责。局党组理论学习中心组将习近平法治思想作为学习重点内容，聚焦局具体职能及工作任务，准确把握习近平法治思想的精神实质、丰富内涵和核心要义，把深入学习贯彻习近平法治思想与学习《保障法》、贯彻《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》和深入开展退役军人事务系统工作相结合，切实带着工作学、带着问题思，真正做到学以致用，做习近平法治思想的践行者、传播者。二是扎实推进“法律政策落实年”活动。深入抓好《保障法》的学习宣传活动，推动将《保障法》列入区党委理论学习中心组学习主题指引，推动全区退役军人工作行稳致远。在全系统及退役军人中迅速掀起学习好、贯彻好《保障法》的浓厚氛围，不断推进退役军人事务领域治理体系和治理能力现代化。三是主动听取人大、政协建议。主动接受区人大及其常委会的监督，认真听取人大代表“优先安置户籍退役军人在街道、社区工作”等工作建议，切实把代表的建议和委员的提案办好。积极主动配合人大代表开展的退役军人服务保障体系建设专题调研工作，认真听取人大代表意见建议、政协委员建言献策，持续提高服务管理退役军人能力和水平。

　　（二）强化队伍建设，提高干部职工依法行政水平。一是增强依法行政意识。通过局领导干部“每周一课”带头学，邀请专家开展法律讲座，实现全体干部职工尊法、学法、知法。在局长办公会议上专题传达学习《广东省重大行政决策程序规定》，贯彻落实重大行政决策精神，不断提高依法决策、民主决策、科学决策水平，将重大行政决策精神贯穿到退役军人工作中。聘请专职律师坐班，提供日常综合性的法律顾问服务，推进依法行政的合法性审查和法律风险评估。二是增强使命担当。在退役军人服务保障体系建设中广泛开展大培训、大练兵，采取全员脱产式参与集中式、专业化培训，做到服务退役军人统一内容、统一程序、统一方式，坚决防止《保障法》实施中“跑偏走样”，确保《保障法》落到实处、取得实效。三是举办法律法规竞赛。组织工作人员参与线上活动“有奖云竞答”，参加年度学法考试，进一步巩固《保障法》《中华人民共和国民法典》等政策法律知识。举行龙华区2021年退役军人事务系统第二届法律法规知识竞赛，通过以赛促学、以考促用的方式提升系统工作人员的法治素养和水平，增强退役军人事务系统工作队伍的依法服务能力。

　　（三）搭建沟通桥梁，提升法律援助服务水平。一是增强基层法治力量。坚持“多级联动，多元共治”的工作思路，充分发挥退役军人服务保障体系作用，在区、街道两级共挂牌成立8个退役军人公共法律服务中心（工作站），构建涵盖法律咨询、法律援助、法治宣传教育、矛盾纠纷调解等在内的全方位退役军人法律服务体系，为退役军人提供法律援助70多人次。二是提高矛盾调解亲和性。聘任优秀退役军人担任调解员，常驻街道站点开展服务，主动上门解开心结，发挥战友情谊共情，提高矛盾化解效率。通过常态化、覆盖性上门走访，创立“周六延时”“老兵学堂”“关爱女兵”服务模式，组织“老兵永远跟党走”系列庆祝建党100周年活动，着力为退役军人提供规范化、亲情化服务。三是提升主动服务能力。探索开展退役军人“数字治理”，依托退役军人智慧服务平台，动态更新走访核查数据，建立退役军人数据档案9155份，为辖区413名有困难、有诉求的退役军人建档立卡，主动管理服务对象诉求568次，为困难退役军人提供促进就业、大病帮扶等贴心服务。

　　（四）完善化解机制，有效维护退役军人合法权益。深入学习运用新时代“枫桥经验”，全力做好矛盾风险防范化解工作。一是注重前端化解。全力做好来电来访工作，共接待群众来访267批334人次，制定防范化解重大风险方案，致力将矛盾化解在萌芽状态。二是加强源头预防。建立“政府主导、社会参与”关爱帮扶机制，退役军人关爱基金个性化帮扶，接受区委区政府注资700万元，募集社会资金127万，关爱帮扶退役军人514人次，累计拨付资金109万元。结对帮扶事心双解，充分发动政府事业单位、国有企业和社会爱心组织参与结对，促成129个党员帮扶对子，开展活动18场次，累计帮扶162人次，赠送慰问物资9.33万元。

　　（五）全面公开政务，依法接受社会监督指导。一是认真执行政务公开有关规定，大力推进信息公开工作，不断规范信息内容，创新工作形式，提高工作水平，有力地促进了各项工作的开展。利用各类媒体和其他信息传播渠道主动公开政府信息总计400余条，其中通过龙华政府在线网站公开信息60条，通过人民网、中国军网、深圳龙华融媒、晶报、宝安日报等媒体平台公开信息300余条，通过龙华英烈网主动公开信息44条。二是积极推进审批服务便民化，持续推进“数字政府”和“互联网+政务服务”改革工作，所有审批服务事项（10项）已纳入省、市权责清单系统统一管理，均未增加额外受理条件或申请材料，推动容缺办理事项比达50%，事项总法定办理时限为701个工作日，现承诺办理时限为73个工作日，压缩比例达89.6%，即办事项占本单位管理事项达50%。纳入管理的10项服务事项均不涉及行政许可审批事项。

　　（六）创新普法形式，助推退役军人法律法规深入人心。一是专题开展普法宣传。开展退役军人领域普法宣传行动，组织区退役军人事务系统法律法规知识竞赛，开展为期14天的采取线上“有奖云竞答”，举办6场线下“普法进社区”活动，通过观看宣讲视频、发放宣传资料、讲解学习展板、现场有奖竞答、法律咨询等形式开展普法宣传，6000多人参与普法活动，学习强国、光明日报、新华网等媒体报道17次。二是常态化开展普法宣传。以各退役军人服务中心（站）为宣传阵地，通过印发宣传海报、使用电子显示屏轮播宣传资料等形式，面向广大退役军人开展常态化法治宣传，营造浓厚的法治宣传氛围。三是融合业务开展政策宣讲。与区委组织部等9个成员单位驻点联合办公，创新开展退役军人返乡报到“11+N”事项“一站式”服务，从首问、首访开始，做好政策法规宣讲、程序标准告知、全程阳光操作，引导退役军人自觉维护法律制度权威。

　　二、主要负责同志履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

　　区退役军人事务局主要负责同志认真履行法治政府建设第一责任人职责，贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，把法治政府建设摆上重要工作日程，加快建设退役军人工作组织管理体系、工作运行体系、政策制度体系建设，将退役军人工作全部纳入法治轨道，使尊法学法守法用法成为退役军人服务保障体系和退役军人的共同追求、自觉行动。

　　三、2021年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　区退役军人事务局2021年法治政府建设工作虽然取得一定成效，但同时还存在一些“短板”“弱项”，主要表现在：依法行政的法治理念在工作中还没能普遍形成，法治培训教育的个性化、精准度和实用性有待进一步提升，依法行政的思维理念有待提高与进步等。

　　四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）坚持在法治轨道上推动治理体系和治理能力现代化。充分认识习近平法治思想的重大意义和深远影响，准确把握习近平法治思想的精神实质，将习近平法治思想作为区退役军人事务系统及部门党组理论学习中心组重点学习内容，作为开展各项工作的根本遵循。坚持以退役军人为中心，用法治保障退役军人安居乐业。积极回应退役军人新要求新期待，运用法治思维和法治方式系统研究谋划和解决法治领域退役军人反映强烈的突出问题，不断增强退役军人获得感、幸福感、安全感。

　　（二）坚持新时代“枫桥经验”推动退役军人矛盾问题事心双解。健全部门联动和预防调处化解综合机制，充分运用“六种工作思维”，解决好退役军人最关心、最直接、最现实的利益问题。持续优化服务保障体系建设，推动“三到位一处理”工作落细落实，努力将涉退役军人矛盾隐患化解在基层，遏制在萌芽。

　　（三）坚持构建多方位多层次退役军人工作法治体系。以《保障法》为总纲，不断提升落实各项任务工作要求能力，为解决退役军人工作中的矛盾问题提供更加充足的法律依据。做好《保障法》宣传工作，及时解疑释惑，保证退役军人工作各项政策理解到位、工作有序运转。以全面落实《保障法》为契机，努力开创退役军人高质量发展要求。